斑斓海岸塔头旺美景

美丽乡村入画来（陈洪杰 摄）

    星光不负赶路人，岁月不负有心人。

    2020年是平稳健康发展的一年：象山完成地区生产总值563亿元、财政总收入81.7亿元、一般公共预算收入51.8亿元，同比增长1.6%、6.3%、12%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.4%、6.3%。

    2020年是浓墨重彩的一年：蝉联全国双拥模范县“六连冠”；成为全国农村宅基地制度改革试点县；获评全国首批村庄清洁行动先进县；跻身全国营商环境百强县第39位；入选省大花园建设十佳优秀典型案例……

    在危机中育先机，于变局中开新局。去年，象山围绕“聚力一二五、奋力上台阶”目标，持续稳企业、增动能、补短板，奋力在打造“重要窗口”中争先创优，取得了亮眼佳绩。

    击鼓催征开新局，奋楫扬帆正当时。“步入‘十四五’开局之年，象山将全面实施‘海洋强县、美丽富民’战略，大力提升平台、产业、城市、治理、党建五大能级，全力打造海洋之城、美丽之城、善治之城、幸福之城，加快建设社会主义现代化滨海城市。”县委主要领导表示。

    撰文 沈孙晖 陈光曙

    图片除署名外由象山县委宣传部提供

    海洋经济培育壮大

    近日，总投资约51亿元的宁波生物基可降解新材料产业基地项目签约落户象山西周镇。该项目以第三代秸秆乳酸技术为核心，建成后可年产30万吨乳酸、20万吨聚乳酸、10万吨聚乳酸纤维，预计实现年产值108亿元，成为半岛培育壮大海洋经济的又一“生力军”。

    象山扎实推进宁波海洋经济发展示范区主体区建设，坚持退旧育新、聚链成群，加快构建海洋产业体系，不断做大半岛高质量发展的最大增量。

    制造业是海洋经济的第一支撑。去年8月底，象山召开制造业高质量发展大会，提出培育“123”百亿级产业集群，推动新旧动能转换。去年，半岛完成规上工业增加值137亿元、增长3.3%；战略性新兴产业、高新技术产业、高端装备产业分别实现增加值26.2亿元、72亿元、58.2亿元，同比增长6.0%、4.6%、3.4%，分别占全县规上增加值的19.1%、52.6%、42.5%。

    其中，在海洋装备上，象山通过招大引强扶优，形成中石化、日星铸业、新乐造船等一批龙头企业，目前海洋装备规上企业达89家，去年海洋装备产值156.6亿元，同比增长12.3%。在海洋新材料上，依托中化膜产业生产基地项目建设带动膜产业链发展，进而做大海洋新材料产业，去年海洋新材料产值28.7亿元，同比增长2.3%。

    一个个重大项目有力推进，为海洋经济“强筋壮骨”。总投资约102亿元的中国海装象山大型海上风电智能化装备产业园项目开工建设，满产后一年可生产120万千瓦风电机组，产值约167亿元，为象山绿色能源产业集群发展提供强力支撑；落户临港装备工业园的宁波日星铸业有限公司主要生产大型风电类铸件，年产铸件18万吨，精加工年产10万吨。目前，已完成铸造基地、机加工基地车间主体工程以及设备安装和厂房附属工程，并已投产……

    象山围绕海洋经济重大项目年度计划，促进提速增效，去年37个海洋经济重大项目完成投资60.4亿元，占年计划104.8%；其中十大标志性项目完成投资27亿元，占年计划108.3%。围绕产业链招商，半岛去年成功签约海洋经济项目52个，总投资146.4亿元。

    数据显示，去年象山预计海洋经济生产总值170亿元，占全县GDP比重30%。

    美丽经济万物开源

    去年8月15日，茅洋乡银洋村民众筹建设的“乡村欢乐世界”对外试营业后，迅速成为“网红”景区，其中“360度环形高空玻璃漂流”成为最热门的游玩设施。短短几个月，该项目已累计接待游客28.33万人次，门票收入近160万元。今年1月30日，全村106户村民喜分137万元项目营收红利。

