东部新城

整治提升后的高塘花园

宁镇路工程提前实现全线贯通

南部商务区

宁波机场T2航站楼

    刚刚过去的2020年，全市住建系统聚焦“四好篇章”，推进“六大提速”，完成住房城乡建设投资2727.9亿元，宁波住房城乡建设事业又迈上了新台阶，为“十四五”发展奠定了坚实基础。这一年，全市住建系统在城市建设方面有哪些亮点，取得了哪些业绩？且让我们做个盘点：

    亮点一 打赢疫情防控阻击战

    按照“两确保三争取”目标和“六稳六保”要求，全市住建人全线压上防控疫情、全力以赴复工复产，为宁波抗疫胜利作出积极贡献。市住建局荣获全国住建系统抗击疫情先进集体。

    强势联防联控。市住建局第一时间动员全市5万多名物业职工，坚守2300多个物业小区，构筑起联防联控的“铜墙铁壁”。组建“物业房管防控攻坚团队、建筑工地防控复产团队、房地产业防疫复产团队”三支队伍300多人奔赴一线，夜以继日开展联防联控。成立62人疫情防控志愿队伍，坚守百丈街道基层社区严密布防，并对111个楼道和6栋隔离楼房进行消毒，同心协力保卫“家门安全”。

    迅速复工复产。第一时间成立建筑业和房地产专班以及4个专项工作组，争分夺秒帮助企业开机重启，逐月逐季强势夺回经济损失。组织数千辆包车远赴省外接人返岗，同步简化复工流程，统筹保障建材供应，推动全市2382项建设工程全数提前复工。

    精准稳企惠企。密集出台稳企业促发展“十二条”等系列举措，精准打出“降成本、减负担、优审批、延期限”等组合拳，强化政策对冲，提振企业信心。先后发放物业疫情防控补助超2亿元，设立总金额400亿专项贷款，倾力帮助企业纾困解难。

    支援同心同力。建筑业企业先后建造方舱医院1个，改造隔离酒店3家，安装集装箱隔离房200余个，捐款捐物4000多万元。广大房地产、勘察设计、工程造价业等企业都勇担社会责任，主动捐款捐物，作出积极贡献。

    亮点二 城乡争优大丰收

    城建统筹行稳致远。谋定住房城乡建设“十四五”规划和新型城市化进程中城市建设发展纲要，为下步发展探明了路子。住建领域“全域统筹”和“集中财力办大事”财权事权改革基本完成，市六区城建计划统筹和投资管理机制“1+X”政策体系陆续制定出台，全市“市级决策、区级实施”管理模式和“建设一盘棋”统筹格局初步形成。

    重大项目捷报频传。新建成地下综合管廊14.7公里。轨道交通2号线二期首通段、3号线鄞奉段、4号线全部通车，新增运营里程57.5公里。机场快速路南延南段、三官堂大桥、中兴大桥首通段全部建成，新增快速路里程14.4公里并加快向外围延伸，中心城区15分钟可达覆盖率达到90%。

    城乡品质持续提升。建成姚江南岸滨江休闲带一期、甬江南岸滨江绿带四期、五期工程，开工文创港核心区滨江水岸工程，“三江六岸”断点陆续打通，品质持续提升。海绵城市全域推广提速，新建成绿道214公里，姚江北岸滨江绿道获评“浙江最美绿道”，琴桥西立体停车库建成投用。宁波市荣获全省美丽城镇建设优秀设区市，奉化区、鄞州区、慈溪市荣获优秀区县（市），庄市街道、梁弄镇荣获成绩突出集体，集士港镇、前童镇、定塘镇等15个乡镇（街道）获评首批省级样板。启动“十百千”农房建设工程，建成194公里镇级污水管网。

    亮点三 住建为民更贴心

    保障更趋普惠。实施“无房家庭优先购房”新政，保障近1.2万户无房家庭优先买到新房。推动住房保障由城镇中低收入家庭，向新就业职工和城镇稳定就业外来务工人员住房困难群体扩面延伸。新增保障住房困难家庭9547户，发放公租房租赁补贴15425户，并在全省率先完成住房保障政务服务系统2.0建设。应家2649套限价房全部销售完毕并竣工交付。制定出台《人才安居专用房筹集管理办法》，筹集人才安居专用房714套。全市归集住房公积金301.1亿元，同比增长12.6%。

    居住更加安心。完成城镇危旧房改造854户、9.7万平方米，城中村改造721户、13.9万平方米，棚改新开工安置房及货币化安置19963套。建立农村危房常态化治理改造长效机制，完成50946户农村困难家庭人员和住房信息录入比对，实施困难家庭危房即时限时救助，127户农村困难家庭危房全部整治改造完毕，提前完成“决战决胜脱贫攻坚”任务。

