三江六岸上演跨年主题灯光秀（资料图）

    观点提示

    市委十三届九次全会《建议》描绘了宁波高水平全面建设社会主义现代化的宏伟蓝图，将“争创社会主义现代化先行市”确立为“十四五”时期宁波经济社会发展的总体要求。这一总体要求准确把握了人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律在市域现代化中的实践演绎，集中体现了宁波忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的模范担当，充分彰显了宁波勇挑重担、勇开新局、勇于突破的思想和行动自觉。

    市委党校课题组

    高起点谋划市域现代化：全面建设社会主义现代化的先行探索

    通过科学制定中长期规划来谋划现代化建设，是我们党顺应规律、开创未来、达成使命的成功实践。党中央对“十四五”时期我国发展作出了系统谋划和战略部署，为全面建设社会主义现代化定下大战略、指明大方向。在高水平全面建成小康社会的基础上，宁波深刻领悟习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神，深入贯彻落实中央和省委决策部署，坚持高起点谋划市域现代化，为全面建设社会主义现代化先行探索，确立了争创社会主义现代化先行市的奋斗目标。这是顺应历史规律、遵从人民意愿、服从全国大局、立足宁波实际的奋斗目标，体现了未来所向、人民所盼、国家所需、宁波所能。

    争创社会主义现代化先行市是宁波未来所向。“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化新征程。在世界百年未有之大变局加速演变的时代背景下，我们处于重要的战略机遇期，同时面临复杂深刻的风险与挑战。复杂形势和艰巨任务，呼唤勇挑重担、勇开新局、勇于突破的先行者，需要干在实处、走在前列、勇立潮头的探索。宁波坚决扛起“重要窗口”模范生的使命担当，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，唱好“双城记”，当好模范生，以全面建设高水平国际港口名城、高品质东方文明之都的实践，为全面建设社会主义现代化开路破局、先行探索。

    争创社会主义现代化先行市是宁波人民所盼。人民日益增长的美好生活需要，对全面建设社会主义现代化提出了越来越高的要求。全面建设高水平港口名城、高品质东方文明之都，是宁波人民在高水平全面建成小康社会基础上，对提高城市能级、提升治理效能、改善生活品质的现实期盼，是宁波人民对美好生活需要的集中体现。坚持以人民为中心，要求宁波在全面建设现代化的新征程中争先创优、示范引领，高起点做好规划工作，以满足人民日益增长的美好生活需要。

    争创社会主义现代化先行市是国家建设所需。唱好“双城记”、当好模范生，是全国全省大局对宁波的要求，是中央和省委赋予宁波的重要使命。宁波实现市域高水平现代化，是坚决维护党中央集中统一领导和更好发挥地方积极性的有机统一，是坚持系统观念全面协调推进现代化的方法论要求，是坚持统筹推进和重点突破相结合的战术安排。建设高水平创新型城市、制造业高质量发展先行城市、国内国际双循环枢纽城市、全国文明城市典范城市、全域美丽宜居品质城市、市域治理现代化示范城市、民生幸福标杆城市，是宁波对标中央推动高质量发展、构建新发展格局、推进共同富裕、统筹发展与安全的全局战略的坐标定位，是宁波肩负浙江新阶段五大历史使命、抓紧抓牢抓实争创社会主义现代化先行省战略抓手的任务分解。

    争创社会主义现代化先行市是宁波现实所能。“十三五”时期是宁波发展历程中很不平凡的时期。全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“八八战略”，大力实施“六化协同”和“六争攻坚”行动，谋划推进一批重大产业、重大平台、重大项目、重大改革举措，统筹疫情防控和经济社会发展“两手硬两战赢”，开创了干在实处、走在前列、勇立潮头的新局面。“十三五”规划主要目标任务即将完成，高水平全面建成小康社会胜利在望，为开启高水平全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。不平凡的发展历程锻炼了全市上下攻坚克难的能力，不平凡的发展前景激励着全市上下在新征程中争先创优、勇于示范。

    高标准落实中长期规划：中国特色社会主义制度优越性的集中体现

    善始善终、善作善成，发扬“钉钉子”精神，一张蓝图绘到底，集中体现了我们党“抓落实”的高效执行力。高标准落实中长期规划是中国特色社会主义取得历史性成就的重要经验，是中国特色社会主义制度优越性的重要方面，是社会主义建设规律的实践展开。争创社会主义现代化先行市，要求宁波充分发挥中国特色社会主义制度的优越性，增强规划执行的系统性、长效性和动态性，切实提高规划执行力，为高标准落实“十四五”规划任务、实现2035年远景目标提供先行示范。

