大榭一桥

大榭临港产业带

万华高性能材料研究院

大榭开发区努力“争”出区域经济社会高质量发展新格局

    “城市间的竞争，不进则退、慢进也是退”“唯有实现高质量发展，才能形成新优势、掌握主动权”。

    破掣肘、优环境、强保障，三年来，宁波大榭开发区深入实施“五新发展计划”，时不我待、只争朝夕，全力推进项目争速、产业争先、科技争投、城乡争优、服务争效、党建争强，努力“争”出区域经济社会高质量发展新格局。

    大榭全区主要经济指标呈现稳中有进的良好态势，2019年地区生产总值增速高达7%，亩均效益综合排名位居全市各国家级开发园区首位。

    今年虽受新冠肺炎疫情影响，但前三季度大榭地区生产总值同比增长3.5%，增速好于全市1.6个百分点、好于全省1.2个百分点；1-10月固定资产投资同比增长23.5%，增幅位居全市第一；规上工业增加值162.2亿元，同比增长8.7%，增幅位居全市第二；工业投资同比增长30.6%，增幅位居全市第三。

    冯瑄 何清 文/图

    产业为本 发展迈向高质量

    项目是经济转型升级的发动机。

    今年，大榭华泰盛富聚合材料有限公司70万吨/年轻烃利用项目建设的关键路径之一，全国单体最大的16万立方米低温乙烷罐按计划完成中交。

    作为省市重点建设项目，华泰盛富70万吨/年轻烃利用项目总投资60亿元。该项目生产原料炼厂气、丙烷等主要来自中海油大榭石化、东华能源等企业，企业间构建了循环产业链，实现了资源高效综合利用。目前，该项目主体项目完成土建施工、钢结构施工和设备安装，工艺管道施工完成90%……

    重大项目是大榭区域发展的龙骨。近年来，大榭瞄准大项目、好项目，加快招商引资步伐。2018年，以万华宁波、大榭石化、东华能源、华泰盛富等为代表的一批龙头企业拉开了新一轮重大项目建设序幕，全面打响有效投资攻坚战。

    一批优质项目建设“快马加鞭”。大榭石化馏分油改扩建之轻烃芳构化在5月份竣工试生产，馏分油五期项目今年9月底已开工建设管廊隧道；东华能源丙烷资源综合利用二期、华泰盛富轻烃利用二期等项目基本建成，东华能源丙烷资源综合利用三期项目核心大件设备基本完成安装；万华宁波高性能材料研究院项目加快建设进程……

    截至目前，大榭已推动1000亿元重大项目形成签约、落地、开工、在建、投产快速梯次推进的良好格局。固定资产投资总额连续位居全市前列，首次获得1000万元的全市工业投资奖励。

    上好项目、大项目，高效落地是关键。大榭坚持以“最多跑一次”改革、“三服务”活动为抓手，对重大项目实施全周期连续跟踪服务，创新“四个一线”行动党小组、“夜间会商”工作机制，通过“拆违+拆迁”联动，整理整合重大项目用地3500余亩，新增建设用地提升15.6%。建立驻企规划师、项目代办员、危化品经营许可证“容缺”办理等制度，合力帮助企业破解项目审批各类难题。

    以大项目、好项目为抓手，大榭发展的“巨轮”认准方向，建链、强链、补链，全力打造以临港石化为主、石化产业和现代服务业双轮驱动的新发展格局。

    去年大榭的石化产业总产值达600亿元，占全区工业总产值的91.7%，综合发展指标跻身全国676家化工园区前五强，单位面积利润排名全国化工园区第1位。依托区域制造业产业特色，大榭积极打造优势产业贸易服务平台，大力推进服务业发展，去年服务业贡献税收占总税收的68.3%。

    临港石化产业与现代服务业的“比翼齐飞”，离不开大榭持续深化“亩均论英雄改革”，壮大制造业方阵；离不开加快创新政策组合拳，做大做强商贸服务业；离不开以浙江自贸区扩区为契机，抢占先机不断增大开放开发力度。

