临河民居整洁美观。（朱军备 摄）

    记者 朱军备 通讯员 季春丽

    近日，行走在鄞州区五乡镇四安村整洁的路面上，只见河网密集，桥梁相连，临河边安装了淡黄色扶栏，绿色、黑色的垃圾桶安置整齐，沿路的村民房屋，外墙都粉刷得极干净。

    “陈书记，来啦！”“陈书记，我去查一查垃圾桶。”一路上，村民遇到村党支部书记陈家胜，都主动打招呼。“现在村庄弄得这么好，这是书记带得好啊！”一妇女说。

    四安村曾是20世纪90年代鄞州“四大名村”之一，也是一个具有千年历史的古村落。据《方舆胜览》引《四善志》：“以海人持货于此，鄮山因此得名。”公元222年秦设置鄮县，县治设在鄮山北面的鄮山同谷，旧称鄮廓。

    鄮山桥、方家庄、卓家滩、唐家4个自然村位于鄮山脚下，原统称鄮山桥（村名）。民国年间，为预防火灾，商人卓清安出资组建了“水龙会”，以保护四村平安，“水龙会”因此也称“四安会”。后来，鄮山桥改村名为四安村。

    后塘河、四安河、沿山干河、河蚌江等6条河流穿越或环绕村庄。有河便有桥，鄮山桥、鄮港桥、鄮溪桥、浦江桥等6座古桥历经多次修缮，历史印迹犹存。村中还有积庆桥、四安桥、善福桥、日兴桥等21座新建桥梁。

    改革开放之后，特别是近年来，交通快速发展。铁路、高速公路、城市外环钱、轨道交通1号线等穿越而过，村庄被分割，桥下空间成为“边地死角”。

    由于疏于管理，村内垃圾成堆，有20余处大大小小垃圾场。加上村集体资产管理不善，集体资源流失等，村民怨声不断，干群关系紧张。2017年3月，五乡镇党委将从部队转业的镇干部陈家胜派驻到四安村，兼任村党支部书记。

    以稳定为前提，逐步解决历史遗留问题，不断加强“平安四安”建设。陈家胜上任后，积极组织以村委会主任为主、监事会成员参加的村集体资产排查小组，对村集体资产进行彻底排摸。通过与企业主谈话、咨询驻村律师、召开三委会等，积极探讨集体资产管理存在问题的解决办法，并进行风险评估，在不影响稳定的前提下，有效地规范了村集体资产管理，集体年收入从原来的60多万元增加到200多万元。

    主动作为化解矛盾纠纷，消除不稳定因素。通过调查走访，建立各类“微信群”，及时了解村民的意见和建议。在镇城建部门的指导下，合理解决了4户拆迁户就地安置问题。落实基层公权力“三清单一流程”，按照“公平、公正、公开”的原则开展党务、村务、财务工作，规范执行各项规章制度约束基层“小微权力”，防范新的问题和矛盾的发生。

    大力开展“美丽宜居村”建设。将20多处桥下空间利用起来，或建成小公园、球场，或改造为停车场等，其中，一个面积达5000平方米的高速公路桥下空间，由镇政府、村委会、爱心村民共同出资200多万元，改建成村民娱乐、休闲、健身的活动场所。每当双休日或晚上，来此跳舞、打球、散步健身的村民很多。全村还建起腰鼓、门球、篮球、越剧、交谊舞等8支文体团队，村民的业余文体生活丰富多彩。

    四安村是一个开放式农村，区域面积大，村民居住分散，外来人员多，垃圾分类工作比较难。为养成垃圾分类投放的好习惯，该村建立“垃圾亭长”制，开展桶边督导。同时，组建了一支由党员、村民代表、普通村民及外来务工人员组成的130余人的“鄮山春”志愿者团队。