凤凰新城　(陈张坤　摄)

重大项目开工仪式

宁波·北仑南窗青年音乐节

旭升压铸车间

北仑青年体育公园（蒋晓东　摄）

    时代潮流浩浩荡荡，唯有弄潮儿能永立潮头。

    作为省市开发开放的排头兵，北仑肩负其特殊历史使命，更是高质量发展样本的先行先试者。

    如何主动对标“重要窗口”模范生、干出一流强区新样子，为省市作出更大贡献？北仑给出了明确路径：实施“现代化临港智创之城、国际化滨海秀美之城”的“双城”战略，推进“三个北仑”建设，不断提升产业现代化和城市国际化能级水平。

    近年来，北仑区委区政府紧紧围绕市委市政府“六争攻坚、三年攀高”行动部署要求，统一思想、凝聚共识，采取有力措施，全力破解高质量发展的重大掣肘，扎实推进专项行动各项工作。

    时不我待，只争朝夕。北仑区坚持“两手硬、两战赢”，积极打出对冲疫情影响的“组合拳”，抢抓机遇迎难而上，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续深化人口、产业、空间结构调整，经济发展在“二季红、半年正”的基础上，做到了“三季进”，社会大局持续保持平安稳定，发展信心进一步增强。

    坚持争先进位不松劲 重大项目引领产业升级

    3月，省市扩大有效投资重大项目集中开工仪式在北仑举行，北仑区金发新材料等10个总投资297亿元的项目位列其中；7月，宁波市“246”万千亿级产业集群示范园首批重大项目开工仪式在北仑举行；10月，长三角一体化发展暨“246”万千亿级产业集群示范园重大项目签约活动举行，德业科技、华东医药等投资140亿元的18个项目又成功签约。

    自专项攻坚开展以来，北仑全区上下踔厉风发，敢为人先，在攻坚过程中紧盯关键指标、突出精准发力，各项工作推进均取得显著突破。

    全力打好项目争速“收官战”。通过抓进度、重储备、强招引、促开工，北仑全力推动重大项目建成落地。2018年以来共推进全区341个重大项目建设，省、市计划新开工项目均实现100%开工，2018年、2019年省、市重点建设项目投资完成率均在120%以上，2020年省、市重点建设项目计划投资总和为132.5亿元，截至目前已完成投资127亿元，完成率95.8%，预计全年可超额完成年度目标。

    今年以来，北仑区摸排了一批重大平台载体，包括北仑区先进制造业及“246”万千亿级产业集群示范园、临港供应链创新与智慧物流综合服务产业园、凤凰城、滨江新城核心区、梅山湾新城、集成电路“万亩千亿”6个重大产业平台。

    重点工程争分夺秒推进抓落实。三年来，北仑区调研走访重大项目单位和现场400余次，召开各类协调会议470余次。四季度，北仑区紧盯前期已签约的一批重大项目，如中铝开投宁波经济项目、维凯集团全球研发生产基地、隆海海洋装备总部、北仑凤凰城青年北仑融创经济中心等重大项目，想尽一切办法抓紧落地。同时，紧盯重点企业产能发挥，盯牢企业生产计划，帮助新投产项目加快产能释放，支持企业拓展内需市场。

    全力打好产业争先“攻坚战”，产业转型升级不断加快。以智能制造、两化融合、新兴产业发展为抓手，立足北仑工业发展实际和经济高质量发展要求，北仑加速建成了产业布局合理、资源要素集聚、产城深度融合发展的产业集群体系。目前，全区有国家级制造业单项冠军和小巨人企业5家，省级雄鹰培育企业3家，市级以上“冠军”企业40多家，上市企业已有15家。

    全力打好科技争投“冲刺战”。北仑从战略部署、企业培育、平台搭建、人才引培４个方面着手，推动全区“科技争投”工作取得实效，先后荣获全省党政领导科技进步目标责任制考核优秀等荣誉。其中高新技术产业投资额在2018年、2019年排名全市第一。

    坚持实干引领不懈怠 “两整两提”力促区域质变

    大碶街道开设“落地找房绿色通道”，为企业解决专家及技术人才住房320多套；北仑区科技、经信等部门邀请中科院、北航和其他国内知名院所共60多位专家，到北仑为398家覆盖重点优势产业的企业工程技术中心把脉献策；北仑区税务局率先在全市实行开办企业“零见面”，新设企业涉税业务可全程网上办理，平均每户提速50%以上……

    北仑区将“六争攻坚”工作作为抓落实、转作风、促发展的有力抓手，以“责任意识强、落实行动快，服务意识强、解决问题快，创新意识强、推动工作快”为主题，开展“三强三快”作风建设活动，在全区500多个机关事业单位和企业中展开，加快提升干部执行力、服务力和攻坚力，确保市委决策部署在北仑真落实、早见效。

