党的十八大以来，鄞州砥砺前行、勇立潮头，全区上下“二次创业”再出发、“两高四好”勇攀高，地区生产总值突破2200亿元，人均GDP达到国际上高收入经济体水平，综合实力连续5年名列全国百强区前四，两次荣登“中国最具幸福感城市（城区）”前四，高质量发展驶入快车道。

    当好高质量发展领跑者、干出模范生标兵新作为。“十四五”时期，秉持“大义当先、开放在先、敢为争先、实干率先”的新时代鄞州精神，鄞州正聚力实施“赋能新生·强基攀高”战略，高水平率先构建新发展格局、现代化经济体系、全域整体智治体系、幸福品质生活体系，高标准打造“两高四好”示范区，当标兵、攀新高，争创社会主义现代化先行区。

    “我们将深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，聚焦宁波锻造硬核力量、唱好‘双城记’、建好示范区、当好模范生、建设现代化滨海大都市的历史使命，以‘三大行动’‘五大战役’为抓手，凝心聚力推动鄞州高质量发展领先领跑，以优异成绩庆祝建党100周年。”鄞州区委主要领导表示。

    风至自灵动，策高当行远。接过历史的“接力棒”，鄞州精绘高质量发展蓄势蓄能的崭新画卷，着墨浓重、芳华正盛。

    实业强基 二次创业赋能新生

    乐歌股份抢抓“宅经济”风口期在海外市场大放异彩，同时发力布局国内市场，今年一季度实现营收6.59亿元，同比增长181.98%；奥克斯投资23亿元打造智能空调制造基地，部分车间已实现无人化，同时在日本设立研发中心、在泰国建设生产基地；中基宁波集团不断创新体制机制和新型贸易模式，引人才育团队建平台，进出口总额稳居全市第一……

    作为省市乃至全国经济发展的“排头兵”，近年来鄞州千方百计促融合、抢机遇、谋发展，阔步迈上“二次创业”新征程。该区充分发挥先进制造业和现代服务业“双轮驱动”优势，制定实施了“154”千百亿级产业集群、“254”外贸攻坚倍增提质、“343”服务业倍增发展等一系列政策措施，坚定不移走实业强基之路，综合经济实力显著提升，财政收入、科技创新、投资潜力等指标持续位居全省前列。

    聚焦建设全球先进制造业基地先行区目标，鄞州深入践行“腾笼换鸟、凤凰涅槃”重要理念，以铁的决心、铁的意志、铁的手腕，以数字化改革和高质量发展体制机制改革创新为牵引，打好工业土地综合整治突围战，加快企业下山出村入园上云，做强优势高质量制造产业集群。

    今年一季度，鄞州区工业经济强势开局，全区规模以上工业增加值增长52.4%，其中，区本级规模以上工业增加值增长54.0%，增速居全市首位，装备制造业、数字经济核心产业、战略性新兴产业、环保制造业、健康制造业、高技术产业等增加值同比增速均超过60%，远高于全市平均水平。

    实业强基，创新赋能。近年来，鄞州大力推进全域创新，锚定打造以高端人才为种苗、创新企业为森林、有效市场为活水、营商环境为阳光、实体经济为沃土的“热带雨林式”创新生态体系，深入推进宁波城南智创大走廊开发建设，创新推出“万有鄞力”等人才工作品牌，创出了一批先行性、特色性、示范性的“鄞州样板”。

    截至目前，全区拥有各类“双创”平台49家，精准培育11家“国字号”单项冠军企业，数量居全省首位。在这一创新生态的滋养下，2020年鄞州新增创业实体2.5万家，城镇新增就业2.6万人，创业带动就业10.3万人，全区人才总量达到44.8万人，人才净流入量位居全市第一。本月初，鄞州区因推动“双创”等工作成效显著，获国务院督查激励，这是该区第二次因为“双创”工作出色获得国务院督查激励。

    城乡融合 闯出共同富裕新路

    5月的暖风，吹过桑果林，下应街道湾底村的天宫庄园内，游客如织。庄园对面，整齐划一的别墅，一排连着一排，鸟语花香。如今的湾底村有文创、教育、文旅、酒店餐饮、民宿、农旅等六大业态，去年全村经营性净资产11亿元，村集体年可用资金3260万元，村民年人均收入5.9万元。

