施先生接过第300万辆汽车的号牌。

文明交通明星陈霞娜发出文明行车倡议。

市车管所大厅导办台，工作人员在预处理市民的车驾管业务。

    记者 王晓峰 通讯员 陆明光 徐莹莹 

    2011年9月7日，宁波浙B号牌汽车保有量突破100万辆。按照国际通行标准，100万辆以上的汽车保有量是一个城市进入“汽车社会”的标志。但谁也想不到，到今年2月1日，宁波这个“百万汽车城”连着升级，汽车保有量达到了300万辆。从100万辆突破至300万辆，宁波用了不到10年时间。

    “300万辆”，这一数字的背后折射出宁波经济社会持续快速发展、人民群众物质生活水平显著提升。不过，快速增长的汽车保有量也给我市交通管理带来了新的挑战，最直接的就是三个：群众办事、交通出行、停车问题。

    正因如此，在汽车保有量保持全省第一、交通需求与交通资源之间的矛盾进一步加剧的背景下，宁波的“交通健康指数”位居同类城市第三。这是怎么做到的，又是通过何种方法寻求人与车的和谐发展？

    全国第15城

    近10年汽车年均增加20.9万辆

    昨天上午，在市公安局交通警察局举行的“宁波市汽车保有量突破300万辆”简短仪式上，来自余姚的施士焕接过号牌为“浙B·33H8F”的纸牌，显得非常激动。今年38岁的他幸运地成为宁波第300万辆汽车的车主。在宁波文明交通明星陈霞娜发布文明开车的倡议后，他也发出了自己的声音：“希望大家文明开车，礼让行人。”

    记者从交警车管部门获悉，随着我市经济社会的快速发展，全市汽车保有量保持连年增长态势，速度之快出乎许多人意料，尤其是每天与车辆打交道的车管所民警。“原本我们估算，要到2月底才能突破300万辆，谁想到年底买车人暴增，提前到来了。”市车管所教导员谢陆珍说，汽车保有量是一个城市经济生活水平的最直观表现。

    如果再将时间线拉长，会发现宁波的汽车保有量增长速度是惊人的。

    今年84岁的原宁波市车管所副所长罗寿田曾接受过记者采访。他回忆，1984年以前，全宁波最好、最漂亮的汽车就是华侨饭店的上海牌轿车，后来这一桂冠被进口的“皇冠”车夺走。

    1996年，宁波只有4万多辆汽车，而且是以运输车辆为主。汽车飞入寻常百姓家是在2000年后。特别是2002年后，学车出现了排队现象，宁波汽车保有量开始以10%至20%的速度逐年增长。

    2011年9月7日，宁波第100万辆汽车上牌，成为继北京、深圳、上海、广州、天津、成都、苏州、杭州之后，国内第9个“百万汽车城”。2016年11月12日，我市汽车保有量突破200万辆；2021年2月1日，突破300万辆。从100万辆到200万辆用时5年2个月，从200万辆到300万辆用时4年2个月。其中2016年、2017年、2018年年均增长幅度最大，年均增长24.5万辆。

    近10年，我市汽车年均增加20.9万辆，年均增长近13%。

    需求旺盛

    年办理车驾管业务超700万笔

    在宁波汽车保有量突破300万辆时，汽车驾驶人数量也有近360万，随之对应的群众车驾管业务需求也水涨船高。记者获悉，去年宁波线下办理的车驾管业务就有411万笔，线上则是314万笔，总数超过700万笔。

    “如何让市民享受高质量的车驾管服务，是我们一直在追求的目标。”市车管所副所长林静告诉记者，这些年来宁波交警车管部门积极回应群众呼声，将权力关进制度的笼子，从“权力部门”向“管理服务部门”转变。

    近20年，宁波车管所创造了数十项全省乃至全国“第一”。

    2004年时，市车管所连叫号系统都没有，更不用说等候休息区了。那会办理车驾管业务靠排队，而且一排就要排到门口。窗口工作人员非常辛苦，每天要加班加点到中午12点才能“打烊”。“那会儿驾驶证敲章都要人工敲，我们有个老同志一天下来都敲成肩周炎了。”林静说，如果不及时创新改革，随着群众办证需求更旺，大家只会更累。

    2009年，市车管所尝试双休日照常服务机制，后来又推出了“无午休窗口”。“我们现在是全年无休机制，节假日也可以办理一些应急业务。”林静说。

    新时代，自然要有新举措。“网上办”“社会办”“就近办”应运而生。现在，市民可以通过线上方式办理车驾管业务。在全省第一个推出“4S店上牌业务”，目前这样的便民服务点有95个；同时，设置在某些社会机构内的警医邮服务点有125个、汽车登记服务站17个、警保合作服务点16个。车驾管业务办理权限下放，尽可能满足群众最短距离的办证需求，现在除了新建三个所外，不同警种窗口也在逐步实现通办，如到海曙户证中心可以补领驾驶证等业务。

    据悉，去年宁波车管类事项“一次办结”实现率、满意率分别达到98.9%、99.2%。去年，市车管所再次荣获“全国一等车辆管理所”称号，成为全国唯一获得“十连冠”的基层车管所。

