宁波舟山港穿山港区集装箱码头。（王鹏　摄）

    记者 俞永均 殷聪

    张　燕 张昊

    东海潮起处，四明春暖时。

    穿越疫情，宁波制造业企业手持订单，开足马力，日夜出货；宁波舟山港内，万吨巨轮次第靠泊，桥吊、龙门吊往来作业，集卡穿梭不停；西北工大宁波研究院、北航宁波创新研究院陆续开园，70余家强院强所成为宁波创新的强大后盾……

    一年前的今天，在全国疫情防控和复工复产的关键时刻，习近平总书记亲临浙江考察，第一站就来到了宁波，让全市人民倍感振奋、备受鼓舞。

    在浙江考察时，习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。

    一年来，宁波全市上下牢记总书记殷殷嘱托，于非常之时，立非常之志，尽非常之责，建非常之功，矢志当好浙江建设“重要窗口”模范生。去年，全市地区生产总值12408.7亿元，稳居中国内地城市第12位。

    一年来，宁波经受住新冠疫情的严重冲击，积极应对全球经济变局的严峻挑战，加快产业结构转型升级步伐，国家级单项冠军企业数量保持全国城市第一，出口总额居全国城市第5位。

    一年来，宁波城乡居民收入比缩小到1.74，在新老宁波人的共同努力下，宁波高分夺得全国文明城市“六连冠”，第11次获评中国最具幸福感城市。

    向海而生、开放而兴。在“百年未有之大变局”下，宁波正逆势扬帆，砥砺奋进，努力锻造硬核力量，奋力争先进位，加快建设现代化滨海大都市。

    科学应变，构建新发展格局

    “东方跃巨龙，呼吸四海通。”港口是宁波最大的资源，在疫情蔓延全球的严峻形势下，宁波舟山港如何发挥硬核力量，推动港口生产和集疏运体系快速恢复，努力建设世界一流强港？

    一年来，宁波舟山港积极抢抓“一带一路”、长江经济带、长三角一体化建设的重大历史性机遇。去年，港口的海铁联运、海河联运业务量同比分别增长24.2%和64.8%，内贸箱量同比增长18.3%；港口生产逆势“翻红”，货物吞吐量、集装箱吞吐量占全球和全国港口总量的比例均有所上升。

    强长板，更要补短板。宁波出台港航服务业补短板攻坚行动方案，启动高端港航物流攻坚、高端海事服务攻坚等五大行动。宁波舟山港在新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名，从2019年的第13位提升至2020年的第11位。

    作为外贸大市，宁波如何依托港口优势，在保障外贸产业链、供应链畅通运转方面勇担使命？以豪雅、乐歌为代表的一批外贸领头羊企业，在欧美、澳大利亚等国家和地区设立了海外仓。目前，全市海外仓面积超过200万平方米，遍布全球的海外仓成为宁波外贸企业稳订单的“压舱石”。

    中央提出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”后，宁波以更加开放的胸襟迎接新变化。

    让进口追赶出口，正在成为我市2万多家外贸企业的“自觉行动”。在去年11月举行的第三届进博会上，宁波达成的意向采购额上升到全国交易团第5位。

    作为长三角南翼经济中心，宁波消费市场潜力巨大。2020年，宁波老外滩获批成为国家级步行街试点，东鼓道、南塘老街、南部商务区水街等3条省级步行街正在加紧建设中。目前，我市正积极争创国家级国际消费中心城市试点。

    去年下半年，宁波获批成为浙江自贸试验区的三个扩展区域之一，明确了“一枢纽三中心一示范区”的功能定位，从国际航运枢纽，到油气资源配置中心、国际供应链创新中心、全球新材料科创中心，再到智能制造高质量发展示范区，宁波成为制度型开放的大平台。

    宁波都市区是长三角城市群五大都市圈之一。2020年12月，甬舟台三地联合下发宁波都市区建设行动方案，努力构建“一主一副四片两带”空间格局，将宁波都市区建设成为以开放创新为特色的国际港口名城。

    在今年中国—中东欧国家领导人峰会上，习近平主席主旨讲话两次提及宁波。建设“17+1经贸合作示范区”，深化与中东欧国家的开放合作，成为宁波的历史新使命。

    下一步，宁波将在稳固与中东欧国家贸易投资、港航服务、人文交流等领域合作基础上，努力打造中国与中东欧国家合作交流的重要门户，成为中国进口中东欧商品第一城。

    准确识变、科学应变，坚持内外贸一体化发展，坚持内外资同招共引，宁波的开放之路越走越宽。

    “中国是南非最大的合作伙伴之一，宁波则是中国与南非等世界各国连接的主要通道，希望未来宁波能进口更多的南非产品。”近日，国际经贸代表团成员、南非共和国驻上海总领事馆商务领事马哈雷在考察宁波后感叹道。