    服务更有温度。实现公积金提取网点156个乡镇（街道）全覆盖，推出公积金“商贷委提”服务新举措。建立“互联网+商品房预（现）售管理”政务服务体系，全国首个“拍卖房屋交易一条龙服务”落地宁波，房产交易网签实现“不见面”办事。“阳光征收”品牌入选法治浙江“重要窗口”100例，完成施工图审查制度重大改革，实现工程建设所有项目审批70个工作日内，超额完成国家“120个工作日”和省定“最多90天”改革目标。

    亮点四 提速行业治理现代化

    房产市场健康稳定。坚定贯彻“房住不炒”定位，深入施行房价地价联动，着力强化全装修住宅质量管控和销售监管，印发实施《关于整顿规范住房租赁市场秩序的实施意见》，全力确保房地产市场健康稳定。

    物业行业持续规范。印发实施《党建引领社区治理推动住宅小区物业管理工作的指导意见》，党建引领框架下的物业管理体系稳步构建。镇海区率先实现业委会和物业企业党建工作全覆盖，“红色业委会”经验做法得到省里充分肯定。完成《住宅小区物业管理条例》修订起草，物业矛盾调解纳入各地基层矛盾调解中心事项。建立物业常态检查和物业服务“红黑榜”制度，全面推行“三联单”制度，上线运行物业企业和项目经理信用信息平台。

    建筑产业破难升级。大力推进工程总承包、全过程工程咨询服务、全产业链多元化发展，产业集中度不断提高，通过重组分立引进一级企业资质41项。全年完成建筑业总产值3055亿元，其中省内建筑业总产值2326亿元，同比增长6.2%。新开工装配式建筑面积1519万平方米，超额完成年度任务。

    绿色建筑提速发展。新增绿色建筑项目334个、3363万平方米。印发实施《关于推进建筑垃圾减量化资源化利用的若干意见》，大力培育建筑垃圾资源化利用产业，助力“无废城市”创建和美丽宁波建设。

    质量安全监管有力。建筑工程起重机械管理长效机制建立健全，危大工程等重点领域安全风险监管进一步强化，“智慧工地”管理体系基本建成，预拌制品和预制产品质量全过程质监体系初步形成。标准化创建和质量创优夺杯量质齐升，省二建建设集团荣获“宁波市人民政府质量奖”、5项工程获国家优质工程奖、51项工程获评省建筑施工安全生产标准化管理优良工地、25项工程获“钱江杯”奖、70项工程获评“甬江建设杯”优质工程奖。

    亮点五 转型发展闯新路

    一城一策试点求长效。市本级“一城一策”主体责任全面落实，因时因势出台“十条新政”等调控组合拳，房价保持基本稳定，实现了调控目标，回应了社会关切。印发实施《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的实施意见》，明确了各区县（市）主体责任，房地产市场调控上下“一盘棋”格局加快构建，全市房地产市场稳定健康发展长效机制基本形成。

    住房租赁试点补短板。宁波成功入围中央财政奖补住房租赁试点城市，着力构建“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度体系。印发《加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，起草《推进“新宁波人”安居工程的实施意见》等配套政策，筹集租赁房源2万余套（间）。北仑区召开住房租赁市场发展试点推进会，象山县将发展租赁市场列入“县长点题”专项，杭州湾新区试点产业区新型居住模式取得新成效。

    老旧小区改造试点出样板。探索形成“统筹整合、项目生成、资金筹措、优化审批”等九方面老旧小区改造经验，得到住建部高度肯定，先后入选住建部城镇老旧小区改造“九项机制试点案例集”和“可复制政策机制清单”，为全国提供了“宁波样板”。印发实施《城镇老旧小区改造三年行动方案（2020—2022年）》，全面启动新一轮改造，全年完成老旧小区改造108个、697万平方米，惠及居民7.9万余户，超额完成政府民生实事工程。

    智慧汽车试点探新路。完成智慧汽车基础设施和机制建设一期、二期试点，发放首张开放道路自动驾驶测试汽车牌照，实现了L4级别、时速50-70公里自动驾驶，并在道路标准制定、软硬件标准化、市场化运营管理等方面取得新成果。划定杭州湾新区12.8平方公里深化试点范围，力争打造全域支持车路协同智能网联示范区。同时，大力推进钢结构装配式住宅试点，落实项目56个、64万平方米，钢结构住宅指标和技术标准全部建立。

    2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是宁波建城1200年。全市住建系统将保持战略定力、顺应发展大势，充分发挥和展现住房城乡建设对宁波发展的支撑驱动作用，一致同功再启航，一往无前创新业。新的一年，将以新发展理念为引领，以高质量发展为主题，以现代化建设为主线，围绕“拥江揽湖滨海”空间战略、紧扣“一主两副多节点”空间布局，全力实施“强基住建、品质住建、人民住建、数字住建、铁军住建”五大行动，力争住房城乡建设事业现代化征程开门红，奋力建设美丽宜居的现代化滨海大都市，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为“十四五”发展奠基！

    文/图 杨绪忠 张彩娜 廖鑫