石碶街道公共法律服务站常驻律师和调解员为群众服务。（陈朝霞 摄）

    记 者 陈朝霞

    通讯员 崔宁 夏晶      

    “石碶菜场周边一群人在通过打牌行骗老年人，刚跑了，请留意。”3月2日一早，海曙区石碶街道石碶社区雅渡新村网格长虞腾峰就在“四个平台工作群”里发了图文提醒，对可能引起的矛盾纠纷提前预警。信息很快流转到派出所，派出所立即派出民警加强菜场周边巡逻。

    当天上午，街道矛盾调解中心的公共法律服务站内，常驻的调解员和律师一直在忙碌，耐心地回答居民的法律咨询，为居民分析各类民事纠纷处置办法，现场调处矛盾纠纷。

    网格员“早发现、早预防、早化解”矛盾纠纷、窗口常驻调解员和律师提升矛盾纠纷处置能力，他们是石碶街道建立的矛盾纠纷多元立体调解模式的有机组成部分。“我们整合各方资源，运用人民调解、警调、访调、劳动仲裁等多元化调解方式，建立了由派出所、司法所、律所（法律服务所），劳动仲裁庭和石碶法庭，矛盾调解中心组成的‘三所两庭一中心’机制，为辖区稳定作出了积极贡献。”石碶街道办事处党工委副书记朱华鑫介绍，去年该街道共调处各类纠纷1000余件，涉案金额500余万元，街道人民调解委员会被司法部评为全国模范人民调解委员会。

    有分工有协作：打造各方“会诊”的“法医院”

    地处城乡接合部的石碶街道本地人口5万多，外来人口却有8万多，辖区内纠纷数量多、类型复杂、难度大，去年，“三所两庭一中心”应运而生。“‘三所两庭一中心’有效地将辖区矛盾纠纷分流分类处置，极大地提高了工作效率。”石碶街道司法所代所长罗一琦介绍，在具体调解过程中，运用派出所专业化“门诊”、司法所全天候“急诊”、律所（法律服务所）零距离“会诊”的“三诊”工作法，更是让调解有的放矢，既发挥了基层派出所、司法所矛盾调解“第一道防线”的作用，又有律所、法庭等专业力量保驾护航。

    其中，派出所擅长治安纠纷等日常调解，每年调处纠纷800余件，矛盾纠纷化解率100%、成功率98%以上；司法所重点对非正常死亡等任务重、难度大的大案要案，第一时间介入，全天候处理，情理双向剖析、力寻情法统一，去年成功调解5起非正常死亡案件；与多家律所（法律服务所）合作，派驻律师每天上午在矛调中心值班、结对村社、进驻富港电商城调解委员会、担任街道法律顾问等，提供专业法律援助服务，去年参与调解村社矛盾35起，参与调解街道疑难杂症、复杂案件4起。

    有分工，也有协作。石碶街道巧借各方资源，让“三诊”工作法与劳动仲裁庭和石碶法庭积极对接，让“专业对口”的各方形成合力，对矛盾调解提供专业支持和职能保障，提升了当事人对调解的信任和认可，让不少“疑难杂症”迎刃而解。其中今年1月，历时近1个月，成功调处某职工意外死亡引起的赔偿纠纷，就是其中的生动案例。

    去年12月中旬，某装修公司职工在安装空调时不幸从2楼摔下，经抢救无效死亡，该职工家属与装修公司协商赔偿方案，但在赔偿金额与支付方式等问题上存在分歧，双方“闹”到石碶街道矛调中心。

    为此，石碶矛调中心请来了派出所和司法所人员、法庭调解员、律师、法官等联合“会诊”，对双方进行了“背对背”的分析和调解。一方面请家属理解装修公司在疫情之下经营状况的困境、年底发薪的压力；另一方面请装修公司多从人文关怀等角度考虑问题；此外，还向家属承诺，一旦调解成功，法庭将当场完成法院确认并出具法院文书。经过一次次入情入理、耐心细致的调解，最终消除了双方的顾虑，成功化解矛盾。

    “去年街道运用合力达成了5起司法确认，均为非正常死亡案件，还收到了当事人送来的‘司法为民系群众疾苦，尽职尽责促公平公正’的锦旗，这是对我们工作的最大认可。”罗一琦感慨道。

    有“硬核力量”有服务大厅，构筑矛盾化解“终点站”

    近日，横涨村调解员朱剑波松了一口气，村内一起涉及宅基地的纠纷，历时两个多月终于调解成功。此前，该纠纷由村、街道两级调解委员会一次次调解，均没成功，最终街道“三好品牌调解室”派出同为横涨村民的朱剑波，牵头“联调小组”，经过数十次调解，才让双方和解。

    “我是本地村民，熟悉情况，容易获得双方信任，再动之以情晓之以理，用真诚、耐心、细致和客观的分析和说理，兼顾双方的情感和物质需求，在法和情之间寻找平衡点，终于达成和解。”朱剑波说。

    这起纠纷得以成功调解，“三好品牌调解室”的及时介入功不可没。“三好品牌调解室”是石碶街道为提升矛调中心“硬核力量”，于去年1月成立的。该调解室的14名调解员是从街道111名专兼职调解员中精选而出，他们中有警察、村社书记、律师、企业代表等，每个人有自己的专业优势和擅长领域。

    “百姓需求各不相同、纠纷类型也不完全相同，比如家事纠纷和民间借贷完全不一样。化解民间借贷纠纷追求的是效率，而家事纠纷需要更多的情感切入，这些优秀调解员犹如‘土医生’和‘老专家’，专攻各类‘疑难杂症’，不仅每周三上午轮流现场‘坐诊’，还深入企业、村社，让形形色色的矛盾纠纷消失于无形。”罗一琦表示。

    在优秀调解员的“硬核力量”之外，石碶街道还进一步整合调解力量资源，为人民调解、警调、访调、劳动仲裁等多元化调解提供一站式接待，做优一窗受理，做强多元化解，做顺“链条式”服务，实现群众社会矛盾纠纷“最多跑一地”。

    笔者看到，在石碶街道矛调中心的一站式服务大厅内，配有各类法治宣传资料、刊类读物书籍、远程视频、公证“E”通和公共法律服务人工智能自助机，为群众提供24小时自助“法超市”。同时，还设立了13个窗口，由来自综治、司法、劳动、环保、城建、城管、市场监管、派出所等16个部门的30余人按照常驻、轮驻、预约等AB岗形式在此驻点办公。

    “一站式服务大厅成为基层治理矛盾化解的‘终点站’，日均调解各类矛盾3起，第一时间让不少矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层，基本形成了矛盾纠纷调处闭环，实现了‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’的良性循环。”朱华鑫表示。