月湖全景（徐能 摄）

天封塔全貌（徐能 摄）

    唐乾宁五年(公元898年)，刺史黄晟发动民众在子城的外围，也就是三江口西南筑起一道2527丈的砖石城，即罗城，这是明州城的一次大拓展，奠定了日后宁波州城的空间分布格局。

    从老地图上看，罗城呈梨形，城墙西、南临河而建，东、北依江而筑，据《宝庆四明志》记载，罗城设陆门十，水门二。元代后设六道城门，即东渡、灵桥、长春、望京、永丰、和义，江河成为天然屏障。

    1367年，庆元改为明州，1381年改称宁波。1931年，当年的宁波府罗城全部被拆平，这样，宁波城市的“外环线”由江厦街、灵桥路、和义路、望京路、永丰路、长春路围合而成，即当年罗城的位置。

    随后，城市不断扩容，全面奏响城市转型的“蝶变曲”。

    城区环线不断外扩 撤县设区拉大框架

    中心城区的“年轮”在一圈又一圈中变大。

    随着城市扩容，外环线向西扩展到环城西路，向北扩展到环城北路，向东扩展到中兴路，南边就是鄞奉路和兴宁路了。

    后来，外环线在东西方向再次扩展，以世纪大道和机场路为标志。

    之后，世纪大道以东5公里又建起东外环路，南边建起环城南路，北边建起北外环路。绕城高速大幅拓展城市框架，彻底颠覆了宁波人原有的地段概念。

    宁波中心城区建成区面积，在20世纪末达到80平方公里，进入21世纪，更是飞跃发展，2010年达262平方公里，2017年达345平方公里。

    大港口发展是都市化进程的强大引擎。向国际化大都市迈进，拉开宁波城市框架势在必行。

    21世纪初，新一轮城市化浪潮席卷而来，宁波中心城区规模不够大，城市人口不够多，城市框架未拉开，影响了城市化的进一步推进。从横向比较就一目了然，2001年，宁波经济总量在全国15个副省级城市中列在第6位，但是中心城区面积仅1033平方公里，排在倒数第2位。

    为进一步发挥中心城市的辐射带动功能，城市扩容迫在眉睫。但困难重重，因为老三区的外面，包裹着一个超大“蝴蝶状”的鄞县。

    鄞县同样深受行政区划所累：虽然与中心城区的紧密程度超过北仑区、镇海区，却不是中心城区的有机组成部分，而且服务业基础薄弱，转变发展方式箭在弦上。

    为顺应城市化发展规律，市委、市政府作出鄞县撤县设区的重大决策。2002年2月1日，国务院批复同意撤销鄞县设立宁波市鄞州区，一座建成已2200多年的历史古邑，从此开始崭新的“造城”历史。

    撤县设区，一字之“变”，让宁波中心城区面积一下子扩大到2560平方公里。中心城市建设、市域城市化整体水平迅速提升。

    撤县设区后，鄞州迎来发展的黄金期，一座美丽的现代化新城崛起城市南部，一度成为宁波开发建设的“主战场”与“领头羊”。

    自此，宁波中心城区的发展空间和腹地得以充分扩展。三江片、镇海片、北仑片、鄞州片统筹联动，城市的“江、湖、港、桥”特色进一步凸显，“一核两翼多节点”的组团型、网络型现代都市格局加快形成。

    城市向东写繁华 一城两“心”等千年

    每个城市都有自己的“心脏”，它是繁华的城市中心，也是城市功能高度集聚的地方。宁波的“心脏”原来一直在三江口，从唐代开始已经延续千余年。

    但随着城市长大，三江口已不堪重负，建筑过密、交通拥堵、发展空间受限，“城市病”在三江口区域越来越严重，亟须跳出“三江口”，建设大宁波。

    向东是大海，向东是港口，宁波瞄准了城市发展方向。

    早在2002年，市委、市政府正式绘出东部新城的画卷。2004年9月，东部新城总体规划亮相，把一个面积约15.85平方公里、远期居住人口约15万的新区蓝图呈现在人们面前。从地图上看，东部新城位于宁波城市总体规划蓝图的几何中心，与老城区、高新区、南部新城、东钱湖旅游度假区、镇海、北仑等交通联系顺畅，还可通过国道、绕城高速等直接衔接各区县（市）和外部城市。

    2005年1月18日，东部新城开发建设打下第一桩。按照蓝图建设至今，宁波市行政中心全面启用，国际会展贸易、国际航运物流、国际金融服务三大产业集聚效应日益显现，文化广场、图书馆、城市展览馆和五一广场等一大批公建配套与办公住宅成为城市地标，一座极具现代气息和江南水乡特色的新城已然呈现眼前。

    2013年9月，宁波市行政服务中心搬迁到东部新城，可以说，开启了城市发展新纪元，新时代。

    宁波城市大框架在“东扩、北联、南统筹、中提升”战略中拉开：东部新城展露新姿，南部新城日新月异，北面的余慈地区统筹发展，北仑滨海新城、镇海新城建设如火如荼，南面的环象山港区域加速融合。城市群发展充满生机和活力。

    区划调整谱华章 空间布局再优化

    如何推动宁波走在高质量发展前列？如何早日跻身全国大城市第一方队？2016年，宁波启动新一轮行政区划调整。

    经国务院批复同意，撤销江东区，将原江东区管辖区域划归鄞州区管辖；鄞州区的集士港等9个乡镇（街道）划归海曙区管辖；撤销县级奉化市，设立奉化区。

    此次区划调整，直指空间布局优化，进一步做大城市“蛋糕”，全面提升城市治理体系和治理能力现代化水平，推动城乡协调发展。

    这样从早先的元代罗城六门格局扩展成新时代六个区：鄞州区，东部新城、南部新城“双核驱动”，带动整个中心城区高端服务业发展；海曙区，面积扩容20倍，打造城乡融合发展新标杆；江北区，全面提升城市吸引力、承载力、辐射力、影响力，不断彰显与高品质都市相匹配的中心城区首位度和能级品质；镇海区，围绕建设“港口强区、品质之城”战略目标，优化空间布局，塑造城市形象、完善交通格局等着眼点，积极建设宜居宜业的幸福家园；北仑区，锻造硬核实力，建设一流强区，奋力打造高质量发展示范区；奉化区，大步推进现代化健康美丽新城区建设，奉献一个全新奉化。

    盛世大唐已成旧梦，看今朝宁波城市发展格局，韩察刺史必定会发出这样惊叹：宁波不断迭代焕新，绝美画卷今胜昔！

    （本版撰文：韩郁）