田园定塘美丽水乡

临港装备工业（潘孔展　摄）

    成功举办全国加强乡村治理体系建设工作会议，国家农产品质量安全县通过考核验收，“中国创新百强县”名列第39位，营商环境居全国百强县第47名；被列为浙江省全面创新改革联系点，获评省首批全域旅游示范县，成功夺得省“平安金鼎”“大禹杯”……三年勠力攻坚，象山交出了一张张亮眼的成绩单。

    2018年，“六争攻坚、三年攀高”行动的集结号在甬城大地吹响。象山积极贯彻市委市政府决策部署，以勇立潮头的精气神，雷厉风行抓攻坚、分秒必争抓落实、只争朝夕勇攀高，不断谱写经济社会高质量发展的新篇章。

    百尺竿头，更进一步！今年7月，象山锚定“聚力一二五、奋力上台阶”的发展战略：咬定“快追赶、攀新高”这一目标，发展海洋经济、美丽经济两大经济，提升平台、产业、城市、治理、党建五大能级，奋力推动各项工作再上新台阶，在宁波当好“重要窗口”模范生中争先创优。

    风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容。在“六争攻坚”引领下，象山正力拓高质量发展的新蓝海！

    海洋经济 点燃产业发展“主引擎”

    作为2020年宁波市战略性新兴产业重点项目，总投资35亿元的中化膜产业生产基地和膜研发创新中心厂房主体结构完成，将试生产。该项目正式投产后，将打破外国企业在中国高端膜产品市场上的垄断格局。

    象山拥有925公里长的海岸线、6618平方公里的海域面积、600多个岛礁，坐拥象山港和三门湾两大港湾，海洋资源优势得天独厚。2018年年底，以象山半岛为主体的宁波国家级海洋经济发展示范区成功获批，象山承接海洋工程装备、海洋智慧科技等四大功能区块建设，吹响了半岛向海图强的“冲锋号”。

    推进海洋经济重大项目建设，为做大蓝色经济的增量赋能。象山国际水产保税冷链物流基地万吨级码头临时设施施工，2号冷库设备安装完成，前三季度完成投资0.75亿元，完成年度计划的149%；国电象山1号海上风电场（一期）项目陆上控制中心开工，海上工程完成施工招标；总投资14.7亿元的日星大中庄扩建项目已投产……象山不断加码发力，向海洋要增长动力。

    搭建海洋产业集群平台，以集聚效应提升蓝色经济发展能级。处于港口区域的临港装备工业园，近年来吸引了中石化宁波天翼、铭汇制造等一批重大项目落户投产，初步形成了以日星铸业、乐惠生物过程装备、新乐造船等企业为代表的海洋装备制造基地。今年7月，新乐造船自主研发建造、总耗资5.2亿元的3万方LNG船舶顺利交付。这是近年来象山建造的最大吨位LNG船舶，填补了我国多项造船技术空白。离新乐造船基地不远的日星铸业，已成为国内最大的风电铸件生产基地，其中大兆瓦铸件全球市场占有率达到40%。上半年，该企业实现利润3亿元，同比增长85.1%。

    数据显示，前三季度，象山海洋装备产值109亿元，同比增长6%；规上海洋新材料产值达20.8亿元。

    海洋经济的重点是制造业。今年8月底，象山召开制造业高质量发展大会，提出了构建“123”百亿级产业集群的蓝图：发展壮大临港装备这一核心产业集群，改造提升汽模配、纺织服装两大传统产业集群，培育形成功能材料、绿色能源、海洋生物三大新兴产业集群。

    目前，象山正围绕“123”百亿级产业集群建设，做好相关产业规划，聚力打造一批竞争力强、不可复制的标志性产业链，以更高站位、更宽视野抓好海洋经济发展。

    美丽经济 全域旅游助推城市蝶变

    近日，《象山花岙海岛公园建设实施方案》出台，对45项重点建设任务排定时间节点。花岙海岛公园建设是我省大花园建设的重要内容之一，将推进美丽海岛工程、加快海岛旅游产品开发、打造海岛旅游精品线路等五大任务。到2022年，海岛公园区域年接待游客将达1000万人次，旅游总收入超过150亿元。

