轨道交通3号线金海路站

奉化区城市文化中心

布龙庆丰收

奉化城区新貌

    击鼓催征帆，踏歌逐浪高。

    2018年以来，奉化区拿出“拼”的精神、“争”的勇气、“实”的作风，以“追赶跨越”为主线，从思想大解放带动事业大发展着手，积极落实市委“六争攻坚、三年攀高”行动总体部署，抢抓机遇、奋起直追，干出新变化新样子，全力以赴推动实现“后来居上”，蹚出一条奉化砥砺奋进、破难前行的新路子。全国综合实力百强区排名上升至第71位，中国幸福百县榜排名第31位。

    加速南融合、念好山海经、做强增长极、建设新城区，“六争攻坚”奠定了奉化高质量发展的“四梁八柱”。奉化谋先善为，充分释放撤市设区红利，以作风建设为总抓手，加快形成发展新格局，打造经济新引擎，提升民生幸福感。“三年大变样”175个代表性项目按期完成，成功创建“四好农村路”示范县、“美丽经济交通走廊”示范县，“一山一湾一廊一园”发展格局基本形成。固定资产投资增速连续12个季度位居全市前列，一般公共预算收入连续3年位居全市前二，区属GDP提前一年完成“十三五”目标。开发区、滨海、溪口等重大平台叠加发力，复旦科技园、“茗山智谷”等创新综合体倍速集聚，谱写了一曲气势磅礴的高质量发展“协奏曲”。

    抢抓机遇 高起点实施新战略

    今年9月27日，高架机场南路南线和轨道交通3号线鄞奉段两大交通工程同一天竣工投入运营，奉化区迈入接轨宁波中心城区、同城化快速发展的新阶段。

    作为宁波年纪最轻、面积最大的新城区，奉化坚持把“六争攻坚”作为对标同城趋势、抓抢发展机遇的重要抓手。区四套班子领导率先垂范，结合“三服务”“四联四跑”活动，实地督导重大项目和重大区块，推进县域经济向城市经济、县域管理向城市治理“两大转型”。启动“思想大解放”，开展问题大聚焦、民生大问政、政策大突破等系列活动，树立“敢想敢争、勇于攀高”“惟民惟实、勇于担当”的新理念，为奉化跨越发展提供了思想保障和智力支撑。

    奉化将“六争攻坚”与“357”“5+5”等区委区政府重大工作有机结合，定目标、定责任、定时间、定节点，实现双向发力、同步推进。2019年实施三年大变样、高质量发展、改革创新“三大计划”以及招商引资、重大平台突破、老工业园区改造等“五大攻坚战”和“七个专项工作”，营建“科创飞地”，外引资金、人才，内强平台、产业建设，破解历史遗留难题，推动全区实现三年蝶变。

    今年，在实现“三年大变样”的基础上，奉化又借势成立工作专班，借势实施“五年奉献一个新奉化”百个重大项目、“联企跑企”、培育“小而美”企业、改革治理和“补短板”五大专项行动，深入开展“五大攻坚战”，持续高质量推进现代化健康美丽新城区建设。

    大平台大项目 勾画发展新蓝图

    奉化区委区政府始终把大平台、大项目作为推动发展的“强支撑”，不断创新和完善体制机制，全力以赴大抓项目、抓大项目，夯实经济稳中求进的“基石”。

    针对总部经济、文化创意、教学医疗等新兴产业，区里组建九大专业招商组，实施重点项目区领导全周期联系制度，全面实行“签约—落地—开工—投产”全过程服务机制，深化“联项目、跑工程”活动和企业投资项目“最多80天”改革全力争取优质资源，全速推进重大项目建设。2018年、2019年固定资产投资分别完成224亿元、266亿元，增速25.1%、18.8%，位居全市第二。

    2018年以来，累计实施重大项目671个，其中总投资1040亿元的“三年大变样”175个代表性项目已按期完成。截至今年9月底，4个省重点工程完成投资11.7亿元，投资完成率90%；23个市重点工程累计完成投资39.9亿元，投资完成率93%。上海师范大学附属宁波实验学校、承兴（宁波）半导体科技有限公司设计中心等4个北京、上海投资洽谈会签约项目加速推进，中交智慧城、兰生智能制造园等4个省市县长项目进展顺利。

