海曙风光

鼓楼文脉

“智造”赋能

交通活力涌动

    风劲潮涌奋楫先，扬帆破浪逐梦行。

    “十三五”时期是海曙发展历程中极不平凡的阶段。海曙牢牢抓住行政区划调整历史机遇，大力推动融合提升发展，谋划落地一批打基础、利长远的重大产业、重大平台、重大项目和重大举措。特别是去年面对突如其来的新冠肺炎疫情，海曙出台最严管控措施，创新防控办法举措，全面筑牢疫情防线，做到了以“海曙控”确保“宁波控”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保“两手硬”“两战赢”，开创了干在实处、走在前列、勇立潮头的新局面。

    如今的海曙，综合实力不断增强，发展质量明显提升。产业升级加速推进，创新体系逐步完善，高能级产业和创新平台加快建设，人才、科技、资本等创新资源不断集聚；空间布局持续优化，城市能级大幅提升；城市有机更新积极实施，乡村振兴扎实推进；改革开放全面深化，“最多跑一次”改革取得突破，深度参与长三角一体化和“四大建设”；民生福祉持续增进，脱贫攻坚成效显著，城乡居民收入实现较快增长，为开启高水平全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

    蓝图绘就催人进，只争朝夕启新程。

    “十四五”时期，围绕浙江争创社会主义现代化先行省、宁波争创社会主义现代化先行市，海曙将聚焦高质量发展、高效能治理、高品质生活，着力打造“城市门户品质区、未来产业引领区、千年甬城核心区和整体智治示范地”，努力建设高质量发展的现代化国内一流强区，在高水平全面建设社会主义现代化新征程中示范先行。

    撰文 陈朝霞 孙勇 尤文军

    供图 海曙区委宣传部   

    城市更新 城乡融合 打造城市门户品质区

    “十三五”期间，海曙区利用自身交通区位优势，不断提升城市的综合功能。铁路宁波站区域、鄞奉区块、五江口区块等加快建设，丁家地块前期工作取得突破性进展，机场三期、214省道改建等一批重大基础设施建成投用；深入参与长三角一体化发展，成立全省首个国际贸易发展联盟，引进一批国内外重大产业项目和知名企业，累计建成20所校园，海曙区二院、三院新设成立，高山巡回医疗、医联体建设成绩明显。

    展望“十四五”，海曙树立历史与现代交相辉映、人文与时尚融合交汇的高品质城市核心区形象，枢纽门户功能更加凸显，区域空间布局明显优化，人与自然和谐共生的美丽家园基本建成，将真正成为现代化滨海大都市最有品位的城区。

    优化城市空间布局。强化三江核心滨水区的辐射作用，做强中心城区极核功能；强化姚江新城、空铁新城的支撑作用；推动城区沿江沿路、向西向南拓展；姚江片区强化集士港、高桥、望春联动发展，建设城市新客厅，拓展构筑宁波城市副中心；临空片区打造为宁波高效链接国内大中城市、深度参与对外开放合作的重要战略平台；四明山片区加快进山入城的交通道路、生态廊道建设，增强内生发展动力。

    提升城市形象品质。实施城市有机更新行动，持续推进老旧小区、老旧楼宇、老旧市场和城中村改造；完善滨水绿带景观体系，推进海绵城市，持续开展“席地而坐”城市客厅示范区域创建；加大执法进小区力度，优化提升智慧城管中心功能。

    统筹城乡融合发展。按照“一镇（乡）一特色、一镇（乡）一品牌”要求，推进重要街区、重要地段和重要节点城市设计全覆盖；稳步推动撤镇设街道、撤村改居，整合美丽城镇发展空间，促进资源要素集聚，推进全域同城化发展。

    数字赋能 链群发展 构建未来产业引领区

    “十三五”期间，海曙通过实施数字经济“一号工程”，围绕数字赋能、链群发展推进数字产业化和产业数字化，大手笔引进宁波工业互联网研究院、上交大宁波人工智能研究院等一系列契合区域经济发展的“大院大所”和高端项目，为数字经济发展打下了牢固基础。去年，海曙区规上工业数字经济核心产业增加值达到18.2亿元，同比增长9.7%。

    “十四五”期间，海曙将奋力构建面向未来的产业体系，以数字赋能推进实体经济转型，以人工智能促进产业融合聚变，加快形成以数字经济引领未来、先进制造业和现代服务业两翼齐飞、临空经济和流量经济特色支撑的现代产业体系。

