在提案“回头看”中，相关委员在企业调研饲料生产情况。（何峰　摄）

在“六送下乡”活动中，宋诏桥小学翁奇辉老师给茶院乡中心小学学生上课。（何峰　项烨　摄）

丁安　绘

    2020年，是极不平凡的一年。

    “大考验”中，他们下沉一线参与疫情防控，收集社情民意助力复工复产；“大变局”中，他们聚焦中心任务、关注民生福祉履职勤；“大合作”中，他们持之以恒广泛联系，画出最大同心圆，凝聚最大向心力。

    在这极不平凡的一年中，市政协各专委会汇众智、凝共识、聚合力，用智慧、担当和汗水干出了新样子、谱写了新篇章，助推我市经济社会高质量发展。

    记者　何 峰　

    投身疫情防控，助力打赢“两战”

    迈入2020年那一刻，人们不会想到，一场百年不遇的疫情骤然而至。

    面对突如其来的疫情，委员工作委在1月27日发出《致全体委员的倡议书》和4篇告全体委员的通知，通过网站、微信公众号、各专委会对口联系委员群等途径发出“同舟共济，打赢疫情防控攻坚战”的倡议，引导委员投入到疫情防控和复工复产中来。其间，市政协委员捐款4400余万元，捐赠口罩14万余只，用行动诠释了责任和担当。

    市政协各专委会投身抗击疫情和服务企业复工复产的两个“战场”，他们或参与社区疫情防控，或下沉一线帮助企业复工复产，或马不停蹄调研企业反映社情民意。

    企业当前最大的困难是什么？企业最迫切希望得到的支持又是什么？2月初，企业复工复产面临返岗人员不足、物流交通不畅、资金链紧张等困难。市政协经济委和企业家保持“热线”联系，充分发挥社情民意信息“直通车”作用，广泛收集民意，及时编报信息，反映企业呼声和需求，助推党政部门共同做好“六稳”工作、落实“六保”任务。3月份，我市企业的生产经营逐步恢复正常，如何营造更好的环境，让企业继续先人一步？经济委工作人员进企业、下基层、访委员、走部门，报送《落实“六稳”“六保”任务亟需双管齐下》等信息40余篇，推进了相关政策的制定完善和落地见效。

    疫情发生后，港澳台侨和外事委第一时间召开线上会议，倡议专委会委员、港澳委员和港澳台侨事务顾问迅速行动起来，打好疫情防控阻击战。复工复产阶段，港澳台侨和外事委动员在甬办企业的委员顾问积极响应市委市政府号召，制定周密的应急预案和复工指引，第一时间复工复产，为我市打赢“两战”贡献了力量。

    疫情防控形势好转后，市政协编辑出版了《战“疫”有你、有他、也有我》《委员们的抗疫》《笔墨助战“疫”》《我们的战“疫”》《战“疫”好声音》和《战“疫”献良策》等6本抗疫史料文集，记录历史，激励来人。

    围绕中心工作，服务发展大局

    围绕中心、服务大局，是人民政协的使命所在。

    党委政府工作推进到哪里，市政协的工作就跟进到哪里。2020年，市政协各专委会主动担当，通过开展课题调研、民主评议、提案建言等活动，在助推党政中心工作上展现了新作为。

    在我市“246”万千亿级产业集群建设中，绿色石化起着当先锋、打头阵的作用。2月份开始，经济委牵头组织30多名委员、专家学者组成课题组，聚焦绿色石化产业规划布局、三大石化园区联动发展、强化要素支撑和延长产业链四方面的问题，开展深入的调查研究。疫情期间，课题组先后发函10余个部门进行书面调研。疫情稍有缓解，课题组密集开展实地调研，梳理出问题14条、主要建议35条，形成专题调研报告。

    7月17日，市政协十五届十七次常委会会议举行，就“加快绿色石化万亿级产业集群发展”若干问题进行专题协商。市委主要领导在会议上对调研报告和委员发言给予充分肯定，表扬课题“每一条对策建议都有较强的针对性和可操作性”。

    基层是社会治理的重要基础和有力支撑，治国安邦重在基层。立足高水平推进市域治理现代化，社法和民宗委承办主题为“推进基层治理现代化”的专题议政性常委会，组织近30位政协委员和专家学者组成课题组，深入街道（乡镇）、社区、企业调查研究。在10月29日举行的政协常委会会议上，5个子课题组分别就推进基层协商民主、发挥社会组织作用、推进执法进小区、以大数据推进基层治理体系建设、加强村（社）应对公共安全事件能力建设作专题发言，2位政协委员围绕加强基层行政区划优化调整、推动物业管理参与基层治理作即席发言。市委副书记、市长裘东耀指出，委员们的发言思考深入、分析到位，重点突出、数据详实，提出的对策建议具有较强的针对性、可操作性，相关部门要认真梳理、举一反三，充分吸纳这些对策建议，全面落实到基层治理工作中去。

