东部新城

宁波中车产业基地

鄞州税务部门进企业开展“三进三访”

姜山“田园城市”卫星城

    连续两年获评市重点工程综合先进奖建设金奖，系全市唯一；单项冠军企业数量排名全市第一，国家科技进步奖实现一等奖“零”的突破，科技创新、投资潜力、新型城镇化质量分别跃居全国第一、第四、第五；地区生产总值提前进入2000亿元俱乐部，综合实力连续5年位居全国百强区前四……一组组“鄞州数据”连连刷屏，彰显领跑领先风采。

    高质量发展体制机制改革创新率先破题，“热带雨林式”创新生态上榜全省县域高质量发展十佳案例，“六大新空间”催动城市升级，全国共青团基层组织改革等国家省市改革试点走在前列，全域治理创新成为全国试点，跻身中国最具幸福感城市……一项项“鄞州经验”不断涌现，赢得四面八方掌声。

    鄞州作为省市排头兵，过去三年间，紧紧围绕市委市政府“六争攻坚、三年攀高”专项行动决策部署，按照“战略上急不得、战术中慢不得”的要求，大力激发“实干、担当、奋进”的新时代鄞州精神，以“三个年活动”“七大行动”“三进三访”为抓手，心无旁骛谋发展，夙兴夜寐抓落实，交出了一张张“两高四好”示范区建设的高分卷。

    展望未来，鄞州踌躇满志。着眼在浙江建设“重要窗口”、宁波当好模范生中当标兵、攀新高，鄞州区将精心谋划构建“热带雨林式”创新生态、完善“1+2+X”现代产业体系、率先构建新发展格局、高水平深化改革开放、一体建设“一核四城六空间”、全面建设美丽鄞州大花园、共建共享美好生活、打造整体智治示范区等重点任务，为发展大局作出鄞州更大贡献。

    构筑现代化产业体系 争出高质量发展后劲

    在10月27日开幕的第三届世界“宁波帮·帮宁波”大会上，联寓“云鹭湾”平台、宜美人寿相互保险社、全拓科技鄞州大数据智慧产业园3个大项目签约落户鄞州，总投资40亿元；10月23日，鄞州10个项目参加省市重大项目集中开工，总投资236.3亿元，其中年度计划投资41.5亿元，投资额居全市首位。

    好项目、大项目是高质量发展的后劲和基础。一手抓项目招引，一手抓项目建设。三年来，鄞州区持续开展重大项目招商引资和重大项目攻坚行动，积极打造“项目前期攻坚赛”和“开发建设进度赛”等载体平台，对账期、亮工期、赛进度、比担当，重点工程建设和内外资引进保持全市领跑领先，为优化供给结构、实现高质量发展提供关键性支撑。2018年、2019年连续两年获得宁波市重点工程考核建设类第一名，系全市唯一。

    创新是经济高质量发展之魂。作为浙江省唯一获全国双创示范基地的行政区域和全省唯一受国务院督察激励的双创基地，近两年来，鄞州区锚定打造“热带雨林式”创新生态、建设全国一流人才强区、创新强区。截至目前，鄞州区累计拥有国家级众创空间9家、国家级孵化器3家，数量均为全市第一，国家企业技术中心9家、高新技术企业350家、国家技术创新示范企业3家，数量均居全市前列；市级以上人才项目、院士工作站、省级以上博士后工作站、国家级孵化器及众创空间等重点指标总量均居全市第一。

    产业迭代升级为经济高质量发展注入强劲动力。三年来，鄞州区坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，聚焦发展汽车、高端装备、新材料、金融保险、航运物流等优势产业，成为地区生产总值提前进入2000亿元俱乐部的有力“跳板”。同时，通过不断完善培育，涌现了国研软件、一舟股份、金唐软件、万达信息、小遛共享等一批新兴产业“领头雁”。截至目前，全区拥有全国制造业单项冠军示范（培育）企业（产品）8家，市级以上制造业单项冠军示范企业22家，两项指标均排名全市第一。

    今年前三季度，鄞州医疗仪器设备及器械、锂离子电池、半导体分立器件、集成电路等高技术新产品产量分别增长163.8%、133.1%、9.7%和9.0%。尤其值得一提的是，高新技术产业投资增长23.6%，连续4个月增速超过20%，其中高新技术工业投资和高技术服务业投资分别增长20.6%和82.1%，新经济、新动能、新业态“三新”模式支撑鄞州经济增长的强劲驱动力。

    升级全域改革治理智慧 争出国内一流政务环境

    “这个夜市真是太好了，这么多业务可以在晚上办理！”日前，前往鄞州区行政服务大厅“周二夜市”办理社保补贴申请的陆昱对此服务赞不绝口。这是鄞州推进“最多跑一次”改革助推政务环境进一步优化的创新之举。

    以“最多跑一次”改革为抓手，鄞州区审管办已集中全区36个部门的2001项政务服务事项，事项进驻率为100%。统计显示，这里工作日日均办件量超过7000件，办件量位居全市各区县（市）行政服务中心首位。

