吴启钱 

    引起网民强烈关注的西安的哥猝死车内被贴罚单事件，有了进一步的消息：西安警方通报说，在这起事件中，涉事警务人员存在执法不规范、工作不细致的问题，3名相关警务人员分别受到警告处分、通报批评和诫勉。

    应该说，西安警方的通报，查明了事件发生的主要原因，公安机关对相关警务人员及时进行了处理，也让汹涌的舆情得到一定程度缓解。但是，由于警务人员执法不规范而受到广泛质疑的西安警方的执法公信力，可能需要更多的努力才可能修复，而相关警务人员因执法而被处理，教训也很深刻。

    规范执法，是法治社会对行政执法机关和执法人员的最基本要求，是行政机关公信力的最起码保障，也是保障行政执法人员自身安全的最好手段。

    规范执法，首先要站稳人民立场。任何执法行为，一旦偏离人民立场，不管名义上多么堂皇，最终可能会沦为谋取私利的工具，损害社会公共利益，损害法律的权威。上述事件，可以说是警务人员头脑中只有罚款以致工作不细致导致的后果。因此，行政执法机关和执法人员要牢固树立为人民执法的理念，破除为执法而执法的“任务式”思维，更要防止以执法为名而乱管滥罚。

    规范执法，要破除重实体轻程序的做法，严格依法行政。从表面看，西安的哥在非停车地点停车的行为，客观上构成违法，但主观上是不是有责，需经执法人员依照法律程序予以调查和认定。调查包括现场检查、勘察，也包括询问当事人和其他相关人员。这是《行政处罚法》规定的所有行政处罚必须遵循的“前置程序”。的哥事件中，如果有关警务人员在贴罚单前，先依照法定程序看看车里有没有人，询问一下违停原因，对主观是否有责进行认定或排除，就可以避免这起悲剧。

    规范执法，还要遵循合理行政的原则，能以教育代替处罚的就不处罚，能以警告等较轻处罚处理的，就不给予罚款等较重处罚。

    规范执法，离不开监督。西安的哥事件，正是社会（网络）监督加行政机关的内部监督，才得以突破。所有行政执法机关和执法人员应该从这起事件中学到教训，进一步强化行政执法规范化力度，不断提高行政执法的公信力。