    为助推全国文明城市“六连冠”争创工作，市政协组织开展了民主监督活动，这项工作由文化文史和学习委牵头。

    重任在肩。文化文史和学习委迅速协调组建6个民主监督小组，就城乡接合部（城中村）、老旧小区、农贸市场周边和学校周边整治等四个重点领域开展专项民主监督。在不到两个月的时间里，市区两级政协委员、政协和党派机关干部近3000余人次参与了100多次监督活动，共走访点位279个，发现问题285处（项），提供现场照片800多张。同时，将问题及照片按区编辑成册，在“争创全国文明城市‘六连冠’民主监督协商对接会”上移交属地政府，取得了良好的实效，为宁波高分实现文明城市“六连冠”作出了政协贡献。

    做优做强品牌农业是推动乡村产业振兴的有力举措。去年，农业和农村委组织委员对我市品牌农业进行深入调研。在7月16日举行的委员月谈会上，大家建议，要紧紧抓牢农产品品质这个核心，通过政策支持促进科技创新，提升农产品深加工水平，全力打造区域公共品牌，鼓励企业打响自主品牌，增加农产品品牌溢价收益。

    “十四五”规划是指导我市下一个五年发展的纲领性文件，制定科学的规划建议，推动规划建议的贯彻实施，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的崇高使命。市政协各专委会把为“十四五”规划编制建言献策作为年度重要工作，7个专委会确定相应主题并开展深度调研。

    谋划推进甬舟一体化发展，是省委省政府贯彻落实长三角一体化发展战略的重大决策。人资环和城建委通过深度调研，献策甬舟一体化发展。去年6月份，人资环和城建委邀请市委组织部、市发改委等十余个单位召开座谈会，深度交流《宁波市推进甬舟一体化发展行动方案》发布一年之际的工作推进情况，并赴舟山进行实地调研，共商共寻一体化良策。10月份形成的调研报告，从一体化协调机制构建、基础设施建设、产业协同发展、公共服务共建共享、宁波舟山港深度一体化等方面提出务实建议，报送市委市政府供决策参考。

    助推实事落地，提升民生福祉

    为国履职、为民尽责，关注民生福祉和助推民生实事落地，一直是专委会的重点工作。

    基层医疗卫生机构作为医疗卫生服务网络枢纽，承担着广大群众的基本医疗和基本公共卫生服务，发挥着保障人民群众健康的“网底”作用。在抗击新冠肺炎疫情过程中，基层防控的基石作用再次凸显。

    如何进一步筑牢疫情防控“主阵地”、兜牢公共卫生服务“网底”，打好人民群众健康安全的“保卫战”？去年，市政协教科卫体委把“加强公共卫生基层防控能力建设”课题调研作为履职重点。

    在缜密调研基础上，8月13日，以“推进基层医疗卫生机构公共卫生服务能力建设”为主题的市政协委员月谈会举行。委员和基层代表结合各自工作实际与所学所长、所见所闻，排查漏洞，补齐短板，为完善基层公共卫生服务体系和应急管理体系提出真知灼见，相关部门负责人则进行了积极回应。

    “六送下乡”是市政协长期以来落实利民惠民的实事工程。为了进一步把实事办实，教科卫体委注重“按需而送”，在事先做好调研对接基础上，明确所需的医疗科室专家、药品细目、体育器材、送戏剧目和困难群众服装鞋子尺码，真正做到群众需什么就送什么。11月11日，市政协和宁海县政协联合来到宁海县茶院乡举行“六送下乡”活动，送医药、送教育、送文化、送体育、送温暖和送知识等各项活动受到当地老百姓的欢迎。

    我市有不少老旧小区，硬件老化等问题影响了居住品质。加快老旧小区综合改造是一项重大的民生工程，如何将好事办得更好？针对改造深度广度不够、改造模式不完善等问题，人资环和城建委撰写了集体提案《关于加快推进我市老旧小区综合改造的建议》，从做好顶层设计、实施片区化改造等四方面提出建议，该提案以全会提案形式提交市政协十五届四次会议审议通过，全会提案由裘东耀市长领办、市政协主席会议督办。

    7月份，市政协主席会议成员集体视察老旧小区综合改造情况；8月份，人资环和城建委会同市住建局举办以“老旧小区综合改造”为主题的“请你来协商”活动……通过全会提案助推，我市老旧小区片区化改造持续推进，“1+X”配套政策体系逐步完善。

