①

②

③

④

⑤

⑥

⑦

⑧

⑨

    2019年1月5日，宁波市退役军人事务局挂牌成立，如今已运行两年。

    这两年，是服务的两年——遍布市、区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级“五有”的退役军人服务中心（站）的接待窗口，倾听着老兵和其他优抚对象的呼声，不仅仅是记录问题、宣讲政策，更是架起心灵的桥梁，建立情感的纽带。

    这两年，是创新的两年——如何构建退役军人合法权益保障快速通道，如何引导军转干部尽快实现岗前淬火能力重塑，如何开辟退役军人就业创业全新途径……从调研论证，到先试先行，到落地见效，为实现退役军人的期盼，探索的步伐从未停止。

    这两年，是实践的两年——在全社会不断强化退役军人是宝贵人才理念，创新服务模式助力退役军人高质量、可成长就业，推出随军家属“互联网+”灵活劳务；创新“十小”工作法，制定实施退役军人学习日、轮值站长等制度；凝聚创建全国双拥模范城“八连冠”的磅礴伟力；掀起“最美退役军人”评选热潮……“让军人成为全社会尊崇的职业”落地生根，蔚然成风。

    这两年，是发展的两年——全市退役军人事务部门从无到有，边建设边工作、边谋划边落实，服务保障能力由弱变强，全市退役军人工作一步步走上正轨。

    这辆开在退役军人春天的列车，正行稳致远。

    撰文 王佳 刘御芳 任宁

    制图 金雅男

    照片由市退役军人事务局提供

    夯实根基 服务直达家门

    小小服务站，能办多大事？

    2020年7月，镇海区招宝山街道后海塘社区退役军人服务站工作人员将社保接续缴费通知单送达退役军人季勇刚家中。“因为之前工作不稳定，社保断了近60个月，这项政策解我心忧。”让季勇刚没想到的是，用手机扫描通知单上的二维码，即刻完成个人缴费。

    快捷的背后，是镇海区退役军人事务局坚持全生命周期服务管理理念、对流程进行精简再造，他们协调档案管理部门收集申请材料，推动实现“码”上办理，推出“错时服务”“双休服务”，用心用情打通退役士兵社保接续工作“最后一米”。

    退役军人来自人民、服务人民，又必将回归人民、回报人民。“要更好地服务退役军人，就要构建服务体系，打通服务‘最后一公里’。”这是退役军人事务系统每一个工作人员的心声。

    从1到3342，从市到区、再到镇村，退役军人服务保障机构就像一张网迅速铺开。横向到边、纵向到底、覆盖全员，这服务的“最后一公里”打通了。

    “能成为退役军人服务站的一员，我感受到一份光荣，还有一份重任。”自2019年5月海曙区古林镇退役军人服务站成立，站长孙晓飞就带领林福伟、吴晓娜等4人团队开始了就业创业扶持、走访慰问、帮扶解困、权益保障等服务工作。

    一路走来，一路繁忙，一路感动。“每当看到退役军人因为我们的热情接待和耐心解答，明白了政策，解开了‘心结’，解决了问题，我就由衷觉得所有的忙碌都是值得的。”孙晓飞说。

    2019年8月以来，通过上门走访、大数据比对等方式，古林镇退役军人服务站及时、准确采集了辖区退役军人、军创企业等各类有效数据，并定期进行基础数据更新，“正是因为摸清底数、掌握变化，各项政策和服务精准落地。”

    2020年，古林镇退役军人服务站先后组织50余人次参加全市的线上、线下对接会，20多人达成就业意向；先后办理个人创业担保贷款资格认定、一次性创业者社保补贴申领、创业场租补贴申领等12人次，涉及金额150万元；主动为受疫情影响的6家军创企业办理双职工补贴和交通补贴1.58万元。

    目前，全市正深入开展全国示范型服务中心（站）和浙江省“新时代枫桥式退役军人服务中心（站）”创建，已建成作用发挥较好的示范站点400余家，获评全国示范型服务中心（站）131家、省枫桥式服务中心（站）28家，让服务保障深扎基层，温暖关爱直抵内心。

