宁波家联科技全降解塑料袋自动化生产流水线。（王岚 摄）

在鄞州区惠风西路菜市场，商户使用市场统一采购的塑料袋，杜绝超薄劣质塑料袋。（王岚 郑丹晨 摄）

制图 韩立萍

    记者 王 岚 实习生 郑丹晨

    今年1月19日，国家发展改革委和生态环境部出台《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，以减少资源浪费和环境污染。意见提出，到今年年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市等场所及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。

    9月底，市发展改革委等10部门印发《宁波市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》，要求全市围绕当好浙江建设重要窗口模范生的新目标新定位，有序禁止、限制部分塑料制品的生产销售和使用。

    如何解读新版“禁塑令”？宁波又是如何排定限塑、禁塑时间表的？禁用后可以用什么来替代？记者就此采访了专家、职能部门及相关企业。

    从“限”到“禁” 重点更加突出

    “新版‘禁塑令’重点突出，明确‘禁’的重点是劣质低价的一次性塑料制品。目前，我们正与省市场监管局一道，就重点领域展开调研和抽查。”市市场监管局产品质量安全监督管理处相关负责人介绍，禁止生产和销售的塑料制品，重点包括厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜；禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签（不含医用）；禁止生产含塑料微珠的日化产品，到2022年年底，实现禁止销售。

    “这些是现阶段使用量大、问题相对突出的一次性塑料制品。它们有一个突出共性，就是易向环境泄露。”该人士介绍，超薄塑料购物袋和农用地膜，使用方便且廉价，但也是最难回收的，极易形成“白色污染”。还要禁用的是一些不易察觉的“微塑料”，如部分洗护化妆品为去角质、去死皮而添加的塑料微珠，使用后随着污水系统进入自然环境，会沿着食物链不知不觉进入人体，因此也有人形象地称之为“水中的PM_2.5”。

    根据塑料制品使用情况，宁波的实施方案，要求在今年年底，市区建成区的商场、超市、药店、书店等场所及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。

    “由‘限’到‘禁’，从推广使用可降解塑料袋开始倒逼。”市市场监管局专业人士表示，根据时间表，到2022年年底，禁用不可降解塑料袋实施范围要扩大至全市县城以上建成区；到2025年年底，实施范围覆盖城乡结合部、乡镇和农村地区的集贸市场。

    到今年年底，星级宾馆、酒店率先做到不主动提供一次性塑料用品。到2022年年底，星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式满足宾客需求。到2023年年底，实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿。

    快递业，也是塑料用量较大的行业。我市的实施方案要求，到今年年底，电商邮件快件不再二次包装率要达到70%，可循环中转袋使用基本实现全覆盖。到2022年年底，全市邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋，降低不可降解塑料胶带使用量。到2023年年底，全市邮政快递网点禁止使用不可降解塑料胶带。

    减塑限塑 各行各业在行动

    按照相关规定，自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

    十多年的治理已取得一定成效。

    记者走访了市区多家菜市场，发现大家对禁塑话题并不陌生。“我们菜市场使用定制塑料袋已有多年。”鄞州区联心菜市场场长曹伟寿告诉记者，为响应限塑禁塑令，从2013年开始，菜市场就统一定制塑料袋，杜绝超薄劣质塑料袋。同时，要求商户禁用自带塑料袋，一经发现先警告，发现3次就作撤销摊位处理。

    “根据菜市场实际需要，我们分别从两家公司采购塑料袋，其中装素菜用的，对承重、厚度要求不那么高，采购价相对便宜，4.5元100个，装水产的厚一点，4.5元50个。”曹伟寿说。

    鄞州区惠风西路菜市场今年新开张时，赠送了一批无纺布袋，以此提醒大家少用塑料袋。“现在虽然不主动赠送了，但如果有消费者需要，可以到服务台免费领取。”

    场长阮增标说，从限塑到禁塑，说明我们国家的环境保护力度正不断加大，作为菜市场管理人员，他将积极配合政府部门推动禁塑工作开展。

    各大商场、超市等，则通过提倡使用自备购物袋、提供可重复使用塑料袋、采用纸质包装等方法，引导消息者减少一次性塑料袋的使用。

    三江超市从2009年起有偿提供塑料拎袋。“我平常买小菜一般自己会带个布袋，偶尔忘带了才会付费买塑料袋。这些袋子质量都挺好，我买回去也是重复使用的。”一位在超市采购的阿姨告诉记者。