    坚持系统观念。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。“十四五”时期宁波发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，在争创社会主义现代化先行市的征程中，宁波将接受更多的实践考验、更多的风险挑战、更多的困难磨砺。必须从系统观念出发加以谋划中长期规划，全面协调推进规划落实见效。编制规划是一个系统工程，科学编制规划是有效落实规划的前提。实现先行市的目标，要求宁波在培育创新动能、提高产业现代化水平、构建国内国外开放合作优势、系统改革集成、提升城市能级、推进城乡一体化发展、提升城市文化软实力、建设生态现代化、增进民生福祉、统筹发展与安全等各领域多方面工作高效协同，需要总体规划和专项规划构成有机整体，编制形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。规划的编制要明确重点领域、突出关键环节，统一规划体系，加强政策协同，发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，为调动各方面积极因素推进社会主义现代化建设提供方案。

    坚持长效落实。中长期规划的落实是一个长期过程，要求构建长效落实机制。市委十三届九次全会《建议》明确提出，要推进“三服务”和“六争攻坚”长效机制，切实解决经济社会发展热点、难点、重点问题。这一安排，明确了宁波落实中长期规划的制度抓手和问题导向。企业、群众和基层是落实规划的生力军、基本盘和主战场，“六争攻坚”聚焦规划落实的重点领域和关键环节。“三服务”活动和“六争攻坚”行动精准地破解了规划落地过程中的难点，有效打通了规划落实环节中的堵点，是经过实践检验的行之有效的“抓落实”举措，推进二者的长效机制是规划落实系统长期高效运行的制度保障。

    坚持动态评估。中长期规划的落实是一个动态过程，要求完善规划落实的动态监测、中期评估、总结评估机制。这是实践迭代升级、制度发展完善的重要环节。系统总是处于发展的动态过程中，落实规划的实践总是处于变化的环境中，规划实施的效果并不总是合乎设计的目的，规划设计的目标也会因形势的发展面临调整。全面建设社会主义现代化是在“两个大局”的复杂形势中不断推进的实践，从中央的顶层设计到地方的规划落实，各条块多环节的动态演变要求我们坚持发展的观点，对规划落实实施制度化的动态评估，推动基层持续提高灵活高效落实规划的能力，发挥社会主义制度自我完善的优势。

    高水平全面领导市域现代化：共产党执政规律的生动实践

    党的领导是中国特色社会主义制度的本质特征和最大优势。党对现代化事业的全面领导，是社会主义现代化的基本原则。坚持和完善党对现代化的全面领导，是巩固党长期执政基础、实现党的奋斗目标的实践要求，是共产党执政规律在社会主义现代化历史进程中的实践展开。市委十三届九次全会《建议》强调，实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平，充分调动一切积极因素，团结带领全市党员和干部群众把宏伟蓝图变成美好现实。这就进一步明确了，高水平全面领导现代化，是宁波争创社会主义现代化先行市的重要目标和必要保障。

    增强维护党中央集中统一领导的政治意识。党中央集中统一领导是我们战胜风险挑战、实现中长期规划和远景目标的根本保证，是在全面建设社会主义现代化进程中发挥制度优势、发展优势和机遇优势的独特政治优势。争创社会主义现代化先行市，是宁波深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的宣言书和军令状。维护党中央集中统一领导的实际行动，必将转化为宁波争创社会主义现代化先行市的实践成果。

    完善党领导现代化的制度安排。党在近一百年的奋斗历程中积累了协调推进伟大社会革命和自我革命的宝贵经验，实现了马克思主义中国化和中国现代化的有机结合，确立了党领导经济社会发展和推进社会主义政治建设的制度安排，形成了党在社会主义现代化进程中把方向、谋大局、定政策、促改革的制度优势。市委十三届九次全会《建议》就坚持和完善党领导经济社会发展体制机制、深化法治宁波建设、推进清廉宁波建设、激励党员干部勇担当善作为、凝聚各方力量团结奋斗做出明确要求，完善了党对争创社会主义现代化先行市的全面领导的制度设计，将有力地确保党委决策部署有效落实和发展规划的如期实现。

    提高党领导现代化建设的能力水平。高水平全面建设社会主义现代化，对党员干部的能力素质提出了新的更高要求。争创社会主义现代化先行市，必须提升党员干部队伍推进现代化建设的新能力，加强前瞻性思考、战略性谋划，把提高政治能力摆在首位，增强各级领导班子和干部辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，使各级干部真正面向现代化、适应现代化、引领现代化。

    （王剑锋执笔）