杨木碶河 皎口水库 整治后的奉化江堤防 钦寸水库

    五年，在水利发展的历史长河中不过短暂一瞬。但刚刚过去的“十三五”，宁波水利却因其不同凡响令人格外难忘。

    “十三五”期间，宁波水利硕果累累：省水资源管理制度考核，宁波全省第一；国家节水型城市荣誉保持“四连冠”；全市水库优质水占城镇自来水供水量的比率由93%提高到100%，城市居民用水水质走在全国前列；累计创建省级节水型居民小区302个，位居全省前列；水利标准化创建工作领跑全省，3个项目荣获中国水利工程优质（大禹）奖，1个项目获鲁班奖；探索实施全国首份水库超蓄救助保单……

    以梦为马，不负韶华。步入“十四五”，宁波水利将紧紧围绕高质量发展主题，对标先进，奋勇争先，重点实施全市水利投资力争达到1000亿元、开展四大工程建设、构建五张水网的“145”计划，坚决扛起锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生、加快建设现代化滨海大都市的历史使命。

    撰文　王博 王文娜 

    供图 宁波市水利局

    制图 韩立萍

    项目引领 高标准推进水安全筑牢屏障

    北仑区梅山水道抗超强台风渔业避风锚地工程（北堤）入围中国建筑行业协会2020到2021年度第一批中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）名单，成为宁波市首个获此殊荣的水利工程；为加快推进工程建设，省、市重点工程——宁波至杭州湾新区引水工程较往年提前一周开工，位于海曙区的I标段和位于慈溪市的Ⅲ标段咬定目标全力以赴，力争年底前分别将剩余的7.5公里和11.7公里的两段引水输水隧洞开挖贯通；作为宁波首座以全地埋形式建造的污水处理厂，江北区下沉式再生水厂（一期）工程正在马不停蹄赶工期，该工程占地面积122亩，服务人口近30万，力争2022年年底前完工......回顾“十三五”，我市深入推进“五水共治”“防洪排涝2020行动”“美丽河湖建设”等重要决策部署，至去年年底全市共完成水利投资512.6亿元，超额完成“十三五”投资计划11.5个百分点，较“十二五”增长38%，五年来一直稳居全省第一。

    大力推进防洪排涝工程建设。山区防洪控制性枢纽工程取得进展，葛岙水库主体工程完成导截流阶段验收；甬江干流防洪工程建设成效显著，甬江流域干流堤防新建90公里，中心城区防洪能力达到100年一遇；平原骨干排涝工程建设稳步推进，城区分级防护工程有序开展，完成风棚碶泵闸、庙堰碶泵、下三山泵等沿江闸泵建设，新增沿江强排泵站的能力达到1075立方米/秒。

    加快水源工程建设步伐。钦寸水库工程、西林水库扩容工程建设完成，引曹北线、南线工程建成通水，全市新增供水能力3.3亿立方米/年，全市年供水能力达到27亿立方米。清溪水库前期工作积极开展，完成立项审批及可行性研究报告编制。跨流域、区域的引调水工程进一步加快建设，水库群联网联调（西线）一期正式实现通水，东线工程引水隧洞全线贯通，水库群东西线联网工程启动前期，宁波至杭州湾引水工程全面推进，水资源供给保障能力大幅提升。

    城乡供水一体化进一步推进。通过启动桃源水厂、慈东供水工程，城市供水管网进一步向周边延伸，东钱湖、慈城镇山区等区域逐步纳入城乡一体化供水范围。“十三五”期间，我市全面完成了农