    融入时代 “舞”出万千气象

    2020年，对慈溪市匡堰镇高家村退役军人蔡瑞岳来说，最开心的莫过于“恢复光明”，“这得感谢‘轮值站长’，感谢服务站。”

    2020年“八一”建军节，匡堰镇退役军人服务站“轮值站长”罗奇冲、马益锋班组联合宁波市眼科医院开展“情暖老兵”眼健康义诊活动。经过仔细检查，84岁高龄的蔡瑞岳得知困扰自己多年的白内障可以通过手术进行康复了。在三天的免费治疗住院后，白内障被成功剥除，蔡瑞岳重获光明。

    “轮值站长”，是宁波市退役军人事务部门为切实解决基层退役军人服务站人员紧缺、资源短缺、融合欠缺等实际问题展开的一项创新实践。该制度融入新时代“枫桥经验”，通过自愿报名、民主推选，使一批有能力、有时间、有意愿的退役军人参与进来，助力退役军人管理保障工作无缝对接。

    老兵蔡瑞岳的惊喜，来自匡堰镇服务站升级的“轮值模式2.0”版本，运用“轮值＋”，从原来每日老兵轮值升级为每周由一位“轮值站长”和一个企事业单位党组织联合轮值，统一调配资源、协调各方力量，大大提高服务的输出口径，提升了服务质量。

    “当‘轮值站长’，能为更多战友服务，我喜欢！”这是广大退役军人的心声，在他们看来，这也是一个展现自我、奉献社会的舞台。

    目前，“轮值站长”制度已在全市各镇、村级退役军人服务站实施，在扎实做好“规定动作”的同时，积极开展“自选动作”，全面做好“附加动作”，“舞”出了万千气象。

    “轮值站长”掌握基层第一手动态信息，为我市开展退役军人就业生涯跟踪服务、精准帮扶等提供了有力支撑。2020年“八一”建军节期间，收集并实现老兵微心愿1879个，比2019年同期增加21.3%。

    “轮值站长”的高威望，助推基层退役军人思想政治工作落细落小落实。“轮值站长”牵头成立的“老兵宣讲联盟”，带动一大批退役军人同学习、同讨论、同成长。

    “轮值站长”积极参与退役军人事务领域治理，助力矛盾调解、问题破解。截至目前，已有6400余名“轮值站长”上岗履职，办理服务站日常事务12万余件，解决退役军人急事、难事5万余件。

    创新模式 开启精准就业

    2000年出生的奉化人小傅，这些天跟着鄞州一家企业员工“熟练”数控机床操作，已通过第一轮面试的他，待实习结束、通过考核便能正式入职。

    在小傅看来，这份他退役后的第一份工作，有一定技术含量，算是一个不错的开始。这个“不错”，得益于当地退役军人事务部门与第三方专业机构推出的“订单式”培训。

    给最可爱的人更多就业选择、更多可成长机会，市退役军人事务局深入挖掘退役军人这一宝贵人才资源，践行“6346”就业创业工作思路，构建政府、企业、人力资源机构、金融服务平台、创业园区、服务驿站“六位一体”的退役军人就业创业服务体系，探索专业化测评、适应性培训、市场化岗位、订单式培训的“四步走”就业创业模式，让退役军人更好走上人生的第二“主战场”。

    针对新时代退役军人特点，宁波提出对退役军人进行人才开发、分类施策。

    针对第一类大学生退役士兵，加强政校企合作，进行重点培养，提升综合能力，实现“学历+能力”复合型人才培养目标。2020年6月举办大学生退役士兵就业创业精准对接会，推出的岗位平均月薪高出其他应届高校毕业生1000元。

    针对第二类5年兵及以上老班长，通过邀约配对等形式，实行“猎头式”管理与挖掘，实现高质量可成长的精准就业。

    针对第三类两年兵，鼓励其重返校园，按“学历+技能”培养方向实现能力再塑造。市退役军人事务局与4所在甬高校签订联合培养退役军人高技能人才合作协议；2019年，宁波退役军人参加高职扩招528人，居全省第二。

    就业改变生活，创业成就梦想。2020年，市退役军人事务局继续创新服务模式，推出“云端直播带岗+线上招聘面试+线下精准对接”，全市30余场精准对接会，近3000人达成就业意向。

