灵峰社区党委开展助企十项环保优惠政策现场解读。

灵峰社区党委组织开展青年交友活动。

大港社区党委组织党员志愿者帮助宁波天亚服装有限公司赶做订单。

10月28日，《工业集聚区社区化管理和服务规范》申报省级地方标准立项论证会召开。

    今年春天，习近平总书记来浙江考察，在大碶高端汽配模具园区，视察企业生产经营及复工复产情况，称赞我国民营企业、中小微企业“有活力、有灵性”，勉励大家迎难而上、自强不息。

    大半年过去了，北仑按照习近平总书记重要讲话精神，铆足干劲，加快发展，捷报频传；与此同时，前来学习考察的一批批访客纷至沓来，希望在北仑经验中获取值得借鉴的好模式、好做法。

    其间，我们听到了这样一个故事。讲述者不是宁波人，也不是宁波干部，但跳出宁波的崭新视角，或许可以帮助我们，重新发现梳理工业社区模式可推广、可复制的现实价值。

    记者 黄合 通讯员 仑组轩　　本版照片由北仑区委组织部提供

    问 园区“成长的烦恼”，何解？ 答 这些困惑，这里都曾经历过

    金秋时节，层林尽染，丽水经济技术开发区区委两新工委副书记、企业党委书记袁永杰慕名来到北仑区。

    对于他来说，这一次考察目的很明确，就是来取经的。虽说只有30岁出头，但多年的经济工作经历，在他心里攒了很多的困惑，希望能够在这片改革开放的前沿热土上找到答案。

    他所在的丽水经济技术开发区，2014年成功升格为国家级的经济技术开发区，也是丽水生态工业发展的主阵地和主战场。在袁永杰看来，经过近20年的发展，丽水开发区已然到了产业平台系统性重构的重要节点。

    “一方面，对于加快高质量绿色发展，我们非常迫切，希望能够通过‘二次创业’成长为高能级战略平台。但另一方面，今年新冠肺炎疫情的大考，更多地暴露了我们服务企业的问题和短板。”袁永杰说。

    年初的疫情防控，是一场和看不见的病毒赛跑的战役，“大水漫灌”式的服务管理方式无法满足需求，讲究的是效率和精准，必须在短时间内完成信息摸底、人员调动、防控力量的统筹，确保每一条指令、每一个政策都能落地落实。

    但工业园区里，集聚的除了规上企业，还有大量点多面广的中小微企业，员工大都以外来人口为主，防控风险大，隐患盲点多，而且动态跟踪较为困难。一面是疫情防控的压力，另一面是复工复产的压力，园区往往顶着双重考验。

    “到了复工复产阶段，很多企业碰到了这样或者那样的问题，一些非经济部门下沉的工作人员，对企业情况了解不够全面、对发展形势把握不够到位，很难在第一时间为企业提供有效服务保障，错过了宝贵的‘危机转换’时机。”袁永杰说。

    这次来到北仑一看，袁永杰惊喜地发现，这些“成长的烦恼”，这条“探索的道路”，这边的工业园区基本上经历过。

    宁波经济技术开发区于1984年10月经国务院批准成立，是中国建区最早、面积最大的国家级开发区之一，并持续在我省各级开发区综合评比中名列前茅，被评为中国最佳的国家级开发区之一。

    随着时间的推移，经过了前期招商引资和快速集聚的过程，北仑的工业园区开始直面产城融合后的更多考验。新市民融入的问题、企业和城市发展如何权衡的问题、园区基础服务保障如何跟进的问题，接踵而至。

    以大港工业园区为例，它的前身是大港工业城，这是一个有着600多家企业、80%都是外资企业的工业园区，光员工就有10万余名，员工的吃穿住行、企业的健康发展、园区的稳定有序，角角落落都是可以引发“质变”的大问题。

    2007年，在组织部门的支持下，大港工业城摇身一变成了“大港社区”。全新的工业园区社区化管理模式，聚焦园区企业的后续成长和相应的服务需求，改变了原本以招商引资为主要职能、以经济指标为重点考核的管委会管理模式。

