窗口工作人员接待群众来访。

    记者 孙吉晶 余姚市委报道组 谢敏军 通讯员 朱从谷 文/摄  

    日前，余姚凤山街道社会矛盾纠纷调处化解中心接到一起政务热线反映件，一女子骑电动自行车在人行道上前行，被一个坑绊倒摔伤后住院，要求赔偿。

    这个坑的位置原本放的是一个圆形大理石墩，用于防止车辆进入非机动车行道。当天，这个石墩被移开，放到了道路边缘。谁出于什么目的移动了石墩？“绊倒”又是谁的责任？

    凤山街道矛调中心接案后，立即发挥平台作用，协调江北交警中队、城管执法中队等部门，通过技术手段找出了擅自移动石墩的小货车车主。经过矛调中心协调，最终双方达成意见，各自承担相应责任，由小货车车主承担部分医药费。

    作为宁波市矛盾纠纷化解处置试点单位，今年7月，凤山街道成立了社会矛盾纠纷调处化解中心，把“最多跑一次”改革的理念，从方便企业和群众办事的民生领域，运用到矛盾纠纷化解的社会治理领域。

    矛调中心设在凤山街道办事处3号楼，面积约1500平方米。一楼是服务受理大厅，共设立10个受理窗口和3个功能室，信访、司法等部门人员入驻，综合行政执法、自然资源和规划实行常驻，公安、环保、市场监管、卫监、法律顾问等实行轮驻；三楼是综合信息指挥中心，负责基层网格事务的流转和联合会商、联合执法等事务的指挥协调。

    在职能定位上，矛调中心集信访和矛盾纠纷调处化解、基层事务处置、社会风险研判等三个平台于一体。其中，信访和矛盾纠纷调处化解平台为群众提供接访、调解、劳动争议、公共法律等服务，努力实现群众信访和矛盾纠纷化解“最多跑一地”，真正成为老百姓遇到问题“找个说法”的地方。

    凤山街道还在村（社）设立信访代办点，聘任村（社）网格长、片区长、志愿者骨干、派出所民警等为信访代办员，推动矛盾纠纷化解端口前移。街道还利用“基础网格+专业队伍+协同力量”的团队模式，融入市场监管、综合行政执法、自然资源和规划等10类专业力量，组建“全科网格”团队。优化“一张网”事件流转环节，在社区设立“全科网格”工作室，推行日常巡查、联合巡查、重点走访、联合走访、例会会商等制度。网格长在处理网格事件时，可直接联系专业的“全科网格”团队处置，并根据事件内容及性质，简单事项由团队成员单独办理，复杂事项由多成员协同办理。相比传统模式，“全科网格”实现了力量下沉，大幅缩短了事件流转时间，为“快速反应、高效处理”模式打下基础。

    到目前，凤山街道共有基层网格55个，网格人员457人，出台各类规章制度25项，辖区大量基层矛盾纠纷顺利化解，一些突出信访问题得到妥善处理，不少涉及社会治安、生活生产安全的隐患被及时发现和处置，许多群众的诉求得到及时回应。

    今年7月，矛调中心接到群众信访件，反映位于城东路鲍堰桥附近的一家废品站存在占道经营、违章搭建、破坏耕地等行为，影响周边群众生活。收到信访件后，矛调中心牵头召集自然资源和规划所、综合行政执法中队、市场监管所、环保所等部门进行联合会商，由矛调中心整合汇总，完善细节，制定完整的联合整治意见，明确各部门职责，整治处置了这一违法现象。

    “矛调中心运行以来，初步实现了矛盾纠纷化解从碎片治理向集成治理、被动治理向主动治理、突击治理向长效治理、单向治理向多元治理转变。凤山街道相关负责人表示，辖区越级访人数、诉讼案件等明显下降。真正实现“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”。