宁波舟山港（唐严 摄）

    “十四五”开局之年，宁波打响了港航服务业冲刺“发令枪”。

    近日，市政府办公厅印发《宁波市港航服务业补短板攻坚行动方案》。该方案提出，未来五年，宁波要开展高端港航物流攻坚等五大攻坚行动，努力将宁波打造成国际特色航运服务基地、全球大宗商品资源配置基地、国际供应链创新中心和海铁联运示范基地。到2025年，力争航运增值服务比重提高到40%，大宗商品交易额达到5000亿元。

    多位专家表示，宁波版行动方案目标明确、路径清晰，又确定了重点任务分工表，如果能够对标实施、执行到位，“相信能够取得预期效果，彻底走出‘大港小航’发展窘境”。

    “宁波舟山港是世界级大港，但宁波的港航服务业发展却相对缓慢。今后，宁波要大做港航服务文章，推动宁波舟山港从物流港变成贸易港、创新港。”“历史上，宁波曾涌现出一代代中国航运界的杰出代表，相信宁波一定会再创航运辉煌。”……广大市民也看好宁波港航服务业的明天。

    记者 俞永均

    ■为建设全球航运枢纽贡献“宁波力量”

    2月8日，党中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，这是我国第一个综合立体交通网的中长期规划纲要。该纲要提出，要发挥宁波舟山港等国际枢纽海港作用，加快建设辐射全球的航运枢纽。

    “新冠肺炎疫情对国际物流供应链体系是个严峻的考验，我国要着力形成陆海空统筹的运输网络、培育壮大现代物流企业、健全运输保障体系。”交通运输部部长李小鹏表示。

    对照国家中长期规划，宁波版行动方案立足本地港航服务业发展特点，结合世界一流强港建设，确定了“三基地一中心”的总体定位。

    国际特色航运服务基地。立足宁波港口优势，坚持“船、货、人”一体化发展，做强航运物流产业，做大做特航运金融、航运信息、船舶船员管理、海事法律、航运咨询和会展等特色服务业，健全航运服务基础设施链、产业链和供应链，打造成为全国乃至国际上特色明显的国际航运服务基地。

    全球大宗商品资源配置基地。争取复制推广自贸区政策，以打造油气全产业链为核心，推进国际油品储运基地、国际油品交易中心、国际石化产业基地、亚太铁矿石分销中心、国际农产品贸易中心、全国重要的LNG登陆中心等建设，提升大宗商品全球资源配置能力，打造全球大宗商品资源配置基地。

    国际供应链创新中心。顺应国际经贸格局和规则新变化，推进国家供应链创新与应用试点建设，搭建国际供应链管理平台，健全供应链物流、信息技术、金融、标准、政策支撑体系，创新国际供应链监管模式，加快发展新型贸易业态，打造产业覆盖全面、大数据贯穿全程、智能协作高效的国际供应链创新中心。

    海铁联运示范基地。立足海铁联运基础优势，加强交通科技创新和江海、海河等业务一体发展，构建协同作业的多式联运调度平台，推行多式联运业务“一单制”，建设综合交通服务大数据交换“一张网”，实施物流信息互换“一标准”，打造具有示范效应的海铁联运基地。

    市发规院专家认为，宁波港航服务业“三基地一中心”定位十分契合《国家综合立体交通网规划纲要》要求，“规划纲要提出来要加快构建开放共享、覆盖全球、安全可靠、保障有力的国际物流供应链体系，使进口货物‘进得来’、出口货物‘出得去’。宁波地理位置特殊，拥有世界第一大港，未来要在国际物流供应链体系中有更多担当。”同时，规划纲要提出要处理好交通枢纽与城市空间和产业发展之间的关系，这点在宁波版行动方案中也有所体现。

    从宁波自身来看，2019年宁波—舟山上榜国家物流枢纽建设名单，定位为“港口型国家物流枢纽”。两年来，我市组建工作专班，印发了《关于推进宁波-舟山港口型国家物流枢纽（宁波片区）建设的实施方案》。此次《行动方案》的出台，将进一步推动我市加快建设港口型国家物流枢纽。

    ■大力引进高端机构　变短板为长板

    今年市两会期间，浙江省海港集团、宁波舟山港集团原总经理、市人大代表蔡申康领衔提出了《关于加快引进国际知名港航服务企业和机构总部的建议》。他在这份建议中说，与上海相比，宁波存在着总部型和高端功能型国际知名企业和机构缺乏，相关分支机构权限等级普遍较低的现象，这与全球货物吞吐量第一大港的地位以及建设世界一流强港的目标严重不匹配，更不符合宁波“港通天下、服务世界”的发展宗旨。

