城市新貌　（吴大庆　摄）

位于余姚凤山街道的“德昌电机”数字化生产车间（魏新生 摄）

浙江余姚机器人智谷小镇（华立君 摄）

美丽城镇宜居宜业

    金秋时节，“阳明故里”余姚好事连连。

    2020年宁波（余姚）阳明文化周和第二十二届中国塑料博览会相继举行，余姚再一次迎来“高光时刻”。

    突如其来的新冠肺炎疫情没有改变余姚上下决战决胜的信心和决心。在持续抓好疫情常态化防控的前提下，余姚始终紧盯“六争攻坚、三年攀高”部署要求，以大冲刺状态抓紧抓实各项工作，全力以赴推动高质量发展走在前列，努力为宁波发展大局贡献余姚力量。

    今年前三季度，余姚经济表现出了极大的韧性，总体呈现“稳、优、好”的特点，实现地区生产总值880.43亿元，增长4.1%，领先全国、全省，领跑宁波全市，“双底线”主要指标实现“10绿1红”，排名跃居宁波全市第一，全面实现“二季红、半年正、三季进”的目标，为实现年度目标任务打下坚实基础。

    ■项目争速不停步

    近日，余姚阳明古镇历史文化街区开街，一时成为余姚市民的“网红打卡地”。作为阳明古镇核心区的一大组成板块，府前路历史文化街区将成为阳明古镇的启动区，定位为余姚非遗、文化的孵化、展示基地，并努力打造成为集观光旅游、休闲度假、商务会展、创意文化等旅游业态为一体的历史文化街区。据了解，阳明古镇（一期）项目总投资60亿元。

    面对内外不平衡、优质储备项目不足等问题短板，余姚下足项目攻坚之功，把牢主攻方向，创新招商方式，强化服务保障，全力拼项目、抢项目、争项目。

    今年，余姚共排定基础设施、现代产业、生态环境、功能园区、美丽城乡、公共服务等重点建设项目142个，计划完成投资256亿元。

    余姚大力开展“项目争速、投资争先”专项活动，实施拼储备比厚度、拼开工比进度、拼消障比力度、拼投产比速度、拼质量比效度的“五拼五比”行功。今年前9个月，完成固定资产投资214.9亿元，增长10.3%，高于宁波全市6.2个百分点。

    经济发展，民生保障，交通先行。余姚立足长三角区域一体化、浙江省大通道建设、宁波全域都市化建设的重大战略，紧紧抓住交通强市建设契机，坚持超前谋划、补强短板、区域联动、共享发展，统筹推进交通重大工程、重点产业、重要功能建设，努力建成发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网相协调的立体化、多元化、智慧化交通网络，全力巩固宁波西综合交通枢纽的地位，交通投资增速始终位居宁波市前列。

    余姚努力克服疫情带来的不利影响，积极开展重点产业招商、重大平台招商，创新实施“云招商”“云签约”模式，引进央企中铁十九局华东总部等重大项目，前三季度新签约重点项目56个、总投资254.23亿元，其中总投资100亿元以上项目1个，总投资10亿元以上项目4个，总投资1亿元及以上项目27个。

    ■产业争先蓄后劲

    余姚以列入省制造业高质量发展示范县创建名单为契机，聚焦宁波“246”万千亿级产业集群、5个重点领域新兴产业，依托中意宁波生态园、浙江余姚人才创业园、智能光电小镇、机器人智谷小镇等重大产业平台，全力创建智能经济先行示范区，实施提升产业链供应链稳定性和竞争力三年行动，培育壮大新能源汽车及关键零部件、光电信息、智能家电“三大千亿”和新材料、机器人及集成、节能环保、精密模具、高端装备“五大百亿”产业集群，着力打造高质量发展新引擎。

    工业经济优势领先。前三季度，全市规上工业增加值325.1亿元，增长6.5%，较一季度、上半年分别回升14.5个百分点和3.3个百分点，且高于宁波全市平均4.1个百分点，排名居宁波全市第一，增幅连续5个月实现加速增长，成为拉动余姚地区生产总值增长的主要支撑。重点行业支撑有力，全市32个工业大类行业中，前三季度累计增加值同比增长的行业达到16个，较一季度、上半年分别增加10个和9个。

    新产业新业态优先发力。前三季度，高新技术产业、战略性新兴产业和“246”万千亿级产业集群分别实现增加值222.69亿元、157.66亿元和261.3亿元，分别增长15.4%、11.9%和11.3%，环保、时尚、人工智能等新兴产业分别增长26.1%、6.7%、35.7%，增速均位居宁波市第一。新业态快速发展。前三季度，实现网络零售额147.14亿元，增长6.6%；实现跨境电商交易额11.98亿美元，增长13.1%，排名位居宁波全市前列。

    今年6月，中东欧国际产业合作园在余姚揭牌，首批15个项目签约入驻，标志着余姚又多了一个开放型重量级平台，对余姚市深度融入“一带一路”建设、长三角一体化发展和宁波前湾新区建设、推进高质量发展走在前列，意义重大，影响深远。

    ■科技争投强创新

    今年以来，余姚深入开展科技争投三年行动计划，上半年，科技创新评价指数综合得分95.3分、排名宁波第一；1月至7月完成规上工业企业研发经费投入30.4亿元，增长18.8%、居宁波第二，全市有效发明专利3127件、新增发明专利授权247件，到年底可实现规上企业研发机构基本覆盖。

