根据公开数据，我国老旧小区约17万个，建筑面积约40亿平方米，涉及约4200万户居民，约占全国存量住宅的12%。如果考虑建筑节能、适老化改造、智慧城市建设等因素，全部存量社区中，大约有三成以上需要改造。

    专家认为，老旧小区改造有三个层次：一是保基本的基础设施，主要是水电气路网宽带等的老化整治、分网铺设、户户接入。二是提升类基础设施，主要包括加装电梯及楼栋本体和社区内部公共部分的修缮，比如楼梯、过道、墙体修缮和粉刷，屋顶绿化、消除建筑主体渗水；道路、安防、照明、绿化等改造，雨污分流及翻新外墙等。三是服务类的基础设施，比如配置停车场、文化室、助残、家政、快递、便利店及冷链物流设施等。

    近年来，老旧小区改造升级明显提速。除了加快保基本的基础设施“补短板”“补欠账”外，此次战“疫”过程中，作为社会治理末梢的社区治理，其重要性得到各界认同。去年，各地加大了提升类、服务类基础设施建设，比如物业用房、垃圾分类点的单独设置，基于海绵城市建设的雨污分流等；比如社区公共卫生体系、应急管理体系建设，包括社区康复中心、社区养老和扶幼及适老化和无障碍改造；基于智慧城市的安防系统建设、快递末端综合服务场所及智能信报箱、智能快件箱等的建设。

    加装电梯、配置停车场，这是提升类和服务类基础设施建设的重点。尽管这一类公共设施并非中央财政专项资金、地方财政奖补的重点，但这类基础设施的需求也很急迫。首先，老旧小区往往是老龄化小区，多数层高在六层至七层的楼栋迫切需要加装电梯；其次，加装电梯和配置停车场以后，小区的物业价值迅速提升，避免衰败的危险，有助于居民推进室内“二次装修”，也有利于推动片区二手房和新房的循环，以及片区商业文化的修复，为改造提供资金来源。

    （杨绪忠 整理）