    如今，北仑的工业社区模式得到了时间的检验，并在北仑15个工业社区全面推广，覆盖6000余家工业企业。疫情期间，对于社区“管到底、兜底管”的服务，园区企业们更是赞不绝口。一条创新路，越走越宽。

    问 以什么为抓手，从何处发力？ 答 党建引领，整合资源，回归服务

    “北仑当前发展模式，就是我们园区未来成长的理想模式。在这里，我找到了园区治理能力和治理体系现代化路径的‘理想型’！”一边走一边看，袁永杰的心情满怀激动。

    冷静下来，他开始从细节处仔细琢磨：为什么这条路，偏偏在北仑这片土壤上能够萌芽，并走向成功？这里到底是做对了什么？抓住了什么关键环节？

    “最核心的，还是党建引领，这是北仑工业社区发展模式中的灵魂所在。”经过多次走访调研，浙江省委党校助理研究员熊觉认为，以党组织为代表的强有力的组织力量的支撑，是北仑整个模式之所以成功的关键要素。 

    在最早推出区域化党建理念的北仑，组织部门牵头抓总，为基层社区党组织赋能。

    围绕服务企业这个共同的诉求，北仑将散落在不同部门的政策和资源予以“打包”，形成合力，通过社区一一传导到基层一线；同样，来自企业反映的问题，也通过社区的载体及时向职能部门进行反馈，形成解决问题的“闭环”。

    “在工业园区，就党建抓党建，这条路可能行不通，必须加强服务，把党建和服务企业一起抓，才能得到企业发自内心的认可，迅速打开工作局面。”大港社区党委书记朱红明说。

    回想起刚刚来到大港时，雷厉风行的朱红明同样吃过“闭门羹”、碰过一鼻子灰。一群瘦弱的女孩子，一个刚刚成立的社区，能有什么能耐？园区企业家们再三打量，心里直犯嘀咕。

    “10多年政府没搞定的地方，你们试试，办妥了我就服你们！”当时，宁波高帕无纺制品有限公司副总经理吴国平指了指办公室窗外的一块荒地——那是一片近5000平方米的“断头路”，位于五台山路和凤洋三路的交叉口。

    上报街道、筹措资金、跑部门找照明、“化缘”体育设施……仅仅一个星期时间，荒地被清理干净整平了；2个月后，设有篮球场、微型足球场的职工文化广场粉墨登场，顺便还解决了企业员工常常抱怨缺乏娱乐活动场地的问题。

    这一件事，也彻底立起了社区党组织在企业家心目中的威信。通过盘活辖区资源要素，工业社区将园区落地企业的后续吃喝拉撒问题通通承接下来，从问题的收集，到情况的排摸，再到政策的宣讲，“贴身包片”的服务状态，打通了原本服务企业的“最后一公里”。

    在疫情防控阻击战中，党建这张“无形之网”更是变成了“有力之手”，把每一个底数做准做精，让每一个问题都有所回应，让再小的声音也能够被听见。

    北仑区426个企业党支部、3532名企业党员，带动近10万名职工直接参与防疫复工。复工战役打响后，园区党群服务中心成了“前线指挥部”，统筹各方力量，组建联系联络、实地勘查、人员管控等战队，帮助中小企业解决3000多个问题。

    “如果将园区发展比作高速奔驰的动车，党建就是那个最前头驱动一切的动车组，不仅代表了方向，也代表了永不停歇的不竭动力，不仅可以驱动经济发展，还可以驱动社会治理。”市委组织部相关负责人在调研工业社区后，不由得感慨。

    问 如何才能久久为功？ 答 共建共治共享，一张蓝图绘到底

    回到丽水后，袁永杰一鼓作气，结合丽水开发区实际，起草了一份关于加强城市基层党建推进社区二次建设的实施意见，借鉴北仑经验，谋定“党建引领、服务抓手、发展目的”的思路，从园区职工生活性服务切入，延伸拓展企业生产性服务，建设“工业社区”，打造“企业管家”品牌，为企业发展提供“一站式”精细化服务。

