历久弥新的新江北

    奋楫扬帆谋发展，砥砺奋进绘新篇。

    回望过去，两江北岸旧貌换新颜。党的十八大以来，江北深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央各项决策部署，以“八八战略”为总纲，深入实施“五化联动”和“五大建设”，市对区“双底线”考核连续五年位列全市前三，去年地区生产总值突破660亿元，是2015年的1.7倍，增速实现“四连冠”，总量实现历史性进位，高质量发展之路愈走愈宽。

    展望未来，崭新的江北正阔步走来。去年以来，江北认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，围绕省市重大工作部署，立足争创“重要窗口”模范生实践样板的目标定位，全力推动经济企稳回升、产业转型升级、城乡相向融合、民生优质均衡和社会治理创新。今年开年后，江北谋划推进“147”专项行动，深化专班化推进的工作机制，举全区之力集中力量办大事、集中资源破难事，以超常规的力度，努力取得超常规的成就，为“十四五”开局起好步。

    “迈入‘十四五’新征程，我们将牢记习近平总书记重要嘱托，聚焦打造‘精而强、富而美’的高品质城区，找准江北在宁波建设现代化滨海大都市中的职能定位，全面推进数创赋能活力区、拥江发展引领区、城乡融合标杆区、改革开放先行区、美好生活均衡区‘五区共建’，全力打造‘创智之城、和美江北’。”江北区委主要负责人表示。

    撰文 黄　程　张落雁　郭传太

    供图　江北区委宣传部

    制图　韩立萍

    城市建设 全力推动两江北岸展新颜

    千年古城，荣光再现。近年来，江南第一古县城慈城抢抓机遇，“大刀阔斧”理顺了古县城保护开发的体制机制、功能定位和时间节点，整体形象明显提升、人气商气文气加速集聚，以崭新的姿态展示在游客面前。同时，慈城有序导入文化产业，将古城旅游开发和美丽城镇建设有机结合，通过20余个建设项目的推进，使慈城古县城的游客量不断创新高。

    以慈城为代表，江北重点区块开发建设热度持续提升，城市开发的江北模式、江北经验不断完善巩固，正在城市有机更新的道路上提速前行。宁波文创港破旧立新，核心滨水区品质提升，老外滩国家级步行街区创建工作全面推动，湾头、天水谢家片区、北门户商务区等城市组团基本建成，城乡面貌明显提升。

    老旧住宅小区整治改造是造福群众改善民生的“关键小事”，也是优化城乡环境品质的发展大事。江北以保障和改善民生作为发展的根本出发点和落脚点，把老旧小区改造提升作为城市有机更新的重要内容，对全区62个2000年前建成的小区进行全面摸底，一个个老旧小区陆续“改头换面”。同时，推动老旧小区加装电梯，小区生活垃圾分类全覆盖，努力让群众住房实现从“住有所居”到“安居宜居”的飞跃。

    此外，江北积极探索具有江北特色的城乡融合发展之路，着力打造宜居宜业的品质城区，让城市的门面成为展现城市魅力的名片。亮灯工程扮靓城市夜景、中兴大桥和三官堂大桥陆续开通……江北坚持以人民为中心，扎实做好民生保障工作，持续改善人民生活，交出了一份温暖的民生答卷，进一步提升了人民群众获得感、幸福感、安全感。

    今年春节假期后，江北召开“十四五”开局之年第一个重要会议，全面部署“147”专项行动，集全区之力推动江北城市跨越式发展，为全区新一时期发展破题破局。在新的起点，江北广大党员干部正以“起跑就冲刺、开战就决战”的姿态，齐心奋进，大力推进各大重点区块和重点项目建设，为打造“创智之城、和美江北”和“十四五”开局作出更大贡献。

    港航服务业 助力锻造港口“硬核”力量

    前不久，江北重磅发布扶持港航服务业“黄金十五条”，共计安排资金5亿元开展专项扶持，分为港航物流业、港航辅助业、航运融合业、现代商贸业四大板块，全力打造港航服务业集聚高地，助力宁波锻造港口“硬核”力量。 

    江北是宁波通商史的起点。从千年之前的句章港，到百年之前的老外滩，无数先人前辈从姚江的渡口启航、从三江的港口出发，造就了江北人、宁波帮的代代传奇，塑造了江北港航文化的独特底蕴。

    从历史中走来，江北作为宁波港航服务业的传统集聚区域，目前全区港航服务业规上企业数量已经达到71家，集聚各类港航服务企业143家，航运运力达233万吨，营收突破330亿元。全市最大的3家航运公司中，2家集聚在江北，全市物流高质量发展十佳领军企业中江北独占3席，航运约占全市运力的四分之一，排名稳居全市第一。特别是这几年来，江北打造了前洋跨境电商生态园、甬江海关等平台，大力培育数字经济、跨境电商，对外贸易持续增长，全区进出口贸易总额在五年间从249亿元增加至587亿元，创造了翻番式增长的奇迹。打造港行服务业集聚高地，江北既有明显的优势，更有坚定的决心。

