【上接第2版】

    七、加强大湾区大花园大通道大都市区建设，加快推进区域协调发展

    深化落实主体功能区制度，着力以“四大建设”为主平台优化省域空间布局，坚持陆海统筹、深化山海协作，形成“一湾引领、两翼提升、四极辐射、全域美丽”的总体格局。

    31.推进长三角一体化高质量发展。围绕打造创新平台和新增长极，协同培育长三角一体化大市场，打造长三角世界级城市群金南翼、长三角全面创新改革试验区，构建长三角科创共同体，共建“数字长三角”。加强长三角生态绿色一体化发展示范区建设，加快接轨上海桥头堡建设。推动嘉兴和湖州全面融入上海大都市圈。深化长三角政务服务“一网通办”，加强国家社会信用体系建设区域合作示范区建设。深化浙沪洋山区域合作开发，推进长三角产业合作区等省际毗邻区建设，支持衢州建设四省边际中心城市。推进长三角交通基础设施互联互通，打造“轨道上的长三角”，建设世界级机场群、港口群，谋划建设沪甬、沪舟甬跨海通道，规划建设沿海高铁等战略性工程，共建杭黄世界级文化旅游廊道、环太湖生态文化旅游圈、江南水乡文化体验廊道。坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，更大力度推动生态环境治理和生态保护修复提高到新水平，高质量深度融入长江经济带发展。

    32.建设引领未来的现代化大湾区。统筹优化湾区生产力布局，实施标志性工程，打造深入参与长三角一体化发展主平台。高标准建设省级新区，推进高端产业、高能级平台、引领性项目向大湾区集聚，培育一批具有国际竞争力的现代产业集群。大力建设数字湾区，在新型基础设施建设、数字经济核心产业链培育、新型智慧城市建设等方面探路先行。

    33.建设人人共享的美丽大花园。深入实施美丽大花园建设行动，构建美丽城市、美丽城镇、美丽乡村有机贯通的美丽浙江建设体系，打造以山脉为纽带的名山旅游圈、以水系为载体的秀水旅游线、以人文为依托的文化旅游带，全面推进“百城千镇万村”景区化，发展全域旅游、乡村旅游，形成全域大美格局。实施“千年古城”复兴计划，推进古城名镇名村、高能级景区、旅游度假区、名山海岛公园等建设。以城际铁路、通景公路等交通建设为先导，扎实推进浙西南生态旅游带建设。加快建设衢丽花园城市群，打造诗画浙江大花园最美核心区。深化“人人成园丁、处处成花园”行动。

    34.建设现代化国际化大都市区。大力推进杭州、宁波、温州、金义四大都市区建设，提升在长三角世界级城市群中的功能地位。推动都市区组团式发展，大力培育郊区新城，促进区域人口、产业、公共服务等高效梯度转移集聚与空间重组。加快都市区标志性工程建设，优化创新链产业链协同布局，加快“高铁+城际铁路+地铁”轨道上都市区建设，深入推进杭绍甬等同城化。加快省内重点区域一体化建设，推动都市区中心城市与周边中小城市协同发展。

    35.加快把海洋和山区打造成为新增长极。大力建设海洋强省，深化舟山群岛新区、海洋经济发展示范区建设，推进港产城融合发展，支持宁波舟山建设全球海洋中心城市。突出科技兴海，创新推进甬台温临港产业带建设，加快培育海洋新兴产业，构建现代海洋产业体系。加强重点海岛开发保护，全面推进生态海岸带建设，提高海洋环境防风险能力。推动山区跨越式发展，坚持生态优先，做优做强绿色产业体系，加快补齐基础设施、公共服务短板。完善新阶段山区政策体系，支持一批绿色发展重点县增强内生发展能力，推进“飞地经济”发展，打造山海协作工程升级版。

    36.建设现代化基础设施体系。加快开放、湾区、美丽三大通道建设，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。加快国家（杭州）新型互联网交换中心、5G、工业互联网、大数据中心建设和下一代互联网规模部署，推进新技术、算力和融合型智能化基础设施建设，推动传统基础设施升级，建设新一代信息基础设施体系。建设高水平交通强省，加快构建现代化铁路网、轨道交通网、公路网、水运网、城乡绿道网，打造现代综合交通枢纽，发展智慧交通，基本建成省域、市域、城区3个“1小时交通圈”。构建绿色低碳的现代能源供应体系，构建电油气“三张网”，打造长三角清洁能源生产基地，完善油品储备体系，打造国家级油气储备基地。大力推进“浙江水网”建设，构建高标准防洪保安网、高水平水资源配置网、高品质幸福河湖网和高效能智慧水利网。

