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宁波激智科技新生产线

    宁波市委办公厅、市政府办公厅日前印发《关于全面加强知识产权工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。这是宁波市建制以来第一个以市委办和市府办名义联合发文出台的知识产权工作纲领性文件，对引领宁波经济社会创新高质量发展意义重大，充分展现浙江建设“重要窗口”模范生的担当作为。

    近年来，我市相继获批国家知识产权示范城市、首批国家知识产权区域布局试点地区、首批国家科技成果转移转化示范区、国家自主创新示范区等一系列国家重大战略试点。知识产权的创造和运用，以及在国内外市场的实践都走出了较为成功的“宁波样板”。

    当前，我市正处于“六争攻坚、三年攀高”行动的关键阶段，“246”万千亿级产业集群建设工作加速推进，知识产权与创新正在深度融入城市创新发展进程中。目前又恰逢“十四五”规划编制、明年经济发展思路谋划的关键时期，知识产权工作在新历史时期必将得到全新发展。

    《实施意见》的制定出台，是对知识产权全链条、多方位高要求的解读，将有效提高城市治理水平，更好服务经济社会发展的需要。

    随着科技发展和市场竞争加剧，知识产权领域的新问题、新矛盾不断显现，知识产权维权举证难、周期长、成本高、赔偿低等现象普遍存在。现有的知识产权保护水平和体系，无法与当前我市的创新实力相匹配。如何解决这些问题？《实施意见》将在操作层面，推动实现“四个转变”。

    保护 织就“一张网”

    在知识产权保护方面，织好执法“一张网”，积极构建集“严、大、快、同”于一体的知识产权保护工作体系，努力实现从单点作战向立体化保护转变，进一步塑造良好的营商环境。

    严保护，解决的是知识产权侵权成本低的问题。众所周知，知识产权维权成本高、赔偿低，是创新发展中困扰创新主体的突出问题。在加大司法严保护方面，《实施意见》明确了“落实侵权惩罚性赔偿、侵权法定赔偿额上限提高等制度”，充分彰显知识产权作为财富的价值。

    大保护，解决的是知识产权保护渠道单一的问题。尽管我国在知识产权保护方面实行的是司法与行政“两条腿走路”的双轨制，但面对区域经济越发展知识产权案件越高发的现状，宁波势必要在知识产权保护治理格局上下功夫。《实施意见》明确了“社会共治”，构建了汇聚司法、行政、行业协会商会、仲裁调解机构、维权援助机构等在内的社会共治网络，形成全社会广泛参与的共治格局。

    快保护，解决的是知识产权维权周期长的问题。在市场发展更新迭代速度加快的形势下，如何实现知识产权快保护？《实施意见》明确了在司法审判领域“开展知识产权案件诉源治理”，实行繁简分流；在行政执法领域，“实现案件快速受理和科学分流”；在互联网监管领域，“建立侵权假冒线索发现机制”，快速处理线上举报投诉案件；在维权服务领域，推进知识产权保护中心建设，提供快速审查、快速确权、快速维权等“一站式”服务。

    同保护，解决的是在知识产权保护上部门“各自为政”的问题。宁波市成立了以市委副书记为组长、两位副市长为副组长、市级10个职能部门为成员单位的市知识产权领导小组，在全省属于首例。在此基础上，这次《实施意见》又从工作实践中提炼出“跨部门执法协作”“司法保护联席会议制度”“司法行政衔接”“案件双向移送机制”等协同保护的横向网络体系。

    创造 打好“组合拳”

    在知识产权创造方面，打好产业“组合拳”，深入实施专利、商标、版权、地理标志等系列工程，努力实现从多而弱向强且优转变，进一步推进数量质量协调发展，更好支撑创新型城市建设。

    进入21世纪以来，我市在先进材料、新能源汽车、机器人与高端装备等一系列支柱产业和战略性新兴产业领域形成了一批核心知识产权，有效支撑了产业向高端迈进。

    地理标志产品的授予和保护成为促进现代农业发展、带动农民致富的重要载体，文化创意产业在版权保护下蓬勃发展，一批宁波作品走出省外文化市场的步伐更快更稳。

    未来，在《实施意见》中明确了要大力发展以专利为支撑的“246”产业，以商标为支撑的品牌经济，以原产地地理标志为支撑的特色农业经济和以版权为支撑的文化产业，同时，不断推进专利标准化工作，促进知识产权与标准创新融合发展，进一步提升知识产权在市场经济发展中的创新话语权。

    运用 盘活“新资产”

    在知识产权运用方面，用好政策“工具箱”，不断完善知识产权权益分配机制、多渠道盘活用好知识产权资源，努力实现从单一效益向综合效益转变，进一步凸显导向引领的叠加效应，打造经济竞争新优势。

    知识产权的运用离不开公共政策的规范与引导。通过历届政府的搭台、企业唱戏，使得市场主体对知识产权的认识从最初的隔岸观花变成积极投入。

    未来，《实施意见》中进一步明确了盘活知识产权运用渠道的政策措施，如“建立专利公开许可制度”“鼓励高校、科研院所充分利用自主知识产权成果进行创业及产业化”；明确了激励知识产权运用创造的政策措施，如鼓励制造业企业创建国家“工业领域知识产权运用试点企业”，引导企业将专利战略分析和重点产品专利技术分析融入产品研发和市场开拓；明确了健全知识产权交易平台的搭建，如打造知识产权金融服务平台、构建“互联网+知识产权成果交易”的线上线下交易网络；明确了知识产权综合运用的金融举措，如完善“知识产权保险+服务+维权”模式。

    服务 推动新发展

    在知识产权管理服务方面，走好改革“大脚板”，全面深化知识产权领域“放管服”改革，努力实现市场主体办事从“找部门”的点向“找政府”的面全链条转变，充分发挥知识产权服务对创新发展的推动作用。

    在宁波，服务型政府的理念早已深入市民心中。如何在知识产权领域打通服务的“最后一公里”？

    《实施意见》着眼于整体，通过明确“建立重大活动知识产权评议机制”实现跨部门的业务协同，打通和整合各部门的职能；通过明确“推进知识产权信息公共服务平台建设”实现跨部门的数据共享，基于数字化的智慧化服务，推动服务更加高效；通过“建立与全国其他城市、地区知识产权交流合作机制”和知识产权“特色园区”建设，实现跨区域的流程再造，使得区域间、市县间一体协作从理念落地为一套可运转的高效机制。

    王岚 宣文 文/摄