    “十四五”期间，江北将聚力打造“一中心两基地”聚集平台，即依托北岸财富及周边区块集聚港航总部企业，打造宁波港航物流中心；依托老外滩、文创港大力引进港航辅助业企业，打造宁波港航服务基地；依托前洋经济开发区培育发展“数字＋港航产业”，打造数字港航供应链基地。同时，江北将重点实施“四大攻坚行动”，即港航物流业“强基行动”，夯实港航物流业基础，鼓励航运企业扩大航运规模、扩展航运线路；港航辅助业“攻坚行动”，大力吸引港航服务业落户，加强航运专业人才培育力度；航运融合产业“引育行动”，鼓励港航产业与金融、数字、旅游等产业融合发展；现代商贸业“提升行动”，通过发展现代商贸来助力港航服务业。

    深化改革 开启“一件事”改革新时代

    “现在到大厅办事的人明显比以前少了，而且取了号马上可以办理。”提及江北区行政服务中心这几年的变化，宁波大信会计服务有限公司工商代办专员邓贝贝深有感触。鲜明对比的背后是江北区多年来打造数据赋能政务服务样板的成效体现。

    如何让“最多跑一次”改革真正提升老百姓的获得感？江北的答案一直很清晰明确：从办事企业、办事群众的视角出发，为他们量身定制“一件事”审批标准体系，厘清审批环节、提高审批效率、规范行业标准。近年来，江北区以群众企业“一件事”办事场景为视角，不断推进了个人和企业全生命周期、城镇污水排放、乡村振兴政务服务、国际人才全流程服务、退役军人办事等“一件事”集成服务改革。

    在领跑新时代政务服务改革新模式的道路上，江北不断建立数字赋能机制，做好“一件事”的动力平台。“我们以构建指尖上、一体化‘一件事’智能服务体系为目标导向，不断强化数据调用、比对、汇集等能力，依托一体化政务服务平台，实现不同业务事项专网之间、不同办事系统之间数据共享调用与数据推送对接，为‘一件事’高效服务提供‘源动力’。”江北区政协副主席、审管办主任葛黎明说道。 

    与此同时，坚持站在群众视角实施政务公开，江北区走出了一条政务服务与政务公开深度融合的改革新路径。去年，江北区上线发布了国内首个涉个人和企业“一件事”标准化政务公开专窗，首批15项个人“一件事”和9项企业“一件事”通过网页和手机端同步集成向社会公开。今年5月19日，2020年度全国县级政府透明度指数评估结果出炉，江北区排名第一。

    此外，江北区坚持以数字化改革为牵引，着力探索以基层“一件事”为切入口、高频疑难复杂事项集成治理服务的有效路径，加快形成“上下贯通、横向联动，数字赋能、整体智治”的“县乡一体、条抓块统”整体智治新格局。下一步，江北将倒查梳理“一件事”全流程可能出现的风险点，以防治“未病”为导向，实现“一件事”风险闭环管控。

    城乡融合 走出乡村振兴新路径

    初夏时节，甬江北郊片区内的达人村游客如织，全新的农旅融合业态、丰富的田园式体验活动，让达人村成了甬城市民休闲娱乐、亲子互动的网红“打卡地”。

    作为我市唯一获评的首批国家农村产业融合发展示范园的核心区，眼下，达人村已成为江北区“产业融合发展、助力乡村振兴”项目的优秀典范。通过举办各类活动，开园至今，达人村景区已接待游客115万人次，营业收入6300万元。

    以达人村为代表的江北乡村的成功“蝶变”，背后是江北发挥近郊地理优势、推动空间规划“一盘棋”改革成效的生动体现。北部近山、南部近水、东部近郊，江北境域内城乡兼备、山水相依。在这样一片土地上，农民如何致富、农业如何兴旺、乡村怎么振兴？江北结合自身区域特征和优势，以推进城乡融合改革为抓手，走出了一条“城乡融合、产业融合”的乡村振兴新路径。

    往日里破旧的江北乡村，通过清退洪塘、赵家、鞍山等村的小作坊和污染企业，统一进行规划和招商，摇身一变建成鞍山构城文化产业园、洪塘湾等乡村新经济产业平台，这些变化为这些村每年增加了20%以上的集体收入。近年来，江北在推进城乡融合发展市级改革试点、农村集体产权制度改革试点、“两权一房”抵质押改革等方面都取得了重大进展，不仅重塑了新型城乡关系，有效盘活村级闲置资源13万平方米，而且激活了6.4亿元的农村沉睡资本。