    针对“六争攻坚”推进过程中暴露出来的问题，北仑区启动市场综合整治、小微企业整合、河道水质提标、居住环境提升“两整两提”工作，着力破解难题，提升品质，成效明显。

    河埠头整治是北仑区“污水零直排”和“美丽河湖”建设的一部分。河埠头的提升改造，是水乡文化符号的还原再现，也是乡土文化的复兴。截至目前，北仑已改造完成182个生态河埠头。这些因地制宜改造的河埠头，功能实用，样式各异，赢得了周边居民的赞誉。“改造后的河埠头，不仅保留了小时候的记忆，更重要的是，大家多了一个新去处、一个能说说话的好地方。”白峰村村民孙海洋如此表示。

    “这个民生小项目，唤醒了大家参与乡村建设、乡村治理的热情。”峰城社区党支部书记兼主任周宁告诉笔者，河埠头的提升改造，是事关村民的生活“小事”，却成为乡村治理的新切入点。

    目前，全区55个农贸市场已完成48个内部改造提升；11个小微企业园改造提升今年年底全部完成；持续推动河道水质提标，连续４年夺取“大禹鼎”，今年成为全省５个首获“大禹银鼎”的县（市、区）之一；安排41个老旧小区改造和71个微改造整治项目，成功创建国家生态文明建设示范区，成功获取省“平安县市区”称号。打好系列“组合拳”，群众的获得感和满意度不断提升，积极营造了“六争攻坚”的浓厚氛围。

    全力打好城乡争优“决胜战”，促进北仑城市不断有机更新。2018年、2019年北仑全区累计列入市“城乡争优”项目86个，开工率100%，实际完成投资277.5亿元，完成率142%，预计今年的投资完成率也将超额完成。目前，全区已有5个街道创建小城镇环境综合整治省级样板，省级样板街道总数和创建率均居全市第一。

    坚持攻坚克难不退缩 问需问策为基层解难纾困

    北仑区五套班子领导带头深入一线开展工作，跟着问题走，聚焦重大难点、堵点、卡点，常态化开展现场办公；自今年新冠肺炎疫情发生以来，金融部门组织多场金融服务实体经济对接交流会，提高企业融资可得性，全区银行累计帮助3338家企业解决资金难题，涉及资金60.28亿元；服务职能延伸到车间、村口和楼道，各级干部和部门联系服务7597家企业和248个村（社区），目前收集问题11194个，已解决11125个，解决率达到99.38%；在全市率先创新实施政务服务事项全面转为网上办理工作，目前已分两批推出17个部门449个事项，试点事项的网上办理量已达95%，极大便利了群众办事……

    北仑区始终坚持到一线去发现问题到一线去解决问题，特别是疫情发生以来，发挥组织优势、凝聚组织力量、整合组织资源，推出“锋领十条”助力企业复工复产，推动工作向纵深开展。

    持续深化“三服务”、想方设法稳企业。今年4月，北仑在制订出台社保缓缴、税收减免、金融保障等一系列帮扶政策基础上，成立了由23个涉及小微企业服务、审批的区级部门组成的锋领企服联盟和锋领企服小分队，下沉到工业社区，与社工一道上门，帮助企业解决“疑难杂症”，全力打通政府服务的断点、堵点。

    开展小微企业纾困服务，截至10月底，该区已向10402家市场主体发放共计1.27亿元纾困资金。全市首创企业综合服务平台，在行政服务中心开设实体受理窗口，同时将服务触角延伸至各街道。该平台整合12345政务服务热线、8718企服平台、81890服务热线，构筑起企业诉求“一门受理、流转办结、线上线下互动”的新型服务格局，实现“政策集成、诉求受理、转交督办、结果评估”的一站式服务。

    紧扣“八八战略”，聚焦“六争攻坚”，以“最多跑一次”改革为引领，将优化营商环境、向公共服务领域延伸拓展和政府数字化转型作为重点，撬动“服务争效”等各领域改革向纵深推进。目前，全区政务服务事项2312项，网上可办、掌上可办和跑零次等“互联网+政务”指标100%，即办事项比例90.08%，动态维护指标居全市前列。

    推动“党建争强”提质增效，高质量抓好政治建设、组织体系建设、干部队伍建设、人才队伍建设和作风建设，持续为北仑高质量发展提供根本保障。2018年以来，北仑全区新增各类人才7.3万，位居全市前列。

    全面推进“青年北仑”建设，让青年人更有获得感。一年多来，北仑全区净增青年常住人口3.51万，青年人才2.91万，并成功入选全国首批、全省唯一《中长期青年发展规划》实施试点县（市、区）。

    撰文 厉晓杭 陈盛竹 何文 图片除署名外由北仑区委宣传部提供