    近三年来，中交、中建、中国金茂、国电投等一批大型央企以及网易、恒大、万科等一批知名民企纷纷抢滩布局，“宁波湾·奉化玩”品牌逐步打响，释放出现代化城区的澎湃活力。宁南、滨海等五大平台累计实施项目182个，完成投资325亿元，滨海旅游休闲区成为全市唯一的省级大花园建设示范平台。瑞凌降温薄膜、锋成石墨烯纳米材料、泽生生物医药、朗贤汽车轻量化、国奥源干细胞全产业链基地等一批技术全球领先的项目签约落户，加快从低端竞争的“红海”迈入中高端创新的“蓝海”。

    产业升级　创新生态活力澎湃

    全省首家气动行业博士后工作站成立运行，中交智慧产业园、万洋众创城、浙大气动产业技术研究中心、哈工大宁波技术转移中心等13家创新和研究机构相继落户，130余家科技型企业入驻其中复旦科技园（浙江）创新中心，探索“5G+AI+区块链+安全”为重点的工业互联网产业生态，挖掘数字经济红利……山海奉化，正在成为宁波新经济产业的一片热土。

    科技创新，人才是核心。奉化构筑“众创空间+孵化器+加速器+产业园”创新生态圈，全力打造“一轴五城多点”的青创大走廊，在北上深杭及东北等地设立5个“科创飞地”孵化器。实施“人才强区”战略，三年新引进顶尖、特优人才34人，博士数量增加近两倍，新增高校院所和省级及以上创新平台44个，高新技术产业增加值连续三年保持10%以上增长。实施“强龙工程”“凤凰行动”“春苗计划”，加速新旧动能转换。2018年以来新增规上企业184家，涌现出索诺工业、秉航电子、精芯科技等一批行业“精英企业”。

    目前全区共有国家高新技术企业128家，科技型中小企业1036家，“小而美”苗子企业30家，推动形成可持续发展的创新企业培育梯队。城市经济快速提升。2019年实现服务业增加值、商品销售总额和限上商品销售额三项增速均为全市第一，旅游总收入、总人次分别增长24.7%、13.2%，荣膺省旅游发展十佳区、首批3A级景区城。

    绿色发展 城乡面貌华丽“蝶变”

    去年年底，总建筑面积7.5万平方米的奉化区城市文化中心正式启用，内部涵盖博物馆、图书馆、文化馆新馆、非遗展览馆、书城、画廊等，成为奉化文化“新地标”和城市“会客厅”。其中，由原热电厂车间改造的奉化区博物馆，在同级博物馆中独树一帜，精心收藏“奉化记忆”。

    华灯初上，县江两岸流光溢彩。在城区大成路北侧，崛起一栋栋现代化高楼，新建的仁湖公园、体育馆等场所，成为市民健身休闲的好去处。山水奉化，处处显示现代都市的魅力和活力。

    绿水青山不染尘，丛楼栉比岁时新。奉化每年把近八成财政支出用于保障民生，近三年来，“城乡争优”完成实际投资359.33亿元，提前超额完成任务目标，累计民生支出107.4亿元，116个民生同城化项目完成96个，改造478万平方米城乡危旧房。美丽城区、特色小城镇和美丽乡村建设统筹推进，长汀、斗门、南山新村、花园新村等一大批城中村、城郊村、老旧小区得到有机更新，行政服务中心、华侨豪生、华信国际、体育馆等标志性建筑拔地而起，银泰城、万达广场等城市综合体建成投用，城区“五横六纵”主干路网架构基本形成，县江两岸，仁湖公园、中山公园等公园广场和道路、水系、小区等绿化带交相辉映，全区人均绿地面积达12平方米，“花园城市”呼之欲出。

    畅捷的交通网络拉近城乡距离，实现“县域小交通”向“都市大交通”转变，奉化“一核两翼一带”发展格局基本形成，镇区和重点区域辐射作用进一步提升。小城镇环境综合整治累计完成投资额18.5亿元，177个建设项目全部完成，持续开展“农村住房改造”攻坚战、“厕所革命”和治水治污，推动乡村华丽转身。完成农房拆迁140.5万平方米，一大批农民告别旧宅，住进了敞亮的别墅和新楼房。大堰、萧王庙等5个镇（街道）获评省级样板镇，数量居全市第一。城乡居民收入年均增长8.2%和9.1%，现代化健康美丽新城区品质不断提升。