    “孩子上学等着落户，正愁房产证什么时候可以办出，没想到上午现场申报完，下午房产证就到手了。”今年6月12日，在万科格拉美西楼盘“交房即办证”测试现场，购房人张女士成为我市第一个“交房即办证”改革的受惠人。今年，鄞州区深化“互联网+不动产登记”改革，在全省率先实施新建商品房转移登记“交房即办证”改革，实现购房人收房同时即可申请办理不动产权证书，平均5分钟就能够完成一笔现场业务。

    全国首创“微信审批”平台，全省率先探索项目审批、竣工联合验收改革，全省首创“银行预开户系统”释放市场活力……作为政务服务2.0改革宁波市唯一省级试点单位，鄞州大力推进行政审批改革，引领政务服务从网上、掌上“可办”向“好办、易办”转变，谋划实施了一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，切实提高了行政效率、优化了服务质量。

    群众有呼声，服务有所应。2018年下半年以来，鄞州在全区开展“进企业、进社区、进农村”等活动，着力推行涵盖农村社区“书记一点通”、重点企业“管家一点通”、楼宇商圈“楼长一点通”、企业群众“政务一点通”的“鄞领服务一点通”工作品牌，全域畅通沟通和服务渠道，推动社会治理和服务重心向基层下移，为企业群众提供精细化服务。

    据统计，三年来，鄞州区上下共开展“三进三访”活动40万余次，其中走访企业14万余次，收集梳理企业关心问题4.8万个，问题解决率96.62%；走访村（社区）8.3万余次，收集梳理基层、群众关心问题2.8万余个，问题解决率99.6%。结合“三进三访”“六赛六比”“三亮三考”，鄞州干群把一线作为最闪亮的舞台，做到马路办公、马上就办、办就办好，小事不过夜、大事不过周，全区干部群众的士气大大提振。

    升级全域治理“智慧”，提升民生幸福指数。近年来，鄞州区先行先试，探索形成了以党建引领为核心，以自治、法治、德治“三治融合”为基础，以共商、共治、共管、共建、共享为路径的“一核三治五共”全域治理体系。如今，鄞州区已探索形成“老潘警调中心”、社区“365工作法”、农村“契约式治理”、网络“178柔性治理”、文化礼堂社会化运作、“书记一点通”等一批特色工作法，社区服务规范成为国家标准，基层公权力“三清单”运行法成为全国创新社会治理典型案例，全域治理开创了共建共治共享的社会格局，使得群众幸福感、获得感不断提升。

    精绘美丽鄞州大花园 争出幸福城市新范本

    10月26日，鄞州区东柳街道华侨城小区改造正式开始。这是鄞州区老旧小区“最多改一次”的项目之一，将对地下泵排水设施、屋顶、外墙面、楼道等进行统一改造。根据计划，鄞州区将通过三年时间改造101个小区，和华侨城小区同一批次的17个小区已经全部进入施工阶段。

    作为宁波都市核心区，近年来，鄞州主动对标国内外先进城市，推进城市国际化、建设品质化。相继开展“制约破解提效”“品质大提档”“幸福城市提质”等行动，持续打好全域土地综合整治、“五水共治”“三改一拆”、小城镇环境综合整治等系列组合拳，精绘“美丽鄞州大花园”图景。

    不久前，位于东部新城的宁波中心大厦2.2万立方米混凝土基础底板顺利完成浇筑，创造了宁波地区民用建筑中临近地铁最深基坑和超厚基础底板一次性连续浇筑两项纪录。高度409米的宁波中心，总建筑面积约24万平方米，建筑主体共80层，业态包含国际甲级写字楼和世界顶级奢华的超五星级酒店，建成后将成为宁波城市新名片。

    如今的鄞州，集聚宁波东部新城和南部新城两座新城，都市核心功能聚合叠加，建成区面积117平方公里，正在高起点推进城南“智创”大走廊、甬江“时尚”东外滩、姜山“田园城市”卫星城、滨海“山海产城”融合示范区、环东钱湖“绿色创新”圈等“六大新空间”开发建设。在这里，时尚都市的霓虹繁华有之，森林公园的清新舒适亦有之，江南水乡的城市特色皆在此，全区常住人口城镇化率达82.5%。

    城乡共建，城乡共美。总投资1.9亿元的天童集镇项目完成改造，1000多年历史的天童老街“旧貌换新颜”，摇身一变成为网红打卡地；投资20亿元的“天童禅镇”入选省级重大产业预选项目；宁波大学潘天寿艺术学院创业创新基地落户，文创集市开始孵化……通过深入实施乡村振兴战略，启动实施“十百千万”工程，截至目前，鄞州全域通过小城镇环境综合整治省级验收，其中入选省级样板镇4个，建成美丽宜居村20个、美丽庭院样板村9个。提升城乡共美新面貌，打造城乡共建新格局。2019年，鄞州区首次入选中国最具幸福感城市。

    “坚持协调发展理念，认真践行绿水青山就是金山银山理论，把总书记重要讲话精神与考察湾底村时的重要指示精神结合起来，坚定不移走好以城带乡、城乡一体的路子，努力促进城乡共美、生态共融、生活共富。”鄞州区委主要负责人表示。

    撰文 王博 杨磊 徐庭娴 胡标   供图 鄞州区委宣传部