    车辆暴增

    导致各种停车难问题严重

    车辆快速增加，而停车位供给远远跟不上，使得“停车难”成为老大难问题。

    去年年初，市交警局成立了停车管理专职机构，通过数据建模方式，利用大数据、云计算技术对中心城区机动车保有量、常驶车辆进行精细化分析，对建筑物配建停车位、公共停车场停车位和道路停车位进行精确计算，并在此基础上对市区道路停车位进行精准调整，以此改善停车环境、停车秩序。

    去年，交警部门在海曙、江北、鄞州的292条道路上完成新增施划道路停车位3475个，增设潮汐车位303个，大大缓解了周边道

    路交通拥堵问题。同时，对一些宽度不够，会影响非机动车通行的道路，交警部门狠下决心，相应减少停车位，如承源路减少24个车位、玉涵路取消17个车位。

    此外，交警部门还严守“生命通道”，去年对361个小区556处消防通道完成施划黄实线逾4780平方米，增补黄格线等标线2000余平方米……此外，还多策并举破解“四边”难题，截至目前，已在98所中小学、28处农贸市场、158个老旧小区周边道路施划9000个车位，其中潮汐停车位322个。

    “解决停车难，这是一个系统工程，需要各单位同心协力，单靠交警一家是力不从心的。”市交警局相关负责人说，这些年来，宁波交警也一直在努力破题：2014年，江北交警与宁波日报合作，通过内部“挖潜”的方式帮助老小区解决停车难问题，最终成功推出了桃源小区停车模式；2015年，海曙交警与宁波日报合作，借用民间第三方力量，推行新版“错时停车”，解决翠柏路欧尚超市周边群众停车难问题。

    治理“僵尸车”、“智慧停车”……一个个举措，大大缓解了市民外出办事无位可停的现象。

    行车难加剧

    “智慧交管”求人车和谐发展

    如今，很多市民有这样的感受，早晚交通高峰，高架上通行缓慢。最主要的原因，就是车流量严重超标，已经超过高架最高设计流量的近三成。

    “根据我们统计，最近三年高架快速路流量快速增加，机场高架日均流量分别是12万车次、14万车次、14.6万车次；南环高架则是7.8万车次、9万车次、9.8万车次。”市交警局指挥中心相关负责人说，在“硬件”无法有效改善之前，我们只能通过管理和服务想办法。前不久，市交警局成立了快速路大队，结合“智慧交管”，对高架快速路进行治堵……

    这些年来，宁波交警一直在追求人与车和谐发展的解法。

    从2001年开始，宁波引进国外的控制平台对信号灯控制进行智能化改造。2010年，又正式提出了“智慧交管”的概念。2011年，宁波在全国率先启用50套新一代智能高清（视觉）交通违法抓拍系统并不断普及。2013年4月，城区首批14条“绿波带”投入使用。

    最近几年，宁波交警又根据智慧城市和“云上公安，智能防控”决策部署，在传统交通管理手段的基础上，将现代信息技术综合运用于整个道路交通系统，以“人、车、路、环境有机结合，达到和谐统一最佳效果”为目标，积极探索并不断完善智慧交通管理体系。

    目前，市三区（海曙、江北、鄞州）日均警情数900多个。市交警局相关负责人说，宁波交警依托大数据平台和高德地图，构建“实时路况监测→拥堵告警→视频查证→诱导发布→警员调度”一体化指挥流程，能够及时发现交通拥堵等警情，及时调度警力，采取干预措施。交通事件接处警平均响应时间从4分钟减少到2分钟，交通拥堵疏解平均时间从15分钟减少到11分钟。

    “根据国家信息中心大数据发展部联合多家机构共同发布的《2020第三季度中国主要城市交通分析报告》，宁波‘交通健康指数’为66.37%，位居同类城市第三。”市交警局相关负责人介绍，去年宁波交警持续推进堵点治理，同时大力推行交警铁骑网格化勤务。

    如今，城区110名交警铁骑已承担40%以上的接处警任务，到达现场平均时间从8分钟缩短到5分钟，有效提升了路面管控效能和服务群众能力。据悉，中心城区今年3月底前将建成300人交警铁骑队伍，届时哪里有需要，铁骑就出现在哪里。

    当然，人与车要和谐发展，文明交通必须先行。

    为减少道路事故对通行的影响，过去一年，交警对25起亡人交通事故开展深度调查，以此来倒逼企业学会“文明交通”。去年，我市以交通肇事罪立案2起，刑事拘留5人，其中2名为运输企业主要负责人。

    2020年是第六轮全国文明城市创建的评选之年，宁波交警持续深化“五进”交通安全宣传教育，并开启了交通文明示范村（社区、企业）的创建工作，提升群众文明交通意识。同时严查各种不文明交通行为，一年间查处非机动车逆向行驶16.1万起（含警告处罚）、驾乘电动自行车未佩戴安全头盔34.4万起；查处涉酒驾驶1.4万起、工程车违法6.5万起、“开车打手机”违法行为11.8万起；还向“美团”“饿了么”两家外卖企业通报骑手交通违法2091起。