    八、实施新时代文化浙江工程，加快推动文化大发展大繁荣

    坚持以社会主义核心价值观为引领，深入实施文化建设“八项工程”，文化强省、提升文化软实力，文化树人、引领社会新风尚，打造思想高地、文明高地、文化事业和文化产业高地。

    37.全面提高社会文明程度。加强理论武装，深入实施铸魂工程、溯源工程、走心工程，建设一批有影响力的理论发声平台，打造学习传播实践的重要阵地，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。实施红色基因薪火行动，推动理想信念教育常态化、制度化，大力弘扬红船精神、浙江精神，加强嘉兴南湖红船、上海中共一大会址一体化保护研究，提升爱国主义教育基地建设水平，建设红色文化传承示范区。深化群众性精神文明创建，实施新时代文明生活行动，倡导当代浙江人共同价值观，推进公民道德建设，加强家庭家教家风建设，完善志愿服务体系，构建覆盖县乡村三级的新时代文明实践体系。实施人文素养提升行动，深化全民阅读。实施“最美”品牌培育行动，擦亮“最美浙江人”名片。实施诚信建设行动，弘扬诚信文化，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。

    38.全面提升公共文化服务水平。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。推进文艺精品提升工程，推出一批反映新时代新气象的浙产精品力作。深入推进文化研究工程。推动媒体深度融合，建设新媒体传播矩阵，打造新型文化传播平台集群。实施文化惠民工程，更好发挥档案馆、图书馆、博物馆、文化馆等作用，提挡升级基本公共文化服务标准，提升农村文化礼堂整体功能。深入推进大运河文化带和浙东唐诗之路、钱塘江诗路、瓯江山水诗路文化带建设，打造文明之源大遗址保护群、世界文化遗产群、宋韵文化传承展示中心，深入挖掘提炼“浙学”文化深厚内涵，振兴非遗记忆，推动越剧申报世界非物质文化遗产，打造传统文化传承发展样板区。实施重大文化设施建设工程，高水平建设国家版本馆杭州分馆、之江文化中心、良渚古城遗址公园、大运河世界文化遗址公园、浙江音乐厅新馆、浙江社科中心等新时代文化地标。培育现代都市文化，提高文化治理精细化、智能化水平，打造文化数智创新先行区。建设体育强省，办好2022年杭州亚运会、亚残运会。

    39.加快构建现代文化产业体系。深化文化体制改革，健全出精品、出人才、出效益的体制机制。实施文化产业提升计划，高水平推进之江文化产业带建设，以横店影视产业文化集聚区为龙头打造具有国际影响力的影视文化创新中心。实施文化产业数字化战略，大力发展数字文化产业，打造先进数字创意产业集群，建设“文化云”平台，抢占数字文化产业制高点。实施骨干文化企业培育工程，发展壮大文化市场主体。推进文旅、体旅深度融合，创建富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区、文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，打响“百县千碗”“江南古镇”品牌，发展红色旅游。办好世界互联网大会等品牌活动。全方位讲好中国故事、浙江故事，加快建设国际传播话语体系。

    九、深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快推进生态文明建设先行示范

    全领域、全地域、全过程、全方位加强生态文明建设，进一步拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。

    40.发展绿色低碳循环的全产业美丽生态经济。大力推进经济生态化，持续压减淘汰落后和过剩产能，加快绿色技术创新，构建绿色制造体系，发展绿色建筑，发展节能环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造，推进服务业绿色发展。大力推进生态经济化，发展生态工业、生态旅游、生态农业。开展绿水青山就是金山银山综合改革试点，深化绿色金融改革，推行生态产品价值实现机制。大力发展循环经济，加快构建废旧物资循环利用体系。制定实施二氧化碳排放达峰行动方案。

