盛 翔

    因对物业管理有意见，在微信群里称社区干部是“草包书记”，贵州毕节一位业主被警方行政拘留3日。1月26日，毕节市公安局决定依法撤销相关行政处罚决定，涉案派出所所长及办案民警已停职接受调查。

    业主对物业管理有意见，在微信群里骂社区干部，应该说，这种行为本身是不好的。根据《治安管理处罚法》，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。如果业主的行为确实构成侮辱，社区干部报警，也是她的权利。

    问题是，骂社区干部“草包书记”，真能构成法律意义上的侮辱行为吗？而且，业主怎么会被警察跨市铐走并行拘？此案中，当地派出所使用了异地传唤，而这是明显不符合法律规定的。毕节市公安局撤销相关行政处罚的依据，正是传唤程序违法。可是，为什么会程序违法呢？是派出所法治意识不强，还是本身办的是关系案、人情案，所以连程序合法也顾不上了？

    社区干部虽然不是什么大官，却是离群众最近的官。被骂一句“草包书记”，心里固然不好受，但是第一时间是不是应该认真想想，事情是不是真的做得不够好？没有无缘无故的爱，也不会有无缘无故的骂。如果确有问题，那就想办法改正，如果确是误解，那就好好解释。动不动板起一张“官脸”甚至抓人，是要威慑谁呢？这样的“工作方式”，怎么可能服务得好社区居民？

    吐槽社区干部，居然面临行拘之祸，这已经超出普通公众的日常认知。骂人肯定不对，但是，正常监督与言论侮辱，还是应该有比较清晰的界限。要不然，群众的监督权、表达权，将事实上处于无法行使的状态。对于社区干部的工作，群众应该有给差评的权利，“草包书记”其实就是一种给差评的口语化表达。动辄上升到侮辱诽谤的违法层面，社区居民还有差评权吗？滥用权力抓人的官僚作风，败坏的不仅是自身形象，还有基层政府形象。

    要把权力关进制度的笼子里，就要保障群众的差评权。业主吐槽社区干部被行拘，分明让人感觉到，权力在笼外不受约束地张牙舞爪。业主还可以给社区干部差评吗？如何保障基层群众对基层官员的差评权？这是一个值得思考的问题。