    宁波助力退役军人就业，亦成就军嫂的职业梦想。

    2020年4月，军嫂王聪聪参与到宁波随军家属“互联网+”灵活劳务项目中，“灵活劳务，让我有了一份收入，又能兼顾家里、照顾孩子。”王聪聪说，她现在是新闻标注团队的成员之一，同时在学习短视频剪辑，“很享受工作中的进步和成长。”

    “互联网+”灵活劳务模式目前已辐射驻甬部队10个师旅团级单位，建成启用随军家属技能培训与实践中心5个，95%以上有就业意向的随军家属实现上岗，她们活跃在英文网络编辑、网络会计、培训师、活动策划、招商专员、图像标注、语音标注、公众号运营等岗位，每人每月可获2000元到5000元不等的劳务报酬。

    在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，针对我市军创企业特点，退役军人事务部门拓展一产概念，延伸到销售、冷链、民宿、家庭农场等三产相关领域，打造“新一产”联盟，助力相关军创企业产业升级、提质增效。同时，大力营造军创氛围，整合军创资源，不断推进退役军人创业“园中园”建设。

    2020年，我市军创企业获省首届退役军人创业创新大赛一等奖2项、二等奖3项、三等奖2项，全国首届退役军人创业创新大赛二等奖2项，获奖总数在全省、全国城市中排名均为第一。

    尊崇关爱 更见鱼水情深

    象山县退役军人袁恩磊迈步走出当地一家理发店，一头帅气的短发，让他显得比平时愈发精神。

    “免费理发，是优抚联盟为我们退役军人推出的暖心服务。”在袁恩磊看来，这虽是一件小事，却可以以小见大，“说明社会没有忘记我们，这份尊崇，是对军人莫大的鼓舞。”

    目送着袁恩磊走出店门，这家理发店店长曹武林不由想起送弟弟踏上从军征程的那一幕，“这是我们的承诺，每双月最后一周为退役军人免费理发，我们会把这项公益服务一直延续下去。”

    优抚联盟，一个由象山县退役军人事务局和县工商业联合会共同创建，意在为现役军人、退役军人及其他优抚对象服务的崭新平台，甫一推出，就受到众多商家的支持，经硬件设施、人文环境、优惠力度、大众评价等全方位考察，首批入围了33户商家，涉及20个行业。

    “优抚联盟，从最初想法到成功落地，与象山历来就有的拥军爱军社会风尚有关。”象山县退役军人事务局副局长张韩辉说。

    鱼水情深，融入宁波城市血脉。军地双方，用心呵护双拥之花。2020年10月20日，宁波第八次领来了“全国双拥模范城”金灿灿的牌子。

    在宁波，支持练兵打仗，不讲条件；建强支前力量，不等不靠；做好演训保障，不遗余力；解决军人后顾之忧，全力以赴。2019年市退役军人事务局成立以来，宁波接收退役士兵3462人、自主择业军转干部57人，安置转业干部925人、转业士官275人、随军家属55人；累计发放义务兵优待金2.84亿元；以购买服务方式，解决了120多名军人家庭照顾子女难问题。

    新时代，军地双方的情缘也翻开了崭新的一页。2020年9月，3名赤瓜礁官兵来到大榭，与大榭中学签订“军民共建协议”，并为“赤瓜礁—大榭中学共建团支部”揭牌。

    此次碰面，大榭中学师生盼了32年。1988年5月，受南沙守礁官兵英雄事迹激励，大榭中学同学给赤瓜礁寄出第一封信，表达对官兵们的敬意。因为路途遥远，条件艰苦，等待了近三年，大榭中学师生收到了来自赤瓜礁的第一封回信，全校沸腾。

    32年间，大榭中学和赤瓜礁官兵鸿雁传书从未间断，一封封书信的背后，道不尽孩子们对祖国边疆子弟兵的崇拜之情，说不完赤瓜礁官兵对学子的拳拳勉励之意。大榭中学更是就地取材，把这些书信编入德育课程，成为师生们独具特色的“道德讲堂”。南沙精神在大榭中学代代相传，激励着一届又一届学子。