    41.建设天蓝地绿水清的全要素美丽生态环境。全力打好生态环境巩固提升持久战。强化多污染物协同控制和区域协同治理，开展“清新空气示范区”建设，实现细颗粒物和臭氧“双控双减”，全面消除重污染天气，基本消除中度污染天气。强化河湖长制，深化“五水共治”碧水行动，推进“污水零直排区”建设，实施河湖水系综合整治，加强重要湖泊湿地生态保护治理，巩固黑臭水体治理成果，基本消除省控以上Ⅴ类断面，加强美丽河湖、美丽海湾建设。开展全域“无废城市”建设，推行垃圾分类和减量化、资源化，推进白色污染治理、固废治理，加强土壤环境全过程风险防控。完成城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。重视新污染物治理。构建以国家公园为主体的自然保护地体系，实施山水林田湖草生态系统保护与修复工程，建设淳安特别生态功能区，全面开展八大水系水生态健康评价和生态修复，加强生物多样性保护。推进全域土地综合整治。推行林长制，深化国土绿化行动，打造森林城市和森林乡村。

    42.打造宜居宜业宜游的全系列美丽幸福城乡。建设现代宜居的美丽城市，加强城市景观风貌设计和管控，形成具有鲜明辨识度的城市品牌形象，全面提升城市品质。实施“百镇样板、千镇美丽”工程，全面建设新时代美丽城镇。推动农村生活垃圾分类处理、生活污水处理设施建设改造、运维管理和无害化卫生改厕全覆盖，高水平提升乡村人居环境。

    43.完善科学高效完备的全领域美丽治理体系。强化国土空间规划和用途管控，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管制控制线，加强全域国土空间治理。建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度，实施以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。推广生态系统生产总值核算，完善市场化、多元化生态补偿，率先实施排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，健全自然资源资产产权制度。健全生态环境治理法规标准体系，完善环境污染问题发现、风险预警和应急处置机制，完善生态环境突出问题全过程闭环管理长效机制，完善生态环境损害赔偿制度。实施节能、节水、节地、节材行动，强化水资源刚性约束，开展绿色生活创建活动，推动形成全民生态自觉。

    十、扎实推动共同富裕，加快构筑共建共治共享的美好家园

    完善为民办实事长效机制，实施富民惠民安民、推进共同富裕新举措，提升城乡居民创造美好生活的能力，完善人的全生命周期民生服务，促进人的全面发展和社会全面进步。

    44.以更加充分更高质量就业促增收。强化就业优先政策，打造“双创”升级版，促进创业带就业。健全就业公共服务体系，深化构建和谐劳动关系。完善重点群体就业支持体系，加强城镇各类就业困难人员就业培训、托底安置就业和帮扶，实施零就业家庭动态清零。健全企业职工工资正常增长机制，落实和完善按要素分配政策制度，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加居民财产性收入。

    45.加快教育现代化。全面落实立德树人根本任务，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生德智体美劳全面发展。优化教育资源布局配置和教育结构、学科专业结构，加强高质量师资队伍建设。实施青少年身心健康教育和干预计划。高质量普及学前至高中段15年教育，建成覆盖城乡的学前教育公共服务体系，促进义务教育优质均衡发展，推进高中阶段学校多样化发展，完善特殊教育、专门教育保障机制。完善职业教育、技工教育体系，深化职普融通、产教融合、育训兼融，建设一批一流职业院校、技师学院，推进职业教育先行示范。更大力度实施高教强省战略，分类推进“双一流”“双高”建设和基础学科建设，支持浙江大学发挥领头雁作用，提升西湖大学等国际竞争力，支持中国美术学院、宁波大学等省重点建设高校特色发展，实施省一流学科建设工程和学科“登峰计划”，培育一批高水平应用型大学。加快发展“互联网+教育”，完善终身学习体系，建立终身职业技能培训体系，建设学习型社会。深化教育领域综合改革，深化新时代教育评价改革，持续扩大教育开放合作，支持和规范民办教育发展。

    46.加快卫生健康现代化。倡导全民健康理念，深入实施健康浙江专项行动，加快卫生健康事业从以治病为中心向以健康为中心转变，更好实现人人享有全方位全周期健康服务。加快建设强大公共卫生体系，完善疾病预防控制体系和重大疫情防控体制机制，实施传染病医疗救治能力提升工程，创新医防协同机制。健全优质高效整合型医疗卫生服务体系，持续深化县域医共体和城市医联体建设。加强优质医疗资源扩容和均衡布局，推进“医学高峰”建设计划，加快打造高能级医疗卫生科创平台。大力推进中医药传承创新发展，加快中医产业现代化。深化医药卫生体制改革，强化“三医联动”“六医统筹”，健全现代医院管理制度和分级诊疗制度，引导社会办医规范发展，全面提高基本医疗卫生服务均等化水平。大力发展智慧医疗，加快实现卫生健康全面数字化转型。深入开展爱国卫生运动，普及全民应急救护知识和技能。加快体教体医融合，健全全民健身公共服务体系。

