易其洋

    近日，广东佛山广台高速43公里处一岔道口，Y字形的路口中间，被一条实线分开，因为实线画得太短，司机极易因变道而压线，创造了“天量”罚单一事，引起舆论强烈关注。

    4月12日晚，佛山市公安局交通警察支队发布情况通报，做了解释和说明。其中提到，截至今年4月1日，此处累计抓拍交通违法行为184373宗，并非像网民反映的62万人被罚，且交通违法罚款实行“收支两条线”管理，当事人交纳后直接上缴国库。

    曾经很长时间里，对于违法罚款，一部分上缴财政，一部分则由执法单位留存，用于发奖金、搞福利。由于谁罚款多，谁收入就高，使得执法在一些地方和部门异化成了“执罚”，“执罚经济”一度繁荣。

    执法是为了保障秩序和维护规则，罚款是手段，而不是目的。但因为“执罚经济”的存在，使得一些执法者为了多罚款，故意设置障碍或者陷阱，诱导执法对象违法，或者明明知道管理工作存在漏洞或缺陷，却放任其长期存在，让执法对象一次次稀里糊涂地违法，而又无可奈何。有些地方曾出现“钓鱼执法”，就是“执罚”思维酿成的怪胎。这不仅让受罚者难以服气，也极大地损害了法律的权威性和执法部门的形象。

    佛山交警部门说罚款“收支两条线”且直接上缴国库，我相信是真的。即便如此，这也不能掩盖执法管理的不到位。一个让18万多人违法的路标，怎么说都称不上合理。就算是道路规划设计不当，交警部门也应该有所了解，并积极寻求合理的解决之道，而不是装作没事一样，让一名名司机一次次被罚。

    “电子警察”的大量布置，极大地降低了执法成本。但越是智能化，执法部门越是要强化服务意识，利用大数据，及时发现和分析执法中存在的问题和不足，而不是有意无意地让“电子警察”沦为罚款机器，创造“天量”罚单，让执法管理发生异化，背离立法、执法的初衷。