    “服务企业不可能毕其功于一役，北仑的工业社区之所以能有现在的成果，也是其过去十多年如一日、一任接着一任干的坚持，才形成了如今政企社多方共建共融共享的好格局。”袁永杰说。

    在北仑工业社区绘制的服务路径中，不仅有党委组织部门，有各个经济条口部门，有公共建设和市政工程单位，还有相关事关文化、体育、员工培训、志愿服务的种种要素。

    北仑区经信局党组副书记、副局长葛琳表示，目前工业社区的很多服务做到了“极致”，将过去政府部门囿于条口无法精准覆盖的地方，都一层一层落实到了最末端。“我们还建立了常态化的‘锋领企服队’，进一步推进专业性的力量下沉。”

    对此，灵峰社区党委书记史孟艳深表认同。她说，区里20多个职能部门组成的锋领企服联盟以及直接入驻社区的锋领企服队，就是“大树”，“‘背靠大树好乘凉’，企业有困难，社区解决不了的就找锋领企服队，他们也解决不了的，就上交锋领企服联盟协调解决。”

    今年7月，得益于园区走访收集的企业问题清单，北仑推出了模具行业数字化改造提升行动，并以大碶高端汽配模具园区为主要平台推广实施，行业协会、高校院所共同推动，政府资金补助支持，这样的“锋领企服”大礼包备受好评。

    其实，不仅是工业社区“一头热”。党建带动群建，还孵化一个个特长各异的内生社会组织，搭建各种共建共享的公共服务平台，整合、吸纳各种社会力量参与社区服务工作。

    24小时的体育场馆、流动图书馆等文化服务，员工培训讲堂、技能人才提升机制、小发明小建议小革新竞赛等职工培训服务平台，安全员互访活动、展示多家企业产品的“大港伴手厅”等企业交流合作服务平台，帮困基金、爱心超市、“爱心拍卖会”等爱心服务平台……

    如今，工业社区里活跃的不仅仅是社区工作人员，还有一家家企业、一个个员工。多年的浸染，他们将园区当做了自己的家，留在这里，落地生根、开枝散叶、共治共享。

    “这次疫情防控大考，让我们更加深切体会到这种党组织引领、以社区有限工作资源撬动广大社会资源合力办大事的治理模式，具有旺盛活力和强大效能，也让我们进一步看清了这一模式迭代升级的方向路径。”

    全省抗击新冠肺炎疫情总结表彰大会上，朱红明作为宁波唯一代表现场发言，赢得一片掌声。

    新闻多一点

    “工业集聚区社区化管理和服务规范”项目省地方标准获批立项

    本月初，省市场监督管理局下达2020年第四批浙江省地方标准制修订计划，北仑区大碶街道灵峰社区提出的“工业集聚区社区化管理和服务规范”省地方标准获批立项。

    该标准由北仑灵峰模具智能制造服务中心、浙江省标准化院联合起草，要求在2021年11月前完成报批。

    此次地方标准总结了北仑多年工业社区管理的经验，强调通过“党建引领、政府主导、社会协同、企业参与”，将各种资源汇聚集结在工业社区这一平台上，既为“小而精”企业提供生产性服务，又为园区企业提供生活性服务。

    此次省地方标准获批立项，正是对这一模式实践经验的固化和推广，力图通过规范化阐述展现灵峰工业社区的运行机制，形成推动“以党建引领园区治理与企业服务”长效运转的强有力保障。

    “希望能为其他工业园区开展‘党建引领的社区化管理和服务’相关工作提供参考和借鉴。”北仑区委组织部相关负责人说。北仑区经信局党组副书记、副局长葛琳也表示，苏浙一带，具有类似发展格局的开发区有很多，一些工业集聚区很适合系统推广这种模式，为园区的企业提供更优服务，服务地方高质量发展。