    以全域旅游为重点的美丽经济是半岛最大的变量。象山以国家全域旅游示范区创建为抓手，实施迎亚运旅游业追赶超越三年行动计划，成功创建省首批全域旅游示范县。2018年以来，累计接待游客6311.3万人次、实现旅游总收入693.9亿元，分别完成三年目标任务的233.8%、216.8%。其中，乡村旅游风生水起，2018年以来创建省3A级以上景区镇5个，新增省A级以上景区村17个，建成精品民宿79家。

    今年，象山推出北纬30度最美海岸线这一全域旅游新IP，打造“万象山海、千年渔乡、百里岸线、十分海鲜、一曲渔光”有机叠合的美好目的地。该海岸线串联象山独特的山海风光、半岛风情、渔家民俗等海洋旅游资源，构成了宁波“特色最鲜明、资源最集中、业态最丰富、产品最完善”的黄金海岸线和半岛风景带。

    旅游项目建设提质增速，为打造北纬30度最美海岸线注入了底气。前三季度，象山完成旅游项目投资32.96亿元，占年度计划投资的71.65%，其中五彩渔镇、石浦一冷文化创意园、东旦时尚沙滩一期等6个项目建成，茅洋国际乡野俱乐部等9个项目已动建。截至9月底，全县动建旅游及相关项目78个，计划总投资534.9亿元，项目数量、投资额均居全市第一。

    全域旅游离不开城乡品质的提升。亚帆中心项目完成总工程量的84%、配套道路完成82.4%，沙排项目主场馆主体已经结顶、配套道路工程修整完成90%，两个项目预计于明年3月竣工……随着亚运时代的全面开启，象山迎来了城市能级提升的重大契机。

    办好一次会，提升一座城，象山扎实推进“迎接亚运、城市双修”行动。增强城市功能，有序推进棚改区更新改造，征迁面积累计逾百万平方米，老旧小区改造完成8万平方米，青草巷特色街区、美丽街区一期基本建成；戴港高速快速通道、象山港路、天安路、巨鹰路等亚运线路进行品质提升；大目湾新城入围省海绵城市建设典型案例，象山获评省海绵城市建设优秀县。

    各美其美，半岛乡村绽芳华。象山深化推进美丽乡村“千万工程”，高水平开展农村人居环境提升三年行动，建成省级新时代美丽乡村精品村41个、市级以上美丽宜居示范村12个、市级美丽乡村示范镇村7个、风景线3条。

    2018年、2019年，象山城乡争优投资完成率140%以上。一个面向世界、国内一流的美丽新象山正跃然而出。

    创新改革 动能转换积蓄澎湃动力

    9月，机械科学研究总院南方中心科技成果推介会在宁波举行。南方中心发布了“自动焊接的优质高性能钎焊材料”“机床用特种刀具”等4项科技成果，并与浙江山力得新材料、宁波如意、宁波力古机械三家甬企签订合作协议。

    突破科技争投，向创新要活力。象山大力引进大院大所，建强创新平台，形成“一基地二中心三院所”格局，并充分挖掘、发挥各平台的创新能力，变技术成果为产业胜势。其中，机械科学研究总院南方中心、中国电子科学研究院创新分中心、浙江理工大学现代针织研究院“三院所”自挂牌成立后，累计服务企业1120余家次，解决技术难题145个，签订技术合同137个，合同金额超过8000万元。

    人才是科技创新的第一要素。象山将海洋生物（生命健康）产业作为引育高层次人才的重点方向，推出创业启动资金资助、新建厂房给予奖励等一揽子优惠政策，并每年开展海洋科技人才创业大赛，吸引高层次人才来象发展。同时，发挥大院大所的聚才效应，目前“三院所”已引进高层次人才162人，其中顶尖人才1人、特优人才2人、领军人才1人。

