宁波舟山港穿山港区集装箱码头生产作业场景。

康达医疗产业园内正在组装的国产CT机。

    记者 单玉紫枫 殷聪 张凯凯 苟雯 

    12月23日下午3时，宁波拜特新能源技术有限公司采购总监方钰霆等来一个意想不到的好消息。国务院关税税则委员会下发通知，自2021年1月1日起，我国将对883项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。其中，燃料电池循环泵、铝碳化硅基板等新基建或高新技术产业所需的部分设备、零部件关税将进一步降低。方钰霆的第一反应是，自家生产的测试设备，生产成本因此可以降低5%至10%。

    每到年末，我国根据经济社会发展情况，从惠民生和促经济两大角度，对部分进口商品的关税税率进行调整。市商务局贸管处处长李旭君表示，与以往的历次调整相比，此次降税更加侧重于吸引全球资源要素，助力构建双循环发展格局：既满足国内需求，提升产业技术发展水平，促进形成宏大顺畅的国内经济循环，也为各国提供广阔市场，联通内外市场，推动合作共赢。

    在构建双循环新发展格局背景下，宁波人眼中的进口关税调整，如汇聚人流、物流、资金流的比武场，能听机遇，能见挑战，而这些心声最终化为一个个鲜活案例，勾勒出促经济和惠民生两大主题。

    看成本 “宁波制造”提升内外竞争力

    “随着循环泵、电机、压力阀、压力传感器、隔膜泵等原材料产品关税的降低，我们企业即将迎来高质量发展的黄金期。”进口关税调整的附件细则出台才1天，方钰霆已是如数家珍。

    由于燃料电池在国内刚刚起步，目前拜特新能源的原材料50%需要从国外进口。关税的降低将进一步减少拜特新能源的生产成本，提升产品的竞争力。据初步估算，此次关税的降低将每年为该企业节省5%至10%的生产成本。方钰霆说，随着国内产能的加速恢复，企业的生产线已开足马力，满负荷生产。

    “几天前，我们刚刚完成了一汽的订单，现在手头仍有10多个订单正在加紧生产中。”方钰霆说，公司的订单目前已排至明年3月，燃料电池发展正处于上升期，随着关税的降低，他对公司的未来发展充满了希望。

    自己所在的赛道，突然被政策大“礼包”砸中，这样的“运气”往往令外界艳羡不已。但是所谓的运气背后，与企业高质量发展的长远布局密不可分。

    宁波拜特自2005年开始致力于新能源技术开发和产品的设计、生产、销售。2010年，中国宝安控股宁波拜特，公司向标准化生产和规范化管理的模式转变。

    2018年，宁波拜特推出的锂电池测试60V中压系列产品入选“宁波优质产品目录”，荣获“2018年度浙江省精品”称号。2019年，宁波拜特研制成功“80KW质子交换膜燃料电池电堆测试系统”，填补了此项技术的国内空白。如今，宁波拜特正潜心深耕氢能燃料电池测试系统领域，进一步开发国内中高端市场和国外市场。

    站在年末岁初的当口，不期而至的利好消息，也令越来越多的“宁波制造”对国内、国际市场有了新的认识。

    据市商务局统计，2020年度，我市涉及贴息支持的高端装备和机械设备进口额共计2.5亿美元，同比增长20%以上。通过发挥进口的产业配套、产业均衡作用，我市不少产业的关键零部件、核心基础材料、高端装备等取长补短，推动产业创新和转型升级。

    “制造业一直是宁波的‘家底’。当前，在转型升级、数字化发展、智能制造的内在外在要求下，企业加速推进高新技术产品，有助于提升产业的发展质量，促进外贸与制造的有机结合。”李旭君表示。从另一个角度看，竞争是市场配置资源的基础动力。进口能够丰富国内整体产品的供给，有助于优化竞争格局，倒逼国内企业加大研发投入、加强人才引进，加快技术进步、提高产品质量，这与当初家电市场放开进口有异曲同工之妙，可能会促进生产商进化迭代，加速供给侧改革。