    宾馆、酒店也开始行动起来。今年9月中旬，我市200余家旅游饭店联合发布倡议，以全面限制一次性消费品使用为契机，倡导使用可循环使用的易耗品等，从源头上推进垃圾减量化，同时优先采购节能、节水、可以循环利用和资源化利用的酒店用品。

    “2.0版‘禁塑令’目标更高，既划定了红线，又设置了弹性空间。”市市场监管局专业人士介绍。比如，对不可降解塑料购物袋下了禁令，但暂不禁用盛放散装生鲜食品、熟食、面食等商品的塑料预包装袋、连卷袋、保鲜袋；禁用一次性塑料棉签、一次性发泡塑料餐具、不可降解一次性塑料吸管，但暂不禁牛奶、饮料等食品外包装自带的吸管。同时，对疫情防控等突发事件发生期间用于应急保障的一次性塑料制品予以豁免。“这为塑料制品的生产、销售企业和消费者预留了足够的缓冲空间，更为疫情防控中相关塑料制品的生产和使用厘清了责任。”该专业人士表示。

    禁塑令下 生物可降解材料站上风口

    当新版“禁塑令”来临，“可降解”成为关键词。那么，什么样的塑料袋才能被称为可降解塑料袋？记者专门请教了市市场监管局专业技术人员。

    据介绍，目前市面上常见的可降解塑料购物袋多是生物降解塑料购物袋。根据《生物降解塑料购物袋》国家标准GB/T38082-2019的定义，生物降解塑料购物袋要求以生物降解树脂为主要原料，且生物分解率在60%以上。

    如何区分生物降解塑料购物袋和塑料购物袋？最直观的办法是看标签：如果可降解，袋子标签上会标明“可降解塑料购物袋”或“全降解购物袋”。其上标注的执行标准号应当是GB/T38082-2019，标明使用原材料一般为PBAT、PLA、PBS、淀粉等。

    “现在市面上有不少塑料袋，标明的成分为PE-HD（高密度聚乙烯塑料），执行的也是其他标准，这类袋子虽写有‘降解购物袋’字样，但实际仍是普通塑料袋。这类误标注，也将是下阶段整治的内容之一。”市市场监管局产品质量安全监督管理处工作人员说。

    与此同时，新版“禁塑令”下，生物可降解材料及制品已经站上风口。

    宁波益可达新材料公司总经理李若沛是我市最早一批研究生物可降解材料的科技人员之一。早在1998年，他就把可降解材料作为一项新科技产品带到宁波，并获得市科技进步奖。

    但在第一轮“禁塑”过程中，由于国内关于可降解塑料袋标准不明，以及可降解塑料袋价格过高等多种原因，导致市场未能接受该类塑料袋。“我们积极倡导全降解塑料袋应用，并且我们生产的生物降解原料及产品已经成功通过检验，进入了欧洲和美国等国际市场。”李若沛建议政府部门加强对可降解塑料袋的检测与监管能力建设，并在部分区域率先推广使用全降解塑料袋。

    事实上，宁波在可降解材料研究和应用领域已经走在全国前列。主要从事塑料制品及生物全降解制品的生产与销售的宁波家联科技股份有限公司（下称“家联科技”）就是行业龙头企业之一，企业主持制定的国家标准《一次性可降解餐饮具通用技术要求》刚刚发布。

    据介绍，由家联科技自主研发的PLA生物全降解材料，是通过生物技术从玉米、木薯、麦秸秆等天然作物中提取蔗糖，发酵成乳酸，再加工成聚乳酸。“由这种材料加工而成的一次性塑料制品，废弃后可被环境中的微生物完全分解，最终被无机化而成为自然界中碳素循环的一个组成部分，真正做到‘无毒、环保、全降解’。”企业董事长王熊告诉记者，自今年1月国家部委出台《意见》后，企业便闻风而动，“我们马上着手进行了全降解塑料袋研制，并已将产品送权威机构检测。”

    据他介绍，塑料袋检测重点在于无害降解，所以耗时比较长，预计本月底可出结果。目前，企业已安排生产流水线21条，明年1月计划布局生产线超过50条，可有效满足市场需求。国内已有不少大公司抢先与家联科技达成合作，如盒马生鲜从下月起每月从家联科技采购价值300万元以上的全降解环保袋。

    站上风口，“蓝海”已然可见。从家联科技发布的公开数据看，其涉及生物降解塑料营收占比逐年提升，2017年至2019年，生物全降解材料制品的营收占比分别为0.75％、2.42％和3.55％。