    数据显示，2018年、2019年，象山高新技术产业增加值增长14.3%、9.4%，分别高于全市平均值7.4个百分点、2.0个百分点；截至目前，象山人才总量突破15万人，拥有高技能人才2.8万人，新引育“国家级引才计划”等人才29人，实现数量、质量双提升。

    作为省全面创新改革联系点，半岛不断向改革要动力。近日，象山入列全国新一轮农村宅基地制度改革试点地区，系全市唯一。该县在全省率先实施农村宅基地“三权分置”改革，走出了一条宅基地和闲置农房流转开发利用的“象山路径”。自2018年4月颁发全省首本农村宅基地“三权分置”不动产证以来，全县已累计发证115本，盘活和利用农村宅基地2.11万平方米、闲置农房3.12万平方米，引进开发乡村旅游、健康养老等产业项目42个、总投资6.2亿元。象山农村宅基地“三权分置”改革相关做法，先后入选中国改革开放40年地方改革创新案例、2019年度省改革创新十佳案例。

    在激活海域海岛资源上，象山的改革探索也可圈可点。作为国家海洋管理创新试点县，象山率先在全国建立首个海洋产权交易中心，去年试点海域“三权分置”。目前，全县累计公开出让浅海滩涂养殖用海51宗，面积5874.72公顷，收取海域出让金7.94亿元。

    服务争效 打造全省营商环境强县

    总投资约40.6亿元的国电象山海上风电场（一期）工程，是宁波市2020年重大实施项目。为顺利推进项目，鹤浦镇落实11名驻企联企指导员提供全程服务，并主动对接资规、海事等部门，重点协调解决用地、办证等事项。目前，该项目已取得建设用地规划许可证，完成投资2.2亿元。

    国电海上风电场项目的顺利推进，正是象山一线服务破难题、持续优化营商环境的缩影。今年面对新冠肺炎疫情冲击，象山开展“一线攻坚三服务、争先创优促发展”活动，建立县领导联系镇乡（街道）、企业机制和驻企联企服务员机制，选派1500多名干部组建21个服务指导组和若干驻企服务组，以蹲点派驻、组团服务、网格化管理等形式，实地指导疫情防控，帮助企业复工复产，聚力“两手抓”，助力“两战赢”。

    前三季度，全县通过开展各类服务收集问题8044个，办结8004个，办结率99.5%。

    同时，象山积极推进“最多跑一次”改革，不断推动“一件事”集成改革迭代升级、延伸扩面，最大限度方便企业、群众办事。该县在全市率先实现政务服务事项“全科一窗受理”，目前政务服务事项100%网上可办、98.51%“掌上”可办，跑零次实现率99.13%，即办事项比例74.04%，均居全市前列。

    尤其在企业全生命周期服务上，象山全面优化流程、提速审批。机械科学研究总院南方中心开工前审批仅用时17天，比我省开工前审批50天要求提速66%。目前，象山企业投资项目审批费用下降2%至5%，时间成本节省50%以上。

    营商环境没有最好，只有更好。9月，象山出台《进一步优化营商环境实施方案》，从营造高效便捷的政务环境、优质诚信的商务环境、公平竞争的市场环境、公平公正的法治环境、开放包容的社会环境五方面发力，实施20条举措共87项任务，倾力打造全省营商环境强县。

    “要进一步拉高标杆、直面问题、动真碰硬，转变作风、优化服务，加快打造全省营商环境强县，为‘聚力一二五、奋力上台阶’奠定坚实基础。”在10月中旬召开的全县优化营商环境工作推进会上，县委主要负责人发出了总动员。

    人人都是营商环境，事事关系营商环境。目前，全县上下坚持问题导向、效果导向，汇聚优化营商环境的强大合力，切实提升涉企服务质效，为象山高质量发展注入不竭动力。

    撰文 沈孙晖 陈光曙 图片除署名外由象山县委宣传部提供