    看贸易 升降之间优化进口结构

    随着883项商品的进口税率调整，以及现下持续下跌的人民币对美元汇率，可以预见的是，在明年年初的一段时间内，进口市场将迎来发展的“黄金期”。

    “近些年，很多进口商品由最惠国税率，转而适用于暂定税率、协定税率，从而大大降低了进口商的赋税压力，让我们外贸服务平台企业备受鼓舞。”宁波世贸通进口部副经理吴萌娜说。

    最惠国税率是我国对大多数国家进口货物适用的税率。暂定税率、协定税率是指对进出口的部分商品在一定期限内实施的关税税率，二者一般低于最惠国税率，是常见的自主调整关税的方式。

    作为国家级外贸综合服务平台及国家级营销服务平台，世贸通已累计服务了1万多家中小外贸企业。此次进口关税下调，世贸通涉及的木材、化工原料、纸制品等进口商品都获得了利好。“可以期待，明年1月1日关税下调后，客

    户的进口量将迎来一定增长，而成本的降低也将进一步提升海外商品的性价比，让国内市场将目光投向原本不在考虑范围内的进口商品。”吴萌娜对此信心满满。

    记者发现，与此相对的是，在附件细则中，还有不少“调整”指向的却是进口关税增加。为贯彻落实《固体废物污染环境防治法》，2021年1月1日起，我国相应取消金属废碎料等固体废物进口暂定税率，恢复执行高于暂定税率的最惠国税率。此外，从明年起，废杂铜将全面禁止进口。

    在这一系列进口政策收紧的过程中，再生铜企业进口原料的渠道似乎在渐渐变窄，我市相关再生铜企业及家电企业面临的原料采购压力，成为外界关心的话题。

    “符合相关国家标准的再生黄铜原料、再生铜原料和再生铸造铝合金原料其实并不在此列，仍可按普通货物进口，适用0%进口暂定关税税率。”业内人士告诉记者，关于铜原料进口，相应的3项国家标准已经发布近半年，政策给了企业过渡期，相关企业早已有所准备，总体来说，对行业影响不大。

    据了解，当前，我市进口的再生（黄）铜原料主要来自美、日、德等国，其中来自美国的进口量高居榜首。美国对废铜的管理有严格规定，通常把含铜量大于99%的铜材叫作1号废铜，含铜量最低为94.5%的铜叫作2号废铜，一般情况下这两类原料均可生产电解铜。

    与之对应，目前我国再生铜原料的铜含量规定在94%至99.9%之间，相对来说，按照标准进口的再生原料品位更高。“再生铜产品0%的进口税率得以进一步延续，这将促使企业提升进口品质，优化原料结构，不断加快高质量发展。”我市一家大型再生铜产品公司的负责人告诉记者。

    看消费 跨境人瞄上了一般贸易进口

    “对于我们跨境进口企业来说，2021年1月1日起实施低于最惠国税率的进口暂定税率，对我们是一大利好消息。”在宁波保税区宁兴优贝国际贸易有限公司副总经理曹旭东看来，随着进口商品关税的进一步降低，众多原先进口商品的税率优势将不再单纯地依赖跨境电商的进口模式，一般贸易的进口模式有望进一步崛起。

    尤其是对宁兴优贝这类主打日常消费品的跨境电商企业而言，新政将进一步拓展一般贸易的销售模式，通过线上线下整合，拓展市场，扩大市场。

    近3年来，宁兴优贝以销售韩国三养火鸡面为契机，成功开辟了线上直通全国的品牌代理之路，销量连年翻番，排名稳居全网速食类产品第一，为该企业引进更多进口品牌并落地国内奠定了基础。“下一步，我们将借着关税降低的东风，进一步拓展市场，扩大规模，为宁波加速向‘双万亿’目标挺进贡献自己的力量。”曹旭东说。

    不过，在学界看来，达成这一前景尚需时日。

    在采访中，宁波工程学院管理工程研究所所长杨健指出，我国进口消费品的关税从前几年起就已经有所调整。从消费品的进口体量来看，虽然有连年增长的趋势，但是相对于出口体量而言还是小得多。消费品关税降低对消费者来说是个利好，对企业来说影响相对有限。