    主动求变，再造发展新动力

    在刚刚投用的城市大脑内，一根宁波制造业拉出的“上扬曲线”异常亮眼。从去年2月规上工业增加值同比负增长31.1%，到今年2月同比增长64%，宁波制造业在国内外复杂多变的大环境下，率先跑出了自己的复苏加速度。

    由负转正，来之不易。去年，我市率先建立企业复工应急机制，推进产业链协同复工复产，创建成功省级产业链上下游共同体23家。通过龙头带动，全链复工，宁波规上工业企业综合产能在去年3月底基本恢复。

    危和机总是同生并存的，克服了危即是机。当前，新一轮科技革命与产业变革加速融合，如何在新发展格局中找准发力点和突破口？

    细观宁波，不难发现，如今创新已融入城市发展的脉络，成为宁波企业转型升级的内在基因。

    这一年，甬江科创大走廊建设稳步推进，甬江实验室（省新材料实验室）建设方案基本完成，顶层设计逐渐完善；新引进全职院士4名，新增高技能人才6.7万余名、海外高层次人才2210名，人才队伍日益健全……以科技创新赋能高质量发展，加快建设高水平创新型城市，宁波已在路上。

    长期以来，工业用地不足是困扰宁波制造业高质量发展的难题之一。一方面，是优质企业亟需拓展土地加快发展却一地难求；另一方面，是部分企业亩均效益低下不得不通过出租厂区维持生计。

    今年1月，我市启动制造业全域产业治理，按下了高质量发展的“快进键”。通过调整优化产业空间布局，加快推动园区整合归并、企业入园升级，坚决淘汰高污染、高能耗、低效益的落后产能和企业，切实改变产业布局碎片化、产业层级低端化的局面，全面提高单位面积产出效益。

    2020年3月，习近平总书记来浙江考察时，充分肯定了宁波单项冠军的培育工作，称赞宁波有很多“小而精”企业。

    总书记的赞誉，给变革之中的宁波制造业指明了发展方向。宁波出台了打造制造业单项冠军之城的行动计划，聚焦关键核心技术攻关，培育数量更多、实力更强的制造业单项冠军企业和“专精特新”小巨人企业。

    去年，宁波新增国家级制造业单项冠军15个，总量与增量继续保持全国第一；50家企业入选国家级“专精特新”小巨人企业，同样居全国非直辖城市第一位。如今的宁波，已逐步建立千百亿级龙头企业、制造业单项冠军企业、“专精特新”小巨人企业等优质企业的培育梯队。

    加快建设“246”万千亿级产业集群，大力发展数字经济，培育5个重点领域新兴产业，改造提升传统制造业……一年来，宁波抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，加快实施现代产业工程，再造发展新动力。

    找准定位，让城市更有气质

    漫步老外滩，霓虹灯影下，鲜花盛开，江风徐来。快节奏的现代都市，向人们展示出闲适优雅的另一面。

    一年来，宁波在城市建设方面大手笔投入，在城市治理方面精准化发力，努力打造宜居宜业的现代化滨海大都市。

    一年来，大批重大城市建设项目通车，从机场快速路南延南段到三官堂大桥、中兴大桥，奉化、镇海与老城区的联系越来越紧密。

    由环城南路高架、北外环高架、机场路、世纪大道一期等高架组成的“空中花廊”绵延50余公里，城市框架越拉越大。

    同步开通的还有轨道交通3号线鄞奉段，首次实现市六区地铁全覆盖。去年底开通的4号线，串连起慈城和东钱湖两座城市“后花园”，“朝至慈城、夜宿钱湖”已成旅游出行新方式。至此，我市轨道交通运营总里程达到155公里。

    接着，宁波轨道交通第三期建设规划获批的消息传来：建设6号线一期、7号线、8号线一期、1号线西延、4号线延伸等5个项目，项目建成后，形成共8条线路、总里程278.7公里的城市轨道交通网络。随后，第三期建设规划中的首个项目——4号线东延段国际会议中心站正式开工，写下了品质城市建设的“宁波速度”。