    将天工开物的美丽资源转化为万物开源的美丽经济。去年，象山围绕国家全域旅游示范区创建目标，产旅融合、突破发展，共接待游客2533万人次，旅游总收入273.79亿元，并荣获“首批浙江省文旅产业融合试验区”“长三角自驾游示范目的地”“2020中国县域旅游综合竞争力百强县”等称号。

    跳出象山看象山，半岛将谋划视野延伸到全球范围，分别从经度、纬度进行比对，列出象山旅游资源比较优势，定位聚焦到北纬30度这一世界黄金海岸旅游度假线。同时，立足小城市客观实际，将城市宣传视角聚焦到更能亲身体验、更具烟火气的海岸线，从而形成“北纬30度最美海岸线”这一滨海独特旅游IP。

    围绕全新旅游IP，象山谋划实施旅游业高质量发展行动计划，切实推进景区等级创建。新增省3A级以上景区镇（乡）6个、省A级以上景区村44个、省等级民宿13家；墙头镇方家岙村入选全国乡村旅游重点村；做深做精“旅游+”文章，研发推出健康运动、乡野有氧、影视穿越、海岛洗肺、健康食疗等疗休养精品线路10条、特色体验游线路3条、乡村一日游线路12条，满足游客不同休闲体验需求。

    加快旅游项目招引促建，为“北纬30度最美海岸线”注入了底气。五彩渔镇一期、青草巷特色街区、石浦一冷文化创意园、东旦时尚沙滩一期等6个项目建成，茅洋国际乡野俱乐部、北黄金海岸数字康养中心、亚运沙排项目等9个项目动建……去年，象山共有旅游及相关项目82个，计划总投资586.69亿元。其中，新开工项目21个，续建项目45个，前期项目16个；全年共完成旅游项目投资46.12亿元。

    “我们将重点做好‘IP、流量、体验’三篇文章，加快建设全国知名的海洋休闲度假旅游目的地。”县旅发中心相关负责人表示。

    优化服务强化改革

    去年，象山县爱琴丽旎旅游开发有限公司在办理艺术海岸酒店项目相关手续时，县政务办工作人员通过定制个性化代办帮办套餐，仅用一个工作日便完成了三项审批事项，较正常流程提速近75%。

    服务企业无止境，亲商助企在路上，象山全力打造全省营商环境强县。该县搭建“企情商办室”，以县中小企业服务中心为主平台，利用“1+N”涉企服务窗口，提供“一点提问、全网互动、高效协同”的智慧服务，目前已建设8个覆盖重点工业镇乡（街道）的企业服务窗口；落实专职人员负责各地涉企服务窗口的日常工作，重点为属地企业开展政策帮享、困难帮解、企情帮言、市场帮需的“四帮服务”。去年，企服中心收集整理难题3068个，流转17个，通过部门协调、召开现场协调会等方式解决15个；分类调整全县591家规上企业、科技型小微企业和外贸企业企服责任人，深化县级领导、重点涉企部门、镇乡（街道）三级联动机制，实现对全县年产值500万元以上企业专人服务全覆盖、不遗漏。

    围绕优化营商环境，“最多跑一次”改革扩面延伸。象山加快政务服务2.0建设，开展9类公共场所服务大提升改革；69个“一件事”实现线上联办，128个事项实现智能秒办；建成“政银e家”9个，民生事项“就近办”率100%；产业项目“一链式”服务创新推行，“最多80天”改革实现率100%，低风险小型项目审批最多15个工作日。

    同时，重点领域改革纵深推进。去年，黄避岙乡试点开放式养殖用海海域“三权分置”，共出让开放式养殖用海608.3公顷，收取海域出让金1.1亿元，正式颁发海域使用权证15本。今年1月30日起，象山又在全省率先探索海域“立体”使用，将海域从水面到底土进行分层确权，以最大化实现对特定海域的收益。

    作为农村宅基地制度改革的先行者，象山走出了一条宅基地和闲置农房流转开发利用的“半岛路径”。截至目前，全县累计盘活宅基地2.1万平方米、闲置农房3.1万平方米，引进开发乡村旅游、健康养老等产业项目42个。去年10月，象山入列第二批国家农村宅基地制度改革试点，系宁波市唯一。