    余姚十分注重引育高端创新平台和高端人才，已累计建成产业技术研究院7家、产业创新服务综合体两家，余姚科技大市场今年正式投入使用，中意复旦（张江）科创中心进入实质性运营，“院士之家”到明年2月可全部完工；今年新出台市场化社会化引才奖励办法、人才服务十二条等新政策，引育硕士以上高层次人才513人、顶尖特优人才8人。投资10亿元的18个人才项目集中注册落地，带来了92名高层次人才。

    今年4月，余姚充分发挥各类强院强所和高端人才的智力优势，着力突破一批“卡脖子”问题，组织开展了全市企业“卡脖子”核心技术的调研。当前，余姚正在开展关键核心技术攻关行动，重点是要突破机器人与智能装备、新材料、光电信息等产业链上的“卡脖子”问题，目前已征集到8个科技攻关项目、32个短平快项目、1个协同创新项目，组织申报宁波市“2025”重大专项16项、宁波关键核心技术应急攻关计划5项。

    ■城乡争优展形象

    日前，省城乡环境整治工作领导小组美丽城镇建设办公室发布121个样板创建城镇行动优秀方案榜单，宁波市共有20个乡镇（街道）上榜，朗霞街道成为余姚唯一上榜单位。

    近年来，朗霞街道以创建省美丽城镇为契机，立足区域特色，以智造工坊、众创空间、时尚小镇、宜居新城为方向，补短板、提品质，不断优化城镇功能、提升服务品质、提振经济产业、传承人文特色、深化综合治理，全面提升美丽城镇建设发展水平，推动基础设施互联互通、公共服务同质同权、社会治理共治共享，努力打造功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的美丽城镇，合力营造有温度、有色彩、有味道的“缤纷朗霞”。

    余姚对标“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”目标，坚持全面提标、全域提质，突出“一镇一特色、一镇一规划”，建机制、出政策、抓项目，高质量推进美丽城镇建设各项工作。目前，全市美丽城镇建设三年计划实施项目已全面开工。针对美丽城镇建设点多面广等特点，余姚将美丽城镇建设工作纳入乡村振兴领导小组工作范畴，成立美丽城镇建设工作办公室，内设专项组，并对达标创建的17个乡镇（街道）组建相应工作专班，基本形成“党委政府重视、部门协作配合，上下联动，一级抓一级、层层抓落实”的高效运行体系。

    为助推17个乡镇街道创建成为宁波美丽城镇，余姚专门制定实施意见和行动方案，明确18项重点任务，在全市乡村振兴工作推进会上做了专题部署。同时，以迎接全国文明城市复评、国家卫生城市复审和中央生态环境保护督察为契机，全力抓好“六清六净”提升农村人居环境行动、环保问题整改等工作落地。排定总投资557.4亿元的35个“城乡争优”重点项目，计划完成121.5亿元，1至8月已完成86.3亿元，完成年度投资额的71%。

    ■服务争效优环境

    近年来，余姚持续深化“三服务”活动，全力打造营商环境最优市，去年成为宁波首个“无证明城市”。“出生八项一窗通办”服务模式在《人民日报》头版报道。居赛迪2019中国营商环境百强县第六。

    今年，余姚以“最多跑一次”改革为主线，坚持问题导向、实效导向，更多地把工作重心放在群众需求迫切、反映强烈的服务事项上。如大力推动“最多跑一次”改革延伸扩面，1月至8月，全市2133项政务服务事项全部实现“最多跑一次”，其中“跑零次”实现率达96.22%，扶残助残“一件事”获省委改革办《竞跑者》推广。又如强化困难群众帮扶，为切实减轻疫情对一些困难群众的影响，余姚在全力稳定民生物资供给、稳住物价的同时，专门为失业人员、优抚对象、低保户和低保边缘户等群体，发放价格临时补贴2356万元，惠及困难群众8.7万人次。

    ■党建争强夯基础

    余姚深入开展“党建争强、聚力攻坚”三年专项行动，不断提升党的建设质量。高站位加强政治建设。健全落实党委（党组）会议“第一议题”“周二夜学”等制度，深入实施党的创新理论走心工程，今年以来依托省委党校四明山分校，培训主体班次9个、重点班次11个，接待外训班次71个，培训党员干部6232人次。特别是持续掀起学习宣传贯彻习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神热潮，在反复研讨学习的基础上，组织召开全会进行部署，确立了争当浙江建设“重要窗口”模范生的排头兵的目标定位，着重打造13项重大标志性成果，着力推动总书记重要讲话精神落地生根。

    余姚十分注重在“抗疫”一线考察干部，先后两轮组织11个考察组，到乡镇（街道）、村（社区）开展疫情防控专项考核，并强化结果运用，共提拔重用表现突出乡镇干部3名、村社干部17名，优先晋升职级209人。

    高水平打造四明红锋。除了全力抓好村（社区）组织换届以外，重点抓好“党建引领·姚望相助”党建扶贫品牌建设，组建成立余姚-望谟联合党委，组织5个村与望谟县5个挂牌督战贫困村进行结对帮扶，投入帮扶资金195万元、帮扶物资28万元，有效助力望谟脱贫摘帽，相关工作得到国务院扶贫办主要领导批示肯定。

    撰文 孙吉晶 谢敏军 图片除署名外由余姚市委宣传部提供