    从一个只有1000多村民的落后村，一跃发展成为一个“亿元村”，十几年来，湾底村始终牢记和大力践行习近平总书记的“湾底嘱托”，秉持“人民第一，创业万岁”的理念，创出“幸福指数工作法”，在乡村振兴中走出了一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的新路子。

    湾底村是鄞州区城乡一体高水平均衡协调发展的一个典型样板。作为宁波都市核心区、半城半乡地，鄞州区聚焦“城市让生活更美好”，致力于办好发展城市经济、提升城市能级、建设宜居城市、打磨城市品质、打造幸福城市，城乡规划发展一体融合，一步步构建城乡一体统筹发展新局面，率浙江省之先进入城乡统筹全面融合阶段。

    如今的鄞州，城市乡村“美美与共”，既是浙江十大魅力名城，也是中国美丽乡村建设示范县，东部新城、南部新城成为宁波主窗口，美丽城镇、艺术乡村游客如织，特色精品村、精品风景线、美丽庭院更是遍布鄞州大地。在这里，有时尚都市的霓虹繁华，也有森林公园的清新舒适，江南水乡的城市特色尽皆在此，截至去年底，全区常住人口城镇化率82.5%。

    城乡融合式共生擦亮“全面建成小康社会”成色底色。不久前，鄞州区入选“赛迪顾问”全国“幸福百强区（2021）”榜单，排名第二。鄞州能从众多区中脱颖而出，关键是实施了“精准供给民生服务、精心营造特色场景、精品打造典范家园”的“三精”举措。

    民为邦本，本固邦宁。鄞州大力推动公共服务的优质普惠、社会保障的全面覆盖、民生政策的对接融合，不断提高公共服务供给能力，打造宜居宜业的幸福家园。区域性居家养老服务中心实现镇（街道）全覆盖，鄞州艺术振兴乡村活动等文化品牌进一步打响，同步抓紧抓实就业和社会保障，城乡居民人均可支配收入领跑全市。

    在此基础上，鄞州以数字化改革为契机，创新探索“一件事”集成协同场景，加快推进基础设施、生态环保、公共服务等领域同城化、数字化，着力打造未来社区智慧服务平台、智慧菜场管理等一批特色应用场景。此外，全面启动了未来小城市集成开发、城中村改造等“五位一体”城市全域更新行动，串珠成链式打造湖光山色“绿水青山”实践线、太白蓝湾“山海振兴”线等10条精品线，全年计划改造城中村218万平方米、工业拆旧100万平方米，全力推进全域都市化、全景现代化。

    两次荣登“中国最具幸福感城市（城区）”，生态环境优良、经济发达、配套齐全，“幸福”早已成为鄞州最重要的区域标签之一。

    党建引领 激活整体智治动能

    外滩东、甬江畔。临江而立的高楼，洁白的“珍珠贝”与红灰砖相间的小洋楼、老厂房、老烟囱相互辉映。这里，曾竖起“三支半烟囱”中最大的那支——和丰纱厂；这里，诞生了宁波城区最早的工厂党支部之一，成立了当时宁波最大的工厂工会；这里，如今是全国最大工业设计示范基地——和丰创意广场。百余年间，这片土地见证了宁波制造业的变迁；百年和丰，红色基因赓续绵延。

    高质量发展离不开高质量党建支撑。鄞州党建工作通过持续创新创强，始终保持与经济社会发展“同频共振”。该区深入推进“鄞领工程”建设，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不断强化堡垒作用。放眼鄞州党建“红色地图”，每个领域、每个区域绽放着一道道亮丽的风景：既有划船社区党委、湾底村党委“全国先进基层党组织”，也有丹顶鹤、善园、和丰创意广场等公益、文创党建联盟，与东吴“五村一线”等农村党建示范带共同组成城乡党建整片建强片区，“365社区服务工作法”“书记一点通”等基层党建品牌熠熠生辉。

    以高质量党建统领整体智治。近年来，鄞州紧贴百姓需求，率先构建以党建引领为核心，以自治、法治、德治“三治融合”为基础，以共商、共治、共管、共建、共享为路径的“一核三治五共”全域治理体系，“解锁”基层社会治理“方程式”，并入选全国乡村治理体系建设首批试点，城乡善治之路驶入快车道。与此同时，鄞州持续深化建设“周二夜学”“三进三访”“六赛六比”“三亮三考”等，不断激发广大党员干部的精气神，激励广大党员带领群众在各自岗位上建功立业。