    深入实施数字经济“一号工程2.0版”。建成国内知名的软件和信息服务业特色基地、省数字经济发展领先区；加强“5G+工业互联网”试点示范，打造国家级工业互联网平台；大力促进电子信息制造，推动数字经济和实体经济深度融合；鼓励平台经济、共享经济、“互联网+”等新模式新业态发展。

    加快提升先进制造业。大力培育新能源、新材料、高端装备、生命健康、新一代电子信息技术等高新技术产业，加快形成一批战略性新兴产业集群；推动传统优势制造业向先进制造业行列迈进；引导企业参与国际、国家和行业标准的制（修）订，打响海曙制造品牌。

    大力发展现代服务业。加快形成与先进制造业相配套的现代服务业体系；建设空港国际物流园区，提升空港口岸、国际邮件互换中心邮路口岸能级，构建以空铁联运为核心的国际航空物流体系和城市智慧配送体系；推进现代金融业特色发展。

    全力打造多层次产业平台。引进优质企业区域性总部和职能型总部，积极打造长三角南翼总部经济承载高地；做大临空经济示范区，做优望春工业园，做强智能制造产业园，科学布局建设一批新兴产业专业园区、军民融合产业园、小微企业园和特色小镇；构筑航空贸易、商品交易、跨境电商等专业服务平台，培育发展航空贸易物流、临空智能制造等现代临空指向性产业。

    人文强区 特色鲜明 打造千年甬城核心区

    一城山水、千年积淀。海曙作为国家级历史文化名城宁波的核心区域，底色鲜明、特色突出。“十三五”时期，海曙在城市建设中植入文化内涵，将千年积淀转化为区域经济发展的软实力。

    海曙探索历史文化遗产多元保护机制，“月湖盛园”“南塘老街”“鼓楼沿”等历史街区在现代都市中熠熠生辉；加速文化与旅游互动，打响“一城山水，千年书香”文化旅游品牌；通过实施天一阁广场及月湖西区一期建设、天一阁博物馆整改提升、月湖景区基础设施改造和月湖水质提升等工程，2018年成功创建为国家5A级旅游景区。

    海曙还积极打造“书香宁波”核心区，“阅读生态系统”逐步成型：6个城市书房、2家书香酒店、4个24小时自助图书馆、20多家品牌实体书店、100个阅读书房、141个基层阅读空间建成；“天一阁论坛”“海曙阅读嘉年华”“Hi Talk”“萤火虫换书大会”等知名阅读品牌打响。

    今年是“十四五”开局之年，也是宁波建城1200年，海曙将深挖历史文化资源，保护传承优秀历史文化，建设一批具有海曙特质的文化地标，实施历史文化街区品质提升行动，着力打造中医药特色街区，全力推进天一阁博物馆新馆建设，实施文化产业倍增计划，全面推动区域文化创意产业向高精尖结构演进，探索建立全国书香产业集聚区，打造千年甬城书香文化核心带，加大政策扶持力度，培育做强一批重点文化企业，加快建设更具魅力的文化强区。

    数字支撑 智慧治理 构筑整体智治示范地

    “十三五”时期，海曙积极构建整体智治体系，“最多跑一次”改革和政府数字化转型取得变革性成果，1781件建议提案高效办理，81890“整体智治”服务总平台运行，实现区内一门式进入、一站式服务，法治政府、数字政府、效能政府、清廉政府建设突破提升，政府治理能力现代化水平显著提高。

    “十四五”期间，海曙将坚持制度建设、数字化支撑、能力保障并重并行，打造整体智治体系，不断提高治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。

    夯实整体智治基础。推动81890服务能级提升，以81890为前台，以城市大脑海曙中枢为后台，高效构建治理新平台、新机制、新模式，打造具有海曙特色的整体智治体系基础框架；完善大数据服务平台，以群众需求为导向设计便民惠企应用场景，实现系统互联互通，加快建设“数字政府”。

    加强法治海曙建设。推动“大综合一体化”行政执法改革，实现“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，积极创建省级法治政府建设示范区；深化司法体制综合配套改革，推进法治乡村建设，加强法治宣传教育，健全社会大普法格局。

    创新基层治理机制。落实“县乡一体、条抓块统”的高效协同治理模式，深化“激活行动”，构建以党建为统领、多元主体参与、政社良性互动的基层社会治理格局；完善基层治理四平台标准化运行机制，深化推广小微权力清单、“村（居）民说事”等制度和“开放空间”等议事模式，积极创建全国社区治理和服务创新实验区。

    推进平安海曙建设。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，严格落实安全生产责任和管理制度，实行食品药品安全风险管理和全流程可追溯制度，健全防灾减灾救灾体制机制，深化“雪亮工程”“智安小区”“智安单位”等建设，着力打造最具安全感城区。