    城乡品质协调共进

    作为杭州亚运会帆船赛事的比赛场地，也是该届亚运会唯一需要在海上施工的项目，“一半在陆地，一半在海中”的亚帆中心，目前项目建设已完成95%以上，将于今年3月竣工交付。

    以亚运筹备为总牵引，象山借梯登高，通过“办好一个会、提升一座城”，不断改善城乡品质、提升城市综合能级，为“聚力一二五、奋力上台阶”提供有力支撑。

    象山深化“迎接亚运、城市双修”行动，精心打造美丽县城。去年9月17日，该县老城更新改造一期项目正式开工建设。项目总投资约15亿元，建设期限29个月。更新改造完成后，将形成集文化展示与自然山水于一体的城市宜居地。据悉，象山加快棚改拆后区块开发，老城区除一期启动建设外，二期已完成土地出让。城中村改造去年启动7个、完工3个。

    此外，象山实施城区公共空间品质提升工程，完成项目30个、投资136亿元。完善市政园林，建成塔山公园，新增城市绿地32.1万平方米。开展全国文明城市创建，创成省级以上文明镇村7个。创建省市级美丽城镇样板乡镇3个，石浦、西周、贤庠等城镇功能不断完善。

    乡村和城市各美其美。在推进美丽乡村建设上，象山继续实施“多村联创、多线联建”工程，开展乡村振兴“十大美丽”系列创建，推动乡村从“一处美向全域美、一时美向持久美”转变。

    走进泗洲头镇墩岙村，村口的南湖山青湖水绿，亭廊拂堤长，让人不禁游目骋怀。墩岙村也先后获评省3A级景区村、中国美丽休闲乡村等荣誉……象山成功入选首批部省共建乡村振兴示范县创建名单，建成省级新时代美丽乡村精品村41个、市级美丽乡村示范镇村6个，新增市级以上美丽宜居示范村6个，并获评全国首批村庄清洁行动先进县。

    民生福祉持续改善

    每到黄昏时分，涂茨镇旭拱岙村的百姓大舞台音乐响起，村民们相聚在一起，跳上两小时左右的广场舞。平日里，但凡有“送文化”等文艺活动来到村里，也会在这个大舞台进行，丰富了村民的精神文化生活。

    “我们开展百姓大讲台、百姓大舞台、百姓大擂台、百姓大篷车‘四百行动’，高质量、高水平建设新时代文明实践中心全国试点县。”县文明办负责人介绍，去年全县送文艺活动进乡村810场。

    民之所望，政之所向。象山坚持以人为本、以民为先，以看得见的变化、摸得着的实惠，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

    社会保障更加健全。实施“乐业象山”行动，去年城镇登记失业率2%。本地户籍养老保险参保率99%，新增县内异地就医直接结算医院10家。新建区域性居家养老服务中心8家，老年助餐服务实现乡镇（街道）全覆盖。发放社会救助金1.3亿元、慈善救助金6245万元。

    社会事业加快发展。创新实施新时代文明实践指数测评，建成文明实践示范站所26个；深化海洋文化强县建设，第二十三届中国开渔节创新举办，中国海洋渔文化馆试运营；象山影视学院一期建成投用，改扩建学校（幼儿园）10所；启动全国健康促进县创建，医共体建设全省领先，全国基层中医药工作先进单位通过验收。

    推进市域社会治理现代化试点。“村民说事”“平安渔港”等做法走在全国全省前列；去年化解信访积案145件，“信访四无村”达到87.6%。

    奋斗目标

    “十四五”开局之年，是象山“快追赶、攀新高”的关键一年。该县将进一步扬优势、补短板、强支撑，奋力推动经济社会发展取得新突破，在宁波当好“重要窗口”模范生中争先创优，以优异成绩庆祝建党100周年。重点抓好以下几方面工作：

    1

    深耕海洋经济，培育更具竞争力的制造业链群。

    2

    提升美丽经济，打造更具影响力的“绿水青山就是金山银山”转化高地。

    3

    融入双循环，厚植更适应新发展格局的比较优势。

    4

    推进市场化改革，涵养更具内生活力的营商环境。

    5

    加快新型城镇化，建设更人本化的精美滨海城市。

    6

    统筹“三农”工作，推动更可持续的乡村振兴。

    7

    重视民生关切，提供更优质均衡的公共服务。