    思路一变天地宽。曾经是“贫困村”“脏乱村”的姜山镇陆家堰，通过“契约式治理”实现脱胎换骨，如今不仅成功摘掉了贫困帽子，还荣获全国文明村称号；常住人口2万余人的下应街道海创社区仅有社工13人，通过“自治+智治”模式创新社区治理工作，被中宣部、中央文明办评为“最美志愿服务社区”；陈黄村党委用活“整编小分队、开好小会议、解决小问题、讲清小道理、管住小苗头”为主要内容的“五小工作法”，推动一切工作落实到党支部和党小组，将一个外来人口多、管理难度大的后进村打造成产业多元、生态宜居、乡风文明、治理有效的和美家园……从陆家堰村的“契约式治理”，到上李家村的“道德负面清单”；从湾底村的“阳光村务”，到陈黄村的“书记一点通”，如今，这些乡村治理新路径，撬动了基层治理难题，成为乡村振兴发展的助推器。

    此外，鄞州融“全周期管理”思维于城市治理各个方面，“三清单”运行法、老旧小区“最多改一次”、协同智管停车、“365社区治理工作规程”“178网络社会柔性治理”等，为全国提供了一套独创的鲜活样本和特色做法。该区还积极探索“基层公权力智管平台”“智慧城镇大脑”“智慧停车”等全新模式，将数字技术应用到经济社会发展的各个领域，推动社会治理迈入整体智治时代。截至去年，鄞州连续5年实现生产安全事故主要指标“双下降”和较大以上事故“零发生”，以历史最好成绩夺得省平安金鼎。

    牢记嘱托 扛起使命 五年再造新鄞州

    启动城中村改造三年攻坚行动，拉开了城中村改造的大幕；发布数字经济三年行动计划，聚力推进数字技术与经济社会多领域深度融合；发布打造高能级现代产业链引领区行动方案，着力打造形成“1+4+N”个具有明显特色的标志性产业链和产业集群……

    百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。在庆祝中国共产党成立100周年的重大时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，鄞州深入贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，打出了加速高质量发展的系列“组合拳”。

    “面向新征程，鄞州将聚焦聚力推进城市全域更新行动、产业聚变强核行动、数字变革赋能行动，争取一年打破旧格局、三年打开新格局、五年再造新鄞州，走在争创社会主义现代化先行区最前列。”鄞州区委主要领导表示。

    开展城市全域更新行动，是事关鄞州长远发展的战略抉择，也是当好高质量发展领跑者的关键一招。为此，鄞州坚决打好城中村改造、未来小城市集成开发、工业土地综合整治、生态系统治理、精品线路打造“五大战役”，加快空间重组、生态重修、功能重塑、治理重构、产业重布、城市重建，激发活力、重塑优势。

    根据计划，鄞州将以全域花园、全域景区、全域旅游的理念和标准，规划设计10条精品线路；在未来三年内，鄞州将全面完成26个村10280户501万平方米的改造任务，盘活土地面积9400亩；深入推进工业土地综合整治，加快企业下山出村入园，构建2个“万亩千亿”产业大平台和4个高能级产业集聚区，未来将引导80%以上工业企业入驻产业集聚区……

    构建现代产业体系，夯实高质量发展根基。在先进制造业领域，鄞州将加快推进数字产业化集群发展，着力实施智能终端主导产业集群打造行动、集成电路核心产业集群打造行动、软件和信息服务先导产业集群打造行动。到2023年，全区数字经济总量力争突破1700亿元，占全区GDP比重60%，约占全市数字经济总量的20%。在现代服务业领域，提升重大平台规模能级，推进东部新城、南部商务区等打造“百楼千亿”楼宇经济集群，加快港航服务、会展博览、金融保险等融合发展，最大限度释放集聚高端要素、优质产业的效应。

    眼下，鄞州全区上下正高标准高质量开展党史学习教育，教育引导全体党员围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”，迅速掀起“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担、我为开局立新功”专题实践活动热潮。持续开展效能大革命，结合“三服务”2.0版，推进“三进三访”“五夜六送”“六赛六比”“三亮三考”等迭代升级，推出“快马奖”“蜗牛榜”，建立健全争先创优绩效考评机制，用实实在在的工作成绩、领先领跑的发展业绩检验学习成效，以优异成绩庆祝建党100周年。

    撰文　王博　杨磊　徐庭娴

    供图　鄞州区委宣传部

    制图　韩立萍

    鄞州庆祝建党100周年快闪活动

    咸祥万亩海塘

    鄞州南部新城