甬优示范基地

新农村建设

庆祝农民丰收节（孙吉晶　摄）

    近年来，我市紧紧围绕农村改革探路者、城乡融合先行者、乡村振兴排头兵“三大定位”，突出“4566”乡村产业振兴行动和新时代美丽乡村建设“13511”工程“两大重点”，深入开展“三联三送三落实”活动，坚决打赢疫情防控和增产保供阻击战、全面战，农业农村经济呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势，农业农村“压舱石”和“稳定器”作用得到充分发挥。

    保障有力 “三农”作用得到新体现

    我市坚持把解决“三农”问题作为全党工作重中之重，以习近平总书记给横坎头村全体党员的重要回信精神为指引，落实农业农村优先发展总方针，大力实施乡村振兴战略三年行动计划，统筹推进“三农”各项重点工作，农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。

    尤其是去年面对突如其来的新冠肺炎疫情，市农业农村局坚决贯彻落实中央和省市决策部署，齐心协力、同舟共济、勇于担当、善于作为，全力以赴打赢农业农村疫情防控阻击战，党员干部冲锋在前，深入一线参加疫情防控工作，有力有序推进农业农村领域疫情防控工作。

    农业农村局把增产保供作为压倒一切的头等任务，采取有力措施确保农产品供应。制定全市疫情防控期间农产品生产保供措施20条，启动生猪、蔬菜保供应急方案，出台速生叶菜类蔬菜种植补贴、蔬菜价格指数保险、蔬菜机械购置补贴、生猪调运运输补贴、农产品直供补助等扶持政策，创新开设“甬农鲜”等网上直销平台，及时协调解决农资和农产品运输困难，打通农产品销售绿色通道，有力保障粮食、蔬菜、肉类、水产品等“米袋子”“菜篮子”产品量足价稳。

    复工复产行动迅速。建立重点涉农企业名录和复工复产时间表，分类推进企业复工，做到应复尽复。积极帮助农业经营主体与金融机构双向对接，落实新型农业经营主体贷款贴息政策，缓解经营主体资金压力。同时，坚持企业复工率和产能恢复率“两手抓”，制作复工复产五色图，对复工复产率低的区县（市），及时了解原因，研究对策措施。到2月底，我市的农业龙头企业复工率就达到了100%，到3月底，复产率也达到100%，复工复产走在全国、全省前列。

    争先创优 专班工作打开新局面

    按照省农业农村厅“5+1”的农业专班机制，市农业农村局成立相应的“5+1”专班工作机制，集中办公、挂图作战，制度化、常态化、清单式推进专班工作，上下联动、齐心协力，农业专班工作取得显著成效。

    粮食生产增产扩面。到8月底，全市已完成粮食播种面积176万余亩，超额完成全年目标任务。小麦、早稻实现面积、单产、总产“三增”，同比分别增长23.9%、15.7%、42.7%；早稻面积20.4万亩、单产425.5公斤/亩、总产量1.74亿斤，同比分别增1%、0.6%、1.8%。

    生猪产能稳步提升。到9月底，全市生猪存栏52万头，完成年度目标的92.9%。新开工万头以上规模猪场数量达到18个，整体建设进度达到60%，预计到年底有14个项目可竣工投产。

    突出重点 乡村产业迈上新台阶

    今年，我市高规格召开了全面实施乡村振兴战略工作领导小组（扩大）会议暨“4566”乡村产业振兴行动部署会。会后，各级农业农村部门迅速科学谋划布局，突出抓好重大平台、重大工程、重大项目建设，“4566”乡村产业振兴行动稳步推进。

    园区建设加快推进。全市新列入国家农业产业强镇创建名单1个，累计有国家级农业产业强镇3个、省级现代农业园区9个、省级特色农业强镇20个，其中10个强镇已通过省级验收，创建验收数量居全省第一，已完成投资62.44亿元，投资完成率84%；已创建市级田园综合体2个、多彩农业美丽田园示范基地76个、现代农业庄园82个。

    新型主体不断壮大。制定出台《宁波市新型农业经营主体贷款贴息实施方案（试行）》，落实补助资金6000万元。全市新增全国农产品加工业百强企业1家、省级示范性农业全产业链2条、市级示范性农业全产业链5条，新申报国家级农业龙头企业2家、省级农业龙头企业8家。

    品牌建设扎实推进。大力推进农业品牌体系建设“11122”工程，即打造1个市域农产品区域公用品牌，10个特色农产品产业区域公用品牌，10个县域农产品区域公用品牌，200个知名企业品牌，2000个绿色优质农产品主体品牌，目前基本完成市级农产品区域公共品牌建设整体方案。

    科技支撑更加有力。通过“泛3315计划”，大力引进现代农业高层次紧缺人才，推荐农业农村领域人才（团队）7个，组织开展各类农民培训3231人次，其中中高级实用人才190人次。现代种业快速发展，甬优7850入选全国超级稻品种，累计达到7个，居全省第一；“甬岱1号”大黄鱼获国家水产新品种认定；宁波微萌种业有限公司上半年销售额近4000万元，已成为全省第一、全国第四的瓜菜育种企业。