    就宁波而言，人们感受最深的进口商品，或许就是身边的中东欧红酒、零食、化妆品。

    “关税降低，对于我们宁波外贸包括经济双循环会起到推动作用。宁波要抓住这个机遇，做到‘全球买，全球卖’。”宁波海上丝绸之路研究院院长闫国庆指出，在当前国际关系的大背景下，我国面临着各种错综复杂的挑战。从全国范围来说，应该通过17+1合作来推动问题的改善和合作的深化，在这方面，宁波有着天然的优势。

    他坦言，从基础平台构建而言，目前的17+1合作中无论是贸易或者投资都处于起步阶段，所以在智库建设和引导方面，需要通过一些前期的顶层设计来进行深入研究，梳理中东欧国家中可以合作的产业、企业和产品。从更高发展目标而言，宁波的中东欧合作作为浙江省乃至全国的焦点，应该对标东盟博览会、上合组织峰会这样的国家级交流盛会，从贸易入手，进一步提升中东欧合作的效力。

    惠民生 回应“病有所医”重大关切

    记者在《进口商品暂定税率表》上看到，在医疗器材领域，人工心脏瓣膜、助听器、人工耳蜗植入装置、牙齿固定件、医用可解脱弹簧圈等装置、设备，均迎来了不同幅度的进口关税下调。宁波博闻进出口有限公司总经理邬军听告诉记者，这些医疗器材涉及人民群众生命质量的方方面面，进口关税的下调，对消费者而言无疑是一大利好。

    “‘病有所医’是人民群众的重大关切之一。可以看到，此次对部分药品原料和医疗器材实施降税，充分展现了服务百姓的视角。”邬军听表示，尽管进口关税的下调可能会在短期内对国内企业产生一定冲击，但从长远角度来看，这也是在倒逼国内企业研发更高性价比、更具市场竞争力的产品。

    “疫情发生以来，中国制造供应全球成为一大明显趋势，老百姓对生命健康的重视也进一步提升。未来，医疗器材领域的市场前景开阔，国内企业更应牢牢把握这一机遇与挑战。”邬军听说。

    除了医疗器材，对第二批抗癌药和罕见病药品原料实行零关税的政策，也是本次关税调整的一大“重磅内容”。

    查询《进口商品暂定税率表》可以发现，本次零关税政策不仅涉及抗癌药与罕见病药品的原料，也包括了部分进口制剂产品。抗癌药原料涵盖了多西他赛、紫杉醇、吉西他滨等“大名鼎鼎”的传统化疗药原料，还包括泽布替尼、阿美替尼、埃克替尼等国产抗癌药。制剂产品基本为心血管、代谢领域的知名品种，如糖尿病药恩格列净、阿卡波糖、维格列汀、利格列汀、重组人胰岛素及其盐，还有常用降脂药阿托伐他汀钙、乙肝常用药恩替卡韦等。

    那么，本次第二批抗癌药和罕见病药品原料降至零关税，对于国内的药价有何影响？

    有专家表示，考虑到所涉及产品大多为原料，且本身所调整幅度并不大，再加上后续的制备、流通等成本，恐难以实现“大幅降价”。“实际上，从药价成本构成上看，除去部分难度大的特殊工艺剂型外，无论是生物药还是传统的化学药，通常原料与生产成本在其中占比并不高，企业更多是需要摊销前期的研发成本，此外国内曾经复杂的流通环节也抬高了药价。”相关专家告诉记者。

    “下一步，宁波要打造双循环枢纽城市，这意味着一定要做大做强进口。”李旭君表示，当前，宁波的进口与出口比例约为1：2，进口商品也以大宗商品原材料为主，机械设备、高端消费品占比相对较低，进口结构有待进一步完善。此次调整涉及设备、医疗、器械等进口产品，这些关税安排有助于我市更好地向外贸“225”双万亿目标迈进，发挥我国超大规模市场优势，为世界各国提供更加广阔的市场机遇，更好地联通国内国际两个市场。

    本版摄影 徐能 李一 蒋晓东