    为此，蔡申康建议，宁波要紧抓浙江自贸区扩区的重大机遇，研究出台吸引航运服务企业和机构集聚的政策，充分利用中国国际进口博览会、浙洽会、海丝港口国际合作论坛等大活动平台，加大港航服务领域项目推介力度，吸引国际知名港航服务企业和机构。此外，交通、发改、商务、口岸、财政、自然资源和规划、金融等部门和相关区县（市）政府要形成工作合力，共同争取世界级港航服务企业和机构总部落户宁波。

    此次出台的《行动方案》，对宁波引进国际知名的港航服务企业和机构总部规定了时间表：到2025年，全球班轮公司在甬区域总部实现零突破，力争吸引5家以上国际知名航运机构落户。同时，开展产业布局优化攻坚行动，打造“一核”（宁波国际航运服务中心）“一区”（梅山-穿山港航服务高质量发展区）和“四港（中心）”（新型国际能源贸易中心、临空经济示范区国际航空物流港、镇海物流枢纽港和保税区跨境贸易物流港）。

    伦敦、香港、上海等全球性航运中心的发展经验表明，发展航运服务集聚区，引进高端服务机构，拓展提升港航服务产业链，是港口城市转型建设国际航运中心的现实选择和重要内容。

    “宁波要以东部新城航运物流集聚区为核心，加强统筹规划布局，加大政策倾斜支持力度。此次《行动方案》提出打造‘一核一区四港（中心）’正当其时，必将进一步提升港航服务业集聚发展水平。”市口岸办口岸二处处长许杰明说。

    事实上，近年来，我市相继引进了一批高端航运机构，如利比里亚海事局中国技术中心、中国船级社浙江分社、赫伯罗特船务、挪威船级社大中华南区检验中心、德路里等，马士基梅山国际物流中心、传化宁波供应链中心等重大港航物流项目也在宁波落地，中高端航运服务集聚成效初步显现。

    “2020新华-波罗的海国际航运中心发展指数报告显示，宁波-舟山在全球航运中心城市的排名从上年的第13位上升到第11位。随着港航服务业补短板攻坚行动的深入推进，预计今年宁波-舟山的排名会继续上升，有望跻身全球前十。”许杰明对此信心满满。

    ■新技术支撑宁波港航服务业大跨越

    《行动方案》指出，鼓励“互联网+”、区域链技术等在航运交易领域的应用，支持航运交易标准化和行业信用评估业务发展；支持宁波航交所等机构做大集装箱舱位交易、散货租船等优势业务，配套开展相关金融、保险、法律、公估、鉴证、经纪等服务；深化国际合作交易，合作开发航运信息产品，推动航运数据交易发展。到2025年，航运交易总体实力力争走在全国前列。

    “港航服务业是依托港口和产业发展的生产性服务业，在全球化时代，发展港航服务业能保障国际产业链、供应链的稳定发展，是‘世界一流强港’建设的重要命题和目标。”宁波航交所总经理董善华表示，宁波航交所成立以来，以发展中高端港航服务业为使命，致力于发展成为“港航物流和国际贸易领域的公共服务平台和专业服务机构”，打造了具有国际航运影响力的海上丝路指数，建设了浙江港口及航运监测平台和行业信用评价体系，通过大数据为政府和企业提供了研究咨询服务。

    他表示，“十四五”时期，宁波航交所将根据“世界一流强港”建设的总要求，把海上丝路指数打造成全球航运物流的风向标，加快建设航运大数据中心，推动构建港航大数据应用的生态圈，合作打造航运金融大数据服务平台，深化港航和国际贸易领域的专业研究咨询服务。

    加快新技术应用和业态创新，也是《行动方案》关注的重点。未来几年，全球性航运中心将聚焦智能港口建设和高端物流发展。据媒体报道，新加坡港提出要使用自动化、智能化技术，打造自动化码头、智能船舶交通管理系统，围绕集装箱国际中转特色，衍生出许多具有附加功能的综合服务业态。

    为此，宁波将加快建设智慧港口、绿色港口，推进梅山港区二期工程智慧港口建设，完善集装箱堆场、集卡停车场布局，减少码头间短驳和重复运输，扩大清洁能源设备和船舶应用规模。同时，推进订舱、集装箱运输和通关三大功能平台建设，支持铁大大网、四方物流等若干个垂直平台健全增值服务功能。

    “《行动方案》提出，要推进东海航运保险股权调整，支持扩大经营范围和增资扩股，增强资本实力和市场竞争力，这让我们深受鼓舞，更加坚定了我们走航运保险专业化道路的信心。”东海航运保险股份有限公司党委书记、总裁方翔表示，公司将稳步实施体制机制改革“五步走”战略，即完成股权变更、完善公司治理、增加注册资本、扩大业务范围、引进战略投资者。同时，依托5G、云计算、区块链等新技术，更加精准地满足港航物流企业服务需求专业化、金融需求便利化和整体流程信息化的要求，助力宁波打造全国航运保险产业基地和航运保险创新中心。