朱晨凯 

    全国人大常委会表决通过修订后的《未成年人保护法》（以下简称“保护法”），自2021年6月1日起施行。其中，在禁止向未成年人销售烟的条款中包含了对电子烟的管制，这是第一次以全国性法律的形式，明确禁止向未成年人销售电子烟（11月3日《中国青年报》）。

    把禁止向未成年人销售电子烟写进“保护法”，填补了制度空白，有利于控烟工作的深化。

    多年来，对电子烟的严格管制，制度设计层面一直有体现：2018年9月，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局联合发布《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》；2019年，两部门又联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，要求电子烟企业不得网售电子烟，市场主体不得向未成年人销售电子烟；加上今年写进“保护法”的内容，制度设计层面已连续三年给电子烟戴“紧箍”。

    连年密集出台的政令，体现了对问题的重视。但现实很“骨感”——据媒体报道，2019年“禁令”颁布后的一年来，一些电子烟品牌仍无视“禁令”，私下进行各种形式的线上销售，对象不乏未成年人。可以预见，在利益面前，一些商家和个人会继续“无法无天”。

    制度设计和现实情况的差距，根子是执行不到位。比如2018年的第一次“禁令”，光通告标题，就说得很清楚：“禁止向未成年人出售电子烟”，若当时就令行禁止，严格执行，两年多下来，“禁令”也许早成为全社会的共同认知了。

    “制度的生命在于执行”，说易行难。有法不依、执法不严，只会损伤法律的威慑力和公信力。如今禁售电子烟入“保护法”，必须明确一点：既然国家明令禁止线上销售电子烟，任何商家都应严于律己，切莫以身试法而因小失大。职能部门则应确保执法到位，让法律发挥出应有的威力。