    如今的大榭全力争当全市打造单项冠军之城先行军，推动万华宁波建设全球最大最具竞争力的MDI、HDI制造中心。服务业发展梯队不断完善，去年商贸服务业税收总量指标、新增指标完成年度计划的172.7%和475.8%。能源贸易、文化创意等特色产业加快集聚。

    以大榭片20.4平方公里纳入浙江自贸试验区扩区为契机，推进油气生产、储运、服务为一体的油气全产业链建设，重点先行先试自由便利政策、做大做强地下储罐能力和争取建设特色能源贸易交易平台，2019年大榭商品销售额首次突破3000亿元大关，能源化工类企业商品销售额再次突破2000亿元大关。

    创新引领 抢占发展制高点

    “从烟台到大榭，一天时间我就完成了所有落户手续。”万华高性能材料研究院的王绍杰感慨地说。作为万华引进的研发人员之一，2018年1月，王绍杰从烟台调至万华研究院，从事高性能改性材料开发工作，涵盖新能源汽车、5G、智能家电等新兴产业领域。

    人才是发展的第一资源。近些年来，大榭始终坚持人才优先的服务理念，深耕细作人才“沃土”，拓展服务内容、改进服务方式、提升服务质量，人才工作投入逐年递增，人才工作服务机制日益完善。

    “人才的重要性，怎么强调都不为过。”今年9月27日，大榭发布了区域首个人才政策，围绕全区绿色石化、港航物流、能源贸易三大特色重点产业，实施优先扶持高端人才项目、推进海内外青年人才聚集、激发临港产业人才活力、发挥平台载体引智作用、打造最优人才生态5方面的人才政策。

    对认定为“七顶英才”创业创新团队的，给予最高1000万元项目资助；对认定为“七顶英才”创业创新个人的，给予一次性100万元资助经费；同时还推出“七顶英才”扶持意见等人才引育用留一系列配套措施。

    在一系列政策支撑、载体建设、产学研合作下，近年来，大榭人才年净流入率持续保持在10%以上。今年上半年，新接收高校毕业生人数、新增高技能人数同比增幅72.3%、29.2%，增幅分别位列全市第一名和第二名。

    搭建创新平台，是高质量发展的加速器。为激发企业主体作用，大榭着力推进科技创新载体、科技人才团队、重大科技项目“三张清单”建设，建立完善以企业为主体、市场为导向、产业化为目标、应用技术为重点、产学研相结合的科技创新体系。

    三年来，大榭企业研发和科技活动经费投入累计约20亿元。大榭石化获评国家科技进步二等奖，万华宁波脂肪/环族异氰酸酯全产业链制造技术获得全国石油和化工科技创新进步奖特等奖，万华宁波获省专利奖金奖，万华容威获评全国第三批制造业单项冠军示范企业，天正模具、环洋新材料获得市“科技创新2025”立项。

    以创新为抓手，大榭积极推动智能智造和循环经济发展。推动以大榭石化和万华宁波为代表的重点智能制造项目建设，累计完成投资3.6亿元，成功获评国家级绿色园区和国家新型工业化产业示范基地等称号。

    城乡“蝶变” 再造品质幸福城

    近年来，大榭坚持用“绣花一样精细”的理念持续推进城市建设管理，相继完成了重点区域方案编制，并细分行政商务区、邻里商业区、滨海漫步道等重点区域，以特色区域和重要项目作为城市建设的“四梁八柱”，形成环岛路、海港路、海岸路、滨海东路等诸多特色风貌街区。

    王榭村违法搭建集聚点拆除后，投资3750万元建成松止公园，获评省级优秀拆后利用项目；南岗小区违建拆除后，建成大榭区内首个大型客车停车场，新增绿化面积近4000平方米，获评宁波市“蝶变样板”工程；西岙村违建集聚点拆除，建成临时绿地，新增绿地2.5万平方米……