    “数字三农”加快建设。组建“数字三农”专班，开展浙江省数字乡村整建制试点，推进宁波易中禾中药材等15个省级数字农业工厂（牧场）建设，加强“甬农鲜”农产品直供直销平台建设，组建甬农鲜运营公司，开展名优农产品展示展销和“网上农博”开馆建设。

    全域推进 美丽乡村翻开新篇章

    我市以市委市政府名义出台了《关于高水平建设新时代美丽乡村的实施意见》，强化“点带面”结合、县镇村户四级联动，大力推进全域化统筹、常态化治理、融合化发展，农村整体面貌得到显著提升。

    分类创建扎实推进。全市新启动建设新时代美丽乡村达标村614个、特色精品村30个、示范镇10个、示范县1个、小集镇式中心村10个、乡村振兴示范带10条、梳理式村庄改造项目300个。去年启动的示范村、示范镇、风景线等续建项目形象进度达到80%。

    环境整治成效显著。村庄清洁冬春季行动取得明显成效，共清理农村生活垃圾16.45万吨、农业生产废弃物8300多吨、河塘沟渠9180条。全市农村生活垃圾分类行政村覆盖率达95%，15个省级示范镇整体形象进度达70%。

    绿色发展深入落实。前三季度全市共推广商品有机肥面积14.2万亩，农作物病虫害绿色防控应用面积34.9万亩次，实现化肥减量361.5吨、农药减量92.9吨；累计创建省级农业绿色发展先行县2个、省级绿色发展示范区13个、市级绿色发展示范区49个。

    城郊“十园”稳步推进。完成城郊“十园”投资8.66亿元，累计投资30.25亿元，已形成68个基地、327个景观、2061个主体。

    从农村环境整治到美丽乡村建设，再到新时代美丽乡村升级版，我市实现了从“一点美”迈向“全域美”、从“一时美”迈向“持久美”的跃迁。

    产业助力 富民强村取得新成效

    围绕高水平全面建成小康社会的目标定位，我市扎实开展富民强村行动，推动低收入农户增收、“两不愁三保障”等工作走在全省前列。

    坚决打好低收入农户增收攻坚战。成立帮扶开发工作领导小组和帮扶开发工作专班，创新开展低收入农户综合性保险，强化帮扶托底，促进内生发展，加快低收入农户增收。

    今年前三季度，全市农民收入31816元，同比增长5.2%，基本克服了疫情影响。尤其是低收入农户收入继续保持两位数增长，今年前三季度达到12477元，同比增长14.7%，居全省第二位。

    坚决打好集体经济消薄收官战。完善村级集体经济发展项目扶持实施方案，积极探索镇村联建、村企结对、抱团发展等新模式，组建各类“强村公司”34个，村企结对帮扶发展项目134个，总投资1.12亿元，惠及145个村。组织开展集体经济“消薄”三年行动计划自查抽查和工作总结，完成32个中央财政扶持村集体经济项目绩效自评。

    坚决打好东西部协作持久战。聚焦产业协作、产销对接、技术合作等重点领域，研究制订2020年东西部协作工作任务，组织专家团队赴东西部协作地区开展培训，指导现代种植业项目建设。

    深化改革 农村活力得到新激发

    按照“确权、赋权、活权”的要求，我市积极推进农村土地和集体产权制度改革，加快推动农村资源变资产、资产变资本，进一步激发农村发展活力。

    农村集体产权制度改革深入推进。全面完成农村集体资产清查，全市2890个村级经济合作社，集体总资产1023亿元。启动农村集体经济“数字管理系统”建设。

    农村承包土地“三权分置”改革不断深化。进一步规范农村土地经营权流转合同，指导各地妥善解决承包地确权登记颁证遗留问题。积极推进农村土地流转，发展适度规模经营，全市农村土地流转率和规模经营率均达到70%，居全省第一。

    闲置农房激活利用和农村宅基地改革稳步推进。目前，在闲置农房激活利用方面，总体上形成了面上有序推进、点上突破创新的良好态势。全市已盘活农房6万多间，占地约156万平方米，建筑面积约221万平方米。在“三权分置”改革方面，象山、宁海、奉化作为试点地区，在清理“一户多宅”基础上，探索开展了“三权分置”改革。目前象山已发放宅基地（农房）使用权证115本、宁海76本、奉化1本。

    乡村治理“四治融合”加快推进。制定《加强和改进乡村治理三年行动计划（2020-2022年）》，推进“村民说事”“小微权力清单”两项制度的标准化建设，积极打造乡村治理宁波品牌，向全省、全国推广。

    撰文 孙吉晶 康庄严　  图片除署名外由通讯员提供