    近年来，猪肉价格高企，居民的菜篮子拎得“沉甸甸”，直呼“猪肉吃不起”。农业和农村委紧扣群众关心关注的热点民生问题，以“推进生猪产业高质量发展”为主题，在组织委员赴市级部门和区县（市）深入调研考察的基础上，组织召开委员月谈会。委员在发言中认为，推进生猪产业高质量发展，是推动乡村振兴的重要抓手，事关市民“米袋子”“菜篮子”和农民的“钱袋子”，意义重大，他们从推进机制探索、强化要素保障、重视疫情防控、加强畜牧兽医队伍建设等方面提出很多务实有效的意见建议。会后，农业和农村委编报《关于推进生猪产业高质量发展的建议》，提出16条具体建议。该《建议》先后两次得到市委主要领导批示，助推了《关于生猪增产保供方案》的出台和全市生猪增产保供工作推进会的召开。

    近年来，居家养老问题广受社会关注。社法和民宗委紧贴社会热点，承办主题为“推进社区适老化服务与改造”的委员月谈会。月谈会大胆创新，将会场从会议室“搬到”镇海招宝山街道新三宝服务社，实现了首次到基层实地“解剖麻雀”、首次邀请基层群众参加座谈、首次市县联动远程协商，委员们围绕推动“老有所养”向“老有颐养”转变，精准建言献策，得到了相关部门积极回应和基层群众的热烈响应。

    “国以人兴，城以文名”，历史遗存承载着地方文化、传统文化的珍贵记忆，是文化个性彰显的标识，保护好、利用好历史遗存，并传递给子孙后代，是不可推卸的责任和义务。11月24日，由文化文史和学习委承办的“充分发挥历史文化作用，推进文化强市建设”委员月谈会在被誉为“千年古刹，江南一绝”的保国寺举行。在月谈会召开之前，文化文史和学习委组织部分市政协委员到奉化、象山对现有文化遗存进行了实地调研，并走访了宁波市文旅局等政府职能部门，为开好这次月谈会做足了准备。会上，与会人员就如何充分发掘历史遗存价值，彰显文化个性，接续城市文脉，打造“独具魅力的文化强市”提出了很多务实管用的意见建议。

    提案工作是人民政协最具传统、特色鲜明、影响深远的全局性工作，而选择事关民生问题的提案落实“回头看”，是市政协提案委的特色工作。去年，提案委对“居家养老服务高质量发展”“非洲猪瘟综合防控”等提案办理进行再督促再落实，让提案发挥出更大作用，有力推动了政协提案“落地生根”。

    加强联谊团结，凝聚各方力量

    加强思想政治引领、广泛凝聚共识，是人民政协履职工作的中心环节。

    “请你来协商”平台融协商、监督、参与、合作于一体，具有综合性、开放性、常态化、制度化等特点，在建言资政和凝聚共识上双向发力，更好地释放了政协作为专门协商机构的潜能和效能，是政协履职提质增效的重要抓手。

    去年，市政协提案委高水平推进“请你来协商”平台建设，选定了两个相对固定的活动场所，制作和布设统一的“请你来协商”标牌，协商活动开展得有声有色。市级平台组织开展10场专题协商活动和9场小微协商活动，助力解决了不少党政所想、委员所期、群众所盼的基层治理难题。同时，加大“请你来协商”各类活动的宣传报道力度，平台逐渐成为社会密切关注、委员积极参与、群众喜闻乐见的政协履职品牌。

    委员会客厅（工作室）是协商交流的重要平台。市政协委员工作委全力助推全市委员会客厅（工作室）的高质量发展，使之成为人民政协协商民主的“重要窗口”。

    9月15日，宁波知识产权司法保护政协委员会客厅在宁波中级法院正式授牌，成为全省首家设立在法院并以加强知识产权司法保护为主题的委员会客厅。经过几年的培育，我市已有省级委员会客厅11家，市级委员工作室28家，县级委员工作室190家。

    7月，委员工作委组织宁波市域范围内新建的8家委员会客厅相继举办会客厅首场活动暨市委全会精神宣讲活动，精心选定主题，组织政协委员和相关部门围绕发展中有待解决的问题进行协商交流。

    组织港澳委员和港澳台侨事务顾问学习培训、参观考察，让他们感受宁波日新月异的变化和发展，了解他们的思想动态和生产生活情况，引导他们为宁波高质量发展献计献策、出资出力，一直是市政协团结联谊工作中的重要组成部分。

    10月28日，港澳台侨和外事委组织16名港澳委员和港澳台侨事务顾问赴奉化开展视察活动。这些港澳委员和港澳台侨事务顾问大多是分布在世界各地的“宁波帮”人士，他们表示，通过这样的活动，让他们更加了解家乡、了解宁波，希望能为宁波的发展作出更大贡献。市政协港澳台侨事务顾问叶竣棓的企业就在奉化，他说，“机场快速路南延南段和轨道交通3号线鄞奉段通车后，奉化和核心城区紧紧联在一起，我们发展企业的信心也更足了。”

    雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！今年是“十四五”开局之年，市政协各专委会正有序有效推进各项工作，为宁波全面建成高水平国际港口名城、高品质东方文明之都，争创社会主义现代化先行市，作出新的更大贡献。