    而此前，国家民航局正式批复宁波栎社国际机场总体规划，新建T3航站楼和第二跑道，这离T2航站楼正式投入运营不到一年时间。

    城市建设进入“快车道”，城市管理更加细致入微。在2021年度民生实事工程中，老旧住宅小区改造、生活垃圾分类示范和智慧回收、群众体育工程、小区消防安全、创建示范农贸市场等项目，让城市更加宜居宜业。

    生活品质更是见微知著。曾经的“牛皮癣”“电线网”不见了，鸟语花香回来了，老旧小区的改造，让“老宁波”幸福感满满的。

    “奔七十啦！膝盖不好，每天拎着菜篮子爬4层楼吃不消，往后可咋办？”家住海曙区白云街道安丰社区的鱼雅芳阿姨曾经很犯愁。没想到，如今她所在的安丰街36弄15号楼加装了电梯。“电梯一装，大家心情都好了。”鱼阿姨笑着说。

    用大手笔描绘美丽乡村新图景，宁波的乡村居民也各得其乐。我市通过开展全域农村环境整治、农村生态建设、农村安居宜居美居和美丽乡村分类创建，去年建成省级美丽乡村示范县1个、示范乡镇11个、特色精品村35个、3A级景区村庄67个，新建改建“四好农村路”190公里。

    有效提升社会治理水平，打造全国市域社会治理现代化示范城市。一年来，宁波从公共卫生应急管理、社会治安防控体系完善、政府数字化转型等多个方面发力，县级社会矛盾纠纷调处化解中心全面建成，成为首批全国法治政府建设示范市，初步建成“掌上办事之市”“掌上办公之市”“无证件（证明）办事之城”，网上政务服务能力居全国重点城市第3位。

    民生为本，建设共富先行地

    共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。

    宁波把促进全体市民共同富裕摆在更加重要的位置，积极有为地构建率先推进共同富裕的体制机制，让广大市民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

    面对疫情带来的“极限挑战”，宁波去年实现城镇新增就业20.9万人，比年初计划“逆袭”增加4.9万人，见证了“甬上乐业”之城的活力。

    宁波织好织密民生“保障网”，去年发放低保金、特困供养金、物价补贴等社会救助资金9.8亿元，见证了温暖群众的“民生温度”。

    新改扩建中小学校、幼儿园60所，谋划推进一批公共卫生重大基础设施项目，每百名老人养老床位数提高到5.6张，见证了公共服务水平不断攀升的“幸福指数”。

    奉化滕头村数十年如一日将污染企业拒之门外，从贫困村变身生态村；北仑区拿出上亿元“真金白银”，整治提升小港街道沿江两岸92家工业企业，还一方河畅岸绿。

    “绿水青山就是金山银山”。去年，宁波空气质量优良天数增加到340天，PM_2.5年均浓度累计下降一半，劣Ⅴ类水质断面提前3年全面消除，城镇和行政村生活垃圾分类实现全覆盖。

    区域协调发展同城乡协调发展紧密相关。宁波准确把握“发展不平衡不充分问题要率先突破”的要求，加快推进城乡一体化。

    “小园几许，收尽春光”，走进鄞州区湾底村，绿水逶迤，花木掩映，游人如织。湾底将村庄整治、生态保护和旅游开发相融合，把曾经“有女不嫁湾底”“弯来弯去弯不到底”的贫困村，打造成为“都市中的花园”，旅游和餐饮年收入超过9000多万元。

    推动城乡各美其美、美美与共的背后，正是宁波深化“千万工程”，高质量推进“4566”乡村振兴行动，打造一批乡村振兴示范带和美丽乡村组团。如今，国家农村产业融合发展示范园、美丽乡村示范乡镇、特色精品村、3A级景区村星罗棋布，乡村振兴发展指数达86.8分，继续走在全国前列。

    在宁波，以城带乡，城乡互补，全面融合，共同繁荣。工商资本、科技和人才“上山下乡”，要素流动顺畅，公共资源均衡配置，城乡融合发展成了共享成果的共生过程。

    “决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”，宁波举全市之力，助力对口地区跨越发展。东海之滨的资金、技术、人才和理念，如同星星之火在苗岭侗寨和白山黑水之间燎原。宁波援助的延边、黔西南的11个国家级贫困县全部脱贫摘帽，885个贫困村全部脱贫出列，48.3万名贫困群众全部脱贫。

    消除贫困、改善民生，携手共赴“小康之约”。宁波在奋斗中书写精彩答卷，让共同富裕真正成为各地人民看得见、摸得着、真实可感的美好新图景。