    47.健全社会保障体系。健全社会保险制度，加快实现法定人员社保全覆盖。落实渐进式延迟法定退休年龄政策，加快健全多层次、多支柱养老保险体系。加快基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，扎实推进长期护理保险，发展商业补充保险。深化医保支付方式改革，提高基金可持续保障能力。健全灵活就业人员社保制度。健全退役军人工作体系和保障制度。完善社会救助制度，健全分层分类的新时代救助体系，加强支出型贫困救助，完善最低生活保障制度。切实保障妇女儿童合法权益，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，弘扬扶弱助残文明风尚，大力发展社会福利和慈善事业。

    48.持续推动人口结构优化和素质提升。落实积极应对人口老龄化国家战略，促进人口长期均衡发展。增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本。大力吸引高素质人才、年轻人流入，加大人力资本投入，提高全省人口平均受教育年限。鼓励养老孝老敬老，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，强化普惠型养老服务和互助性养老，深化养老服务改革创新，加强失能失智老年人照护支持，发展智慧养老、康养联合体等新业态新模式，大力发展银发经济，建设老年友好型社会。

    49.实施低收入群体同步基本实现现代化行动。坚持开发性与保障性举措并重，探索建立先富帮后富、推动共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系。完善低收入群体动态精准管理，增强增收能力，拓宽增收渠道。稳步提高异地搬迁补助标准，做好后续帮扶，促进低收入群体搬得出、稳得住、发展得好。加强城乡居民社会保障与救助制度的衔接，实现低收入群体医疗补充政策性保险全覆盖。大力支持民族乡村加快发展。做好东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等工作。

    50.加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党建统领“四治融合”的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，建设社会治理共同体。高水平推进市域社会治理现代化。推行“县乡一体、条抓块统”高效协同治理模式，推进“最多跑一地”改革，加强县级社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设，加强“基层治理四平台”运行管理和全科网格建设，整合提升基层治理数字化平台。更好发挥群团组织、自治组织、社会组织、平台企业等在社会治理中的作用，畅通社会组织和各类主体参与社会治理制度化渠道。完善村（社区）治理机制，推广基层治理最佳实践，加强基层治理队伍建设。

    十一、统筹发展和安全，加快建设更高水平的平安浙江

    全面落实总体国家安全观，强化“大平安”理念，坚持底线思维，统筹传统安全和非传统安全，完善平安建设体系，防范和化解影响现代化进程的各种风险，努力建设平安中国示范区。

    51.坚决捍卫政治安全。把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强意识形态阵地建设和管理。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。大力支持国防和军队现代化建设，完善国防动员体系，加强现代人民防空建设，发展国防科技工业，打造国防教育基地，巩固军政军民团结。

    52.全面加强经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，织密织牢“天罗地网”风险监测网，强化省市县协同、政银企联动，坚决守住不发生区域性经济金融风险的底线。加强产业链供应链安全保障，常态化开展断链断供风险排查。加强大宗物资战略储备，保障能源和战略性矿产资源安全。构建统一高效的粮食和重要农产品供应保障体系，确保粮食安全。加强城市安全保障，维护重要基础设施安全，维护新型领域安全。

    53.保障人民生命安全。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，完善应急管理体制。深化安全生产领域改革，完善和落实安全生产责任制，开展自然灾害和企业生产安全普查，建立公共安全隐患排查和预防控制体系，加强应急管理综合执法，健全遏制重特大安全生产事故机制。切实加强道路交通安全，完善危险化学品安全监管责任体系，健全食品药品监管体制机制。完善自然灾害防治体系，提升自然灾害监测预警能力和防御工程标准，加快海塘安澜千亿工程等重大基础设施建设，推广巨灾保险。建设事故灾害风险精密智控平台，健全应急物资保障体系，建设省应急救援指挥中心及区域应急救援中心，推进国家航空应急救援试点省建设，培育和发展社会救援力量，全面提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

