冯海宁 

    国家广播电视总局3月16日在官网发布《中华人民共和国广播电视法》（征求意见稿）。这是我国广播电视领域首部行业基本法。亮点之一是，明确主创人员因违反相关法律、法规而造成不良社会影响的，相关节目传播将受到限制（3月17日《北京青年报》）。

    这些年来，不少演艺人员因为吸毒、嫖娼等行为违反道德法律而被舆论统称为“劣迹艺人”。艺人作为社会公众人物，本该成为遵德守法的榜样，有些艺人却不爱惜自己的羽毛，败坏社会风气，对公众作了坏示范。

    早在2014年，有关方面就曾发出通知，规定“凡是有劣迹的导演、编剧、演员等参与制作的电视剧，要慎重考虑”。此举取得了明显效果，一些劣迹艺人较长时间“消失”在公众视野。不过，仍有一些演艺人员继续挑战道德法律底线。从行业协会到有关部门，对劣迹艺人进一步采取了相关措施。

    为防止劣迹艺人借助网络直播活动复出，国家广播电视总局去年11月印发的《关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》提出，“要切实采取有力措施不为违法失德艺人提供公开出镜发声机会”。这些措施无疑对劣迹艺人形成了威慑力，演艺人员一旦违法失德，将很难复出捞名取利。

    不过，到目前为止，还没有一部国家法律明确限制劣迹艺人复出。虽然现行《电影产业促进法》规定，演员、导演等电影从业人员应当坚持德艺双馨，遵守法律法规，尊重社会公德，恪守职业道德，加强自律，树立良好社会形象，具有倡导意义，但没有直接规定劣迹艺人应受到什么样的惩罚。

    上述征求意见稿特别载明主创人员因违反相关法律、法规而造成不良社会影响的，相关节目传播将受到限制，这是我国法律层面第一次拟对劣迹艺人公开活动设限，具有重要意义。因为劣迹艺人涉及的相关节目一旦受到法律限制，就不可能有复出机会。

    演艺人员主要是依赖曝光率和作品来打造个人影响力的，其中，广播电视是重要渠道，从文娱新闻到综艺节目再到影视剧等，都是演艺人员所依赖的。当广播电视依法设限，演艺人员就不敢去触碰道德法律底线，这就是法律的魅力——震慑力。

    也就是说，相比以前的部门文件规定，上述法律更有权威性和威慑力。当然，征求意见稿变成正式法律后，劣迹艺人不仅复出受到限制，其吸毒、嫖娼等违法行为还有相应处罚措施。此外，劣迹艺人一旦形象受损、复出受限，还会面临市场惩罚，向节目组、代言品牌等支付违约金。

    要指出的是，包括劣迹艺人在内的违规主创人员，其相关节目传播受到限制，在限制时间、范围等方面也需更加明确，最好是根据其造成不良社会影响的程度，设定不同的限制时间乃至永久限制。