    不驰于空想、不骛于虚声。近几年，大榭争取用“小投入打造新亮点”，实现城市建设每月有变化、每季出亮点、全年大提升，让城市建设成果人人看得见、享受到。不少大榭居民发现：岛上的绿地越来越多了，环境越来越好了。

    “我住在附近小区，现在每天晚饭后家里人都会到松止公园散步，节假日我还会带孩子来孚竹公园‘打卡’拍照，那里风景真的很美。”家住大榭金色海湾的徐女士说道。

    城区绿化、亮化、美化一直是大榭管委会全面推进“海港风情新城”建设的重要内容和重要举措。四年来，大榭管委会深入践行“两山理念”，已累计投入超3亿元，有序推进大榭山林绿化彩化、花草摆放、绿化养护及绿地增色等升级改造、七顶山游步道景观提升、城区灯光亮化工程、公园扩建及改造、主要道路白加黑改造工程、区域环境整治工程等多项民生实事工程，努力让山更青、水更秀、地更绿、花更艳、景更美。大榭还获评全省首批“无违建创建先进区”和全省功能园区首家“基本无违建区”。

    截至目前，大榭森林覆盖率为39.6%，绿地覆盖率为32.7%，今年区域空气质量优良率达93.4%，PM2.5连续多年保持全市最低。

    垃圾分类蔚然成风。开出宁波首个经营商户生活垃圾分类行政处罚决定书、投放“搭把手”可回收物智能回收箱、“撤桶并点”全面铺开……“我们已全面完成19个居住小区和主干道、邻里中心等商业区400余户商户的‘撤桶并点’工作，为区域进一步提升生活垃圾精准分类率，做好生活垃圾源头减量和资源回收奠定了基础。”大榭建设局有关负责人表示。

    随着经济社会的快速发展，大榭不断改善民生福祉，青少年宫（图书馆）、大榭剧院、大榭影城等一大批社会事业硬件设施建成投用，公园、绿地、景观带、健身娱乐等生活配套设施一应俱全。这些民生项目在大幅提升大榭居民幸福感和获得感的同时，也大大提升了城区形象和品质。

    党建引领 服务铸就效能大榭

    “受疫情影响，企业资金压力大，好在国家出台残保金优惠政策，一定程度上减轻了公司的负担，给我们吃下了定心丸。”近日，在享受残保金优惠政策后，大榭佳洁锌铸件有限公司的财务负责人张红燕坦言，企业实际缴费只有100元。

    近年来，大榭加快效能政府建设。主动对接省、市多项改革事项，全面推进政务服务2.0建设，加快推进“首问负责即问即办”制度落地，机关内部“最多跑一次”线上办事事项数比例100%，平均满意度达五颗星；数智助力疫情防控，兑现各项惠企惠民政策金额累计达16亿元；获评中国“改革开放四十周年最佳营商环境百强开发区”……

    高效的政府服务，成为大榭招商引资的“金字招牌”，有力助推了区域开发建设各项事业高质量发展。

    高效的政府服务背后，是大榭以党建全覆盖“五色工作法”为统领，不断开拓党建引领新格局。

    近年来，大榭全面深化“全面进步、全面过硬”示范区创建，常态化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力构建“五个一”红色阵地集群，总结推出“行动党小组”“工地学堂”“小事工作法”等经验做法。其中，行动党小组经验做法获评全国开发区党建论坛一等奖。

    事实上，从2016年起，大榭先后组建360余支行动党小组，对制约开发区高质量发展的瓶颈性问题、群众关心关切的热点焦点问题进行集中攻坚。特别是在今年以来的疫情攻坚战中，在大榭一桥管控、火车南站转运、榭北隔离点集中医学观察、“清楼行动”、助力企业复工复产等重点难点工作中，先后建立101支行动党小组，各行动党小组不辞辛苦，奋战在“疫”线，确保了疫情防控和复工复产“两手抓、两战赢”，为大榭取得确诊和疑似“双零”报告以及有序推进复工复产良好成绩提供了坚强保障。