    这次碰面，赤瓜礁守备部队的官兵还给大榭带来了一份特殊礼物——赤瓜礁礁花“太阳花”。大榭将精心培育，让“太阳花”在全岛绽放，成为连接双方的另一个红色纽带。

    向“战”而行 汇聚硬核力量

    2020年，一场疫情突如其来，宁波退役军人、退役军人工作者与全市人民一道，无私奉献、英勇奋战、贡献力量。

    武汉，同济医院光谷分院重症病区，战“疫”前沿阵地。军龄25年的宁波大学医学院附属医院感染科医生赵克开，在这里一待就是50多天。

    慈溪，集中隔离医学观察点，曾7人确诊。胡军、俞均科、陶琳琳、陆小伟4名退役军人临危受命，坚守到最后一刻。

    早早关停群体性聚集场所；坚持看好村庄出入口，24小时不间断排查；组织志愿者统一采购配送日常用品、统一回收生活垃圾，让村内120余人安心居家隔离……鄞州区云龙镇冠英村党支部书记、退役军人服务站站长张成龙带领村干部打出“防疫组合拳”，守住防线，守护家园。

    ……

    “我是一个兵！”“我不能缺席！”这场战“疫”，广大退役军人的脚步朝着同一个方向——祖国和人民最需要的地方。

    闻令重披当年甲，战士策马再出征。10万余名退役军人、700多支由退役军人组成或参与的志愿服务队、党员先锋队投身战“疫”一线，排查100余万人次、10万余台车次，捐款近1000万元、物资10万余件，成为打赢疫情防控阻击战的一支“硬核力量”。

    在退役军人前行的身影背后，是周密组织、科学调度和有力引导。市退役军人事务局连续召开会议，对退役军人事务系统疫情防控和退役军人工作作出安排部署，第一时间发出动员令，第一时间出台加强退役军人服务六项举措，四级联动开通复工复产、帮扶解困24小时专线，协调解决问题200余个。

    不仅仅是面对疫情，在各项急难险重任务面前，在人民需要的地方，全市各级退役军人事务部门组织起千千万万退役军人，汇聚成一股强大力量。

    在北仑梅山街道茶厂社，党支部书记、退役军人张志岳携手两委班子带领村民，一心一意谋发展、搞建设，打造生态河埠头，迁移400多座墓穴，落地生态项目，村庄的水更绿、山更青，茶厂社欣欣向荣。

    在本次村（社区）组织换届选举中，截至目前有近2000名优秀退役军人担任村（社区）书记、主任、委员，成为农村基层党组织带头人、乡村振兴引路人。

    2020年岁末，寒潮来袭，北仑区柴桥街道退役老兵紧急出动，为独居老人家的裸露水管穿上“保暖衣”。江北、余姚、宁海等地的退役军人志愿者也纷纷行动起来，上门看望困难老兵及家属，送上保暖物资，在村里组织巡防宣传，为强寒潮防御应对贡献力量。

    ……

    “两年里，我们收获了归属感和荣誉感。”在市退役军人事务局成立两周年之际，有退役军人这样评价两周岁的“退役军人之家”。

    深信，在未来的日子里，年轻的退役军人事务系统必将带领广大退役军人，继续坚守初心，践行无悔使命，书写新时代退役军人的责任与担当。

    ①退役军人就业创业精准对接会。

    ②三江口灯光秀，为宁波第八次荣获“全国双拥模范城”称号喝彩。

    ③北仑新碶街道抗美援朝老兵胡仁龙走进博平小学，与师生共同参与纪念抗美援朝出国作战70周年主题队会。

    ④军民鱼水情。

    ⑤一顿乡味送热血儿郎奔赴军营。

    ⑥在大榭，随军家属凭“拥军优属卡”可在悬挂蓝色标识的“拥军优属亲情网加盟店”享受优惠福利。

    ⑦宁海县西店镇退役军人服务站，“轮值站长”在接待退役军人来访。

    ⑧2020年度退役士兵办理退役返乡“一件事”现场。

    ⑨余姚市泗门镇退役军人服务站举行以“不忘从军初心、牢记崇军使命”为主题的“退役军人学习日”活动。