    江北还在改革试点过程中，顺应数字化、“互联网+”的趋势，运用现代科学技术和管理理念，创新性地将农村集体资产管理等农村集体产权制度改革的成果汇集在“一张图”上，实现农村集体产权数字化管理。现在，村级所有不动产和资源都以“一物一码”的方式统一纳入“一张图”监管系统，管理人员只需点击本村村域图，就能一键查询具体资产的经营情况、面积、出租收入等要素信息，实现对村级各类资产的集成管理。

    “目前，我们正结合江北自身特色和优势，逐步推进片区组团化改革，因地制宜提升农业附加值。”江北区农业农村局相关负责人表示，去年以来，江北将城市文创、科创等业态导入乡村，打造以文化创意、体验设计等为主题的乡村产业集聚区和乡村小微产业园，有效带动了周边农村产业发展。

    民生供给 全面提升百姓幸福感

    前不久，前江街道养老照料中心正式营业。在这个“嵌入”社区的居家养老服务中心里，综合活动室、阅览室、心理咨询室一应俱全，社区居家照护、老年助餐以及定期举办的健康问诊服务，更是让周边的老人们在家门口，就能享受到优质的居家养老服务。而随着这家照料中心的开业，江北8个街道（镇）也正式实现了示范级居家养老服务中心的全覆盖。

    无独有偶，慈城镇勤丰村的村民姚老伯也切实地感受到了医疗服务的便利。今年3月起，江北区慈城镇中心卫生院正式上线共享药房，姚老伯成为这项解决偏远农村群众购药难新举措的首批受益村民。因慢性肾病，姚老伯长期服用百令胶囊，需要定期前往市区大型社会药房现场配药。而有了共享药房，就近卫生服务站的医生在共享药房平台开具对应药品后，系统会把完成处方审核和医保结算的电子处方，流转至入驻云医院的医药公司，由他们完成后续的药品调剂和配送服务。

    在教育质量方面，江北引进和创办上海世外、福山正达、宁大附属、青藤书院等优质教育资源，教育现代化水平保持全市第一、全省第一方阵，并成功通过全国首批义务教育优质均衡发展区评估。在健康水平方面，第九医院综合服务能力明显提升，区中医院被评为全国基层中医药先进单位。在文体事业方面，中华慈孝节、海丝音乐节、山地马拉松、宁波山地自行车公开赛等节庆赛事影响力提升，人均体育场地面积达到3.1平方米，位列全市第二。

    未来五年，江北将按照“兜住底线、高端引领、优质均衡”的思路，实施“乐业江北”计划，深化“健康江北”建设，打造“优学江北”品牌，筑牢“幸福江北”保障，高标准打造美好生活均衡区。优质民生供给资源不断提升，江北群众的生活将更加充满期盼。

    红色党建 永葆初心照北岸

    在江北这块具有浓厚红色基因、光荣革命传统的热土上，各级党组织和全体党员干部接续奋斗，深入开展党史学习教育，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，发扬“久久为功”精神，以实干修身、苦干立业、真干建功，积极践行使命担当，努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷。

    推进高质量发展，关键在人，关键在党员干部。江北持续完善“北岸赛马”“书记向前冲”“依事见人”“六度标尺”选用竞优机制，在争创“实践样板”的一线识别干部，发现、培养和锤炼年轻干部，不断加强各级干部思想、政治和实践历练，强化干部监督管理，真正形成思想同心、目标同向、工作同力、落实同步的干事创业合力，让党员干部成为争创“实践样板”的建设者、维护者、展示者。

    宁波两新红领学院、慈城镇环云湖红色印记群、文教街道北岸6C联盟……江北区全力推进党员教育示范基地建设与党员教育阵地的拓展，积极打造党员教育线下矩阵，使党员教育示范基地连点成线、变盆景为风景，实现全域一片红。今年4月，江北区在慈城镇冯定故居打造了“七位一体”的党史学习教育基地，推出“十个一”真理之行，吸引了全市各地的党员干部在沉浸式党史学习教育中追寻真理，凝聚奋进力量。 

    在党史学习教育中，江北广大党员干部深入开展“我为群众办实事”实践活动，划分片组、重点联系、组团破难，广泛开展大走访，进一步找准查实企业、群众和基层的困难事、烦心事，切实把实事办好、好事办实。

    今年以来，江北创新开展“每月1起来”全民随手志愿活动，把党史学习教育融入日常实践，组织党员干部带头走进村、社、企业等，清单化列出项目、精准化提供服务，帮助解决实际困难。“一次次志愿服务行动，对于党员志愿者们而言，既是讲奉献、做表率的实践，更是一堂堂生动的党课，让他们以最直接、感受最深的形式接受教育。”江北区相关部门负责人表示。