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石碶街道公共法律服务站常驻律师和调解员为群众服务。(陈朝霞 摄) |
记 者 陈朝霞 通讯员 崔宁 夏晶 “石碶菜场周边一群人在通过打牌行骗老年人,刚跑了,请留意。”3月2日一早,海曙区石碶街道石碶社区雅渡新村网格长虞腾峰就在“四个平台工作群”里发了图文提醒,对可能引起的矛盾纠纷提前预警。信息很快流转到派出所,派出所立即派出民警加强菜场周边巡逻。 当天上午,街道矛盾调解中心的公共法律服务站内,常驻的调解员和律师一直在忙碌,耐心地回答居民的法律咨询,为居民分析各类民事纠纷处置办法,现场调处矛盾纠纷。 网格员“早发现、早预防、早化解”矛盾纠纷、窗口常驻调解员和律师提升矛盾纠纷处置能力,他们是石碶街道建立的矛盾纠纷多元立体调解模式的有机组成部分。“我们整合各方资源,运用人民调解、警调、访调、劳动仲裁等多元化调解方式,建立了由派出所、司法所、律所(法律服务所),劳动仲裁庭和石碶法庭,矛盾调解中心组成的‘三所两庭一中心’机制,为辖区稳定作出了积极贡献。”石碶街道办事处党工委副书记朱华鑫介绍,去年该街道共调处各类纠纷1000余件,涉案金额500余万元,街道人民调解委员会被司法部评为全国模范人民调解委员会。 有分工有协作:打造各方“会诊”的“法医院” 地处城乡接合部的石碶街道本地人口5万多,外来人口却有8万多,辖区内纠纷数量多、类型复杂、难度大,去年,“三所两庭一中心”应运而生。“‘三所两庭一中心’有效地将辖区矛盾纠纷分流分类处置,极大地提高了工作效率。”石碶街道司法所代所长罗一琦介绍,在具体调解过程中,运用派出所专业化“门诊”、司法所全天候“急诊”、律所(法律服务所)零距离“会诊”的“三诊”工作法,更是让调解有的放矢,既发挥了基层派出所、司法所矛盾调解“第一道防线”的作用,又有律所、法庭等专业力量保驾护航。 其中,派出所擅长治安纠纷等日常调解,每年调处纠纷800余件,矛盾纠纷化解率100%、成功率98%以上;司法所重点对非正常死亡等任务重、难度大的大案要案,第一时间介入,全天候处理,情理双向剖析、力寻情法统一,去年成功调解5起非正常死亡案件;与多家律所(法律服务所)合作,派驻律师每天上午在矛调中心值班、结对村社、进驻富港电商城调解委员会、担任街道法律顾问等,提供专业法律援助服务,去年参与调解村社矛盾35起,参与调解街道疑难杂症、复杂案件4起。 有分工,也有协作。石碶街道巧借各方资源,让“三诊”工作法与劳动仲裁庭和石碶法庭积极对接,让“专业对口”的各方形成合力,对矛盾调解提供专业支持和职能保障,提升了当事人对调解的信任和认可,让不少“疑难杂症”迎刃而解。其中今年1月,历时近1个月,成功调处某职工意外死亡引起的赔偿纠纷,就是其中的生动案例。 去年12月中旬,某装修公司职工在安装空调时不幸从2楼摔下,经抢救无效死亡,该职工家属与装修公司协商赔偿方案,但在赔偿金额与支付方式等问题上存在分歧,双方“闹”到石碶街道矛调中心。 为此,石碶矛调中心请来了派出所和司法所人员、法庭调解员、律师、法官等联合“会诊”,对双方进行了“背对背”的分析和调解。一方面请家属理解装修公司在疫情之下经营状况的困境、年底发薪的压力;另一方面请装修公司多从人文关怀等角度考虑问题;此外,还向家属承诺,一旦调解成功,法庭将当场完成法院确认并出具法院文书。经过一次次入情入理、耐心细致的调解,最终消除了双方的顾虑,成功化解矛盾。 “去年街道运用合力达成了5起司法确认,均为非正常死亡案件,还收到了当事人送来的‘司法为民系群众疾苦,尽职尽责促公平公正’的锦旗,这是对我们工作的最大认可。”罗一琦感慨道。 有“硬核力量”有服务大厅,构筑矛盾化解“终点站” 近日,横涨村调解员朱剑波松了一口气,村内一起涉及宅基地的纠纷,历时两个多月终于调解成功。此前,该纠纷由村、街道两级调解委员会一次次调解,均没成功,最终街道“三好品牌调解室”派出同为横涨村民的朱剑波,牵头“联调小组”,经过数十次调解,才让双方和解。 “我是本地村民,熟悉情况,容易获得双方信任,再动之以情晓之以理,用真诚、耐心、细致和客观的分析和说理,兼顾双方的情感和物质需求,在法和情之间寻找平衡点,终于达成和解。”朱剑波说。 这起纠纷得以成功调解,“三好品牌调解室”的及时介入功不可没。“三好品牌调解室”是石碶街道为提升矛调中心“硬核力量”,于去年1月成立的。该调解室的14名调解员是从街道111名专兼职调解员中精选而出,他们中有警察、村社书记、律师、企业代表等,每个人有自己的专业优势和擅长领域。 “百姓需求各不相同、纠纷类型也不完全相同,比如家事纠纷和民间借贷完全不一样。化解民间借贷纠纷追求的是效率,而家事纠纷需要更多的情感切入,这些优秀调解员犹如‘土医生’和‘老专家’,专攻各类‘疑难杂症’,不仅每周三上午轮流现场‘坐诊’,还深入企业、村社,让形形色色的矛盾纠纷消失于无形。”罗一琦表示。 在优秀调解员的“硬核力量”之外,石碶街道还进一步整合调解力量资源,为人民调解、警调、访调、劳动仲裁等多元化调解提供一站式接待,做优一窗受理,做强多元化解,做顺“链条式”服务,实现群众社会矛盾纠纷“最多跑一地”。 笔者看到,在石碶街道矛调中心的一站式服务大厅内,配有各类法治宣传资料、刊类读物书籍、远程视频、公证“E”通和公共法律服务人工智能自助机,为群众提供24小时自助“法超市”。同时,还设立了13个窗口,由来自综治、司法、劳动、环保、城建、城管、市场监管、派出所等16个部门的30余人按照常驻、轮驻、预约等AB岗形式在此驻点办公。 “一站式服务大厅成为基层治理矛盾化解的‘终点站’,日均调解各类矛盾3起,第一时间让不少矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层,基本形成了矛盾纠纷调处闭环,实现了‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’的良性循环。”朱华鑫表示。
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