    54.加强和创新网络综合治理。完善网络综合治理体系，实施网络生态“瞭望哨”工程，开展网络治理“之江净网”行动，统筹推进网络舆论引导、网络生态治理和网络文化建设，打好网络意识形态工作主动战。深入实施网络安全整体能力提升行动，全面加强网络安全保障体系和能力建设。完善互联网法院运行和涉网案件审理机制，建立与互联网特征相适应的法规制度，建立健全网络执法体系和网络信用体系，探索网络空间治理规则制度。

    55.维护社会稳定和安全。完善重大决策社会风险评估机制，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。完善信访制度，健全领导干部接访下访制度，创建“无信访积案县”。健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持专群结合、群防群治，深化“雪亮工程”建设，推广“智安小区”“智安单位”建设，健全社会治安防控体系，提升社会治安立体化、智能化防控水平，构建现代警务模式，持续整治黄毒赌，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪。

    十二、加强党的全面领导，凝聚全社会力量，为加快现代化和“重要窗口”建设而努力奋斗

    实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，创新思维、振奋精神，大成集智、整体智治，凝聚起高水平现代化和“重要窗口”建设的强大合力。

    56.提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署高效落地。深入学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导党员干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心、牢记使命。认真贯彻执行民主集中制，健全党委议事决策机制。全面推进党政机关整体智治，构建省市县一体、部门间协作、政银企社联动的协同高效运转机制，完善争先创优工作机制，推进中央宏观决策、省级中观实施、基层微观落地全线高效贯通。落实全面从严治党责任制和意识形态责任制，提高党的建设质量。全面贯彻新时代党的组织路线，完善上下贯通、执行有力的组织体系，深入实施“组织力提升工程”，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。落实好干部标准，坚持以促进形成“两个担当”良性互动机制为总抓手，推进“五强”领导班子建设，健全干部成长选育管用全链条机制，完善全面、立体、透视察人识人机制，建立综合集成、横向衔接、纵向贯通的选人用人工作闭环体系，加强干部教育培养特别是年轻干部培养，加强高素质专业化干部队伍建设，强化对敢担当善作为干部的激励保护，以正确的用人导向引领干事创业导向。

    57.推进社会主义政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，健全人大对“一府一委两院”监督制度。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，加强人民政协专门协商机构建设，提高建言资政和凝聚共识水平。完善大统战工作格局，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，健全民族宗教工作体制机制，加快少数民族事业发展，创新完善新时代侨务工作机制。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，丰富完善基层民主实践形式。

    58.深化法治浙江建设。高水平推进科学立法，加强立法决策与改革决策有机衔接，加强重点领域、新兴领域地方立法。全面深化司法体制综合配套改革，严格落实司法责任制，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，统一执法司法标准，提高司法质量、效率和公信力。把法治政府建设作为重点任务和主体工程，严格规范重大行政决策制定和执行，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。建设覆盖城乡的公共法律服务体系，实施全面普法，促进全民守法，建设法治社会。

    59.以全面从严治党为主线深入推进清廉浙江建设。统筹推进清廉单元建设，推动主体责任和监督责任同向发力，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和良好发展环境。始终坚持“严”的主基调，坚持惩治高压、权力归笼、思想自律三管齐下，紧盯不收敛不收手，坚决查处重点领域和群众身边腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定精神和我省办法，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，坚决防止“四风”问题反弹回潮。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，持续深化纪检监察体制改革，强化对公权力运行的制约和监督。强化政治监督，推动纪律、监察、巡视、派驻等“四项监督”的有机贯通，精准运用监督执纪“四种形态”，加强党内监督与人大、政协、审计、群众、舆论等监督统筹衔接，以严密的监督体系完善治理格局、提升治理能力，密切党群干群关系，进一步打开监督转化为治理的通道，打造山清水秀政治生态。

    60.健全规划制定和落实机制。按照党的十九届五中全会精神和省委十四届八次全会部署，充分发挥发展规划战略导向作用，科学制定省市县各级“十四五”规划纲要，建立健全“多规合一”国土空间规划体系，编制实施各级各类专项规划和方案，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。构建高质量发展指标体系。加快发展规划立法，健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施评估机制、调整修订机制、监督考核机制，确保“十四五”发展各项目标任务落到实处。

    干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当。全省广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇扛使命，创新思维，奋发有为，奋力夺取高水平现代化和“重要窗口”建设新胜利！