日前，“国之重器”三峡工程完成整体竣工验收(新华社）

    余 彦           

    观点提示

    党的十九届五中全会，是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期，召开的一次具有全局性、历史性意义的会议。十九届五中全会取得的重大成果、作出的顶层设计，顺应时代和实践要求，反映人民意愿和期待，充分体现了以习近平同志为核心的党中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当，对于动员全党全国各族人民满怀信心迎接中国共产党成立100周年，继续抓住用好重要战略机遇期，战胜前进道路上各种风险挑战，奋力书写新发展奇迹，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，推进中华民族伟大复兴历史进程，具有重大而深远的意义。

    深刻把握决胜全面建成小康社会的重大成就和宝贵经验

    “十三五”时期是党和国家发展进程中极不平凡的五年，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，在攻克难题难关、顶住逆风逆水中奋力推进党和国家各项事业，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。

    过去五年，是决胜全面建成小康社会取得决定性成就、决战脱贫攻坚取得决定性胜利的五年，是我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶的五年，是人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强的五年，是中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显的五年。这些历史性成就的取得，标志着我们党对“三大规律”的认识达到了新高度，中国特色社会主义开辟了新境界，国家治理体系和治理能力形成了新格局，让新时代的底色更加鲜亮、新时代的底气更加充足。党的十九届四中全会以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内发展改革稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央沉着应对、果敢决策，全党全国人民众志成城、迎难而上，中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。实践证明，有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。

    深刻把握当前和今后一个时期我国发展面临的形势

    “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。十九届五中全会坚持从世界看中国、从未来看当下，科学分析了国际国内形势，从总体上作出了我国仍然处于重要战略机遇期的重大判断，既强调和平与发展仍然是时代主题，又指出我国发展不平衡不充分问题仍然突出，也面临不少困难和挑战。

    从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻调整，中国发展的外部环境日趋错综复杂。从国内看，中华民族伟大复兴进入关键时期，我国社会主要矛盾发生变化，经济转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，也面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分问题仍然突出，人民日益增长的美好生活需要明显提高。我国的人均GDP已经突破1万美元，正处在跨越中等收入阶段、迈向高收入国家行列的关键时期，我们即将全面建成小康社会，在此基础上，要开启全面建设社会主义现代化国家新征程。十九届五中全会作出的重要论断，科学阐明了我国发展环境的“变”和“不变”，深刻揭示了我们所处的可以大有作为、更需主动作为的“时”和“势”，充分体现了对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的统筹把握。

    深刻把握到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标

    十九届五中全会着眼于“两个一百年”奋斗目标有机衔接、接续推进，根据党的十九大对实现第二个百年奋斗目标分两个阶段推进的战略安排，清晰展望了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。

    以15年为一个历史阶段，前瞻性、系统性擘画国家发展蓝图，这在我们党编制规划历史上是少有的，这有利于明确前进方向，凝聚社会共识，把短期、中期、长期发展目标衔接协调统一起来，增强战略一致性。十九届五中全会在把握现代化一般规律和基本特征的同时，立足中国国情、突出中国特色，从9个方面明确了基本实现现代化的目标，体现了我国现代化是全面发展、全面进步的现代化，是物的现代化和人的现代化相统一的现代化，蕴含着强大的感召力和引领力。

    深刻把握“十四五”时期我国发展的指导方针和主要目标

    十九届五中全会明确提出了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题，给人以信心、给人以鼓舞。特别是确立了全面建设社会主义现代化国家在“四个全面”战略布局中的引领地位，明确了以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线、以改革创新为根本动力、以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的的发展思路，突出强调了统筹发展和安全，鲜明提出了加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

    十九届五中全会明确了“十四五”发展必须遵循的五条原则，其中创造性提出坚持系统观念，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，丰富了我们党关于发展的科学方法论。全会坚持目标导向和问题导向相结合、守正和创新相统一，从“经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升”6个方面，提出了“十四五”发展的目标要求。总的来说，全会确定的指导思想、方针原则、主要目标，是相互贯通、有机统一的整体，为今后一个时期我国发展指明了总方向、提供了总遵循。

    深刻把握“十四五”时期我国发展的重点任务

    十九届五中全会坚持国内和国外、宏观和微观、战略和战术相统一，从12个方面进行了任务部署。这些重大部署，反映了全面建设社会主义现代化国家的目标要求，抓住了推动高质量发展、构建新发展格局的关键问题，既明确主攻方向、又指明实现路径，既直面实践难题、又回应群众期盼，既注重锻造长板、又注意补齐短板。

    特别是提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局，是习近平总书记和党中央积极应对国际国内形势变化、与时俱进提升我国经济发展水平、塑造国际经济合作和竞争新优势而作出的重大决策，是事关全局的系统性、深层次变革，是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用，必将有力确保我国发展行稳致远。 

    深刻把握坚持党的全面领导是最根本的保证

    十九届五中全会把坚持党的全面领导原则摆在第一位，突出强调了加强党中央集中统一领导。由我们党来领导中华民族伟大复兴事业，是历史和人民的选择，具有充分的历史依据、理论依据、现实依据。我们党成立近一百年，领导全国各族人民接续奋斗，先后取得了革命、建设、改革的伟大胜利，使中华民族迎来了由站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，得到了全国各族人民的衷心拥护。特别是今年，我们率先控制新冠肺炎疫情，率先实现了经济增长“由负转正”，再次彰显了我们党的强大领导力和中国特色社会主义制度的显著优势。

    “十四五”时期乃至更长时期，我国经济社会发展将面临极其复杂的国际形势，要破解许多难题，会面临一系列风险挑战。越是这样，就越离不开我们党这个指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石，就越要坚持和加强党的全面领导。坚持党的全面领导，最高原则是加强党中央集中统一领导。有党中央集中统一领导，有习近平总书记领航把舵，中国特色社会主义的航船才能乘风破浪、行稳致远。这就要求全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系，发挥党的强大政治优势、思想优势、组织优势，发挥基层党组织的政治功能、组织功能，把党中央决策部署有效落到实处。

    （作者为北京学者）