    强化服务 社会“软环境”更加优良

    三年来，奉化区以提升群众获得感为目标，实施服务争效“绿波带”行动，推进服务标准化、集成化、信息化建设，促进区营商环境、政务环境大改善、大提升。

    创新“区域统一审批”等新举措，深入推进“最多跑一次改革”，为群众创造便利。区长、局长窗口“坐堂”，就地办公、跟踪督促，深受好评。深入推进“无证件办事之城”建设，实现办事窗口群众“刷脸办事”。“最多点一次”改革，涵盖工业、农业、人才等8方面208条优惠政策，已办结申请1000多项，涉及金额6074万元。

    创新实施“企业投资项目统办制”，打造“59日高效审批”模板，全流程审批平均时限提速50%。开展“联企跑企”专项行动，开设政策服务专窗、一站式移动服务平台和惠企政策奖补兑现“一键通”平台，优化营商环境。创新政银企保合作新模式和综合服务平台，设立“金融超市”。小微企业掌上服务平台注册用户2300余家，帮助成功融资近亿元。

    着力提升基层治理现代化。200多个基层单位实施“五小一跑”制度，规范基层小微权力，节约资金3000多万元。打造“社会矛盾纠纷调处化解中心”，破解区级历史遗留问题175件，连续7年刑事、治安案件发案量全市最低。开展“周一夜访”，协调解决各类问题129个。

    固本培元　锻造干在一线的奉化铁军

    今年夏天，奉化全域开展“我们的家园”建设，党员干部带头，包片联户，合力整治环境卫生、清理河道、美化庭院村舍，全区300余个村庄村村拉起志愿者队伍，形成文明创建人人做的浓厚氛围。“脏活累活，党员干部冲在一线，好样的！”群众由衷夸赞。

    奉化区委有关领导表示：“抓作风就是抓发展，好作风就是生产力。”奉化区持续4年开展“作风大整治”，实施“初心红榜”“四联四跑”等特色做法，构建领导干部大讲堂、局长汇智讲坛、星期六课堂、乡邑学堂“四大课堂”干部教育培训体系，建设“信仰高地”，组织全区351个村开展党建引领乡村振兴支部大会战行动，累计实施作战项目4400余项，推行“跨村任职”，建强“红色堡垒”，推动干部作风整转、思想蜕变、效能提升。近三年来，全区累计新建党组织183个、党建联盟8个、区域党建联合体44个。区域党建联合体、村社书记管理责任“上压一级”等做法受到中组部肯定，并在全省推广。

    在今年新冠肺炎疫情防控期间，奉化在全市率先成立“双组长”领导小组和对口支援机制，推出“包机、包车、包列”接员工服务，建立“企业复工”线上审批、企业应急诉求“四即”机制，选派801名“驻企专员”一对一上门服务，全面开展“人人争当窗口、处处呈现风景”主题活动。此外，奉化还推行“四大员”制度，探索“双向交流、实战赋能”办法，全力打通“中梗阻”，促进项目争先、服务增效。出台干部竞速履责“红黑榜”“负面清单”等制度，实行立体式、透明化“鹰式”监督。近三年来，累计开展正风肃纪行动1575次，发现问题1543个，处理人员1109人。

    在“六争攻坚、三年攀高”行动中，奉化全区上下逐步形成了一套全员参与、项目管理、立体督导、联合破难的行之有效的工作方法和机制。区领导领衔服务72个重大项目、89家重点企业；全区1324名区管干部、中层干部联系服务126个项目、749家企业、391个村（社区）和72条街巷，实行“工作项目化、项目节点化、节点责任化”，挂图作战、限时办结。实行“责任单位+工作专班+联席会议+组团服务”模式，组建企业服务、疫情防控、复工复产等工作专班，通力落实“重大项目联席会议”制度、“周周融”组团服务等，合力破难，力促大项目、好企业快开工、快推进、快竣工、快投产。

    撰文　余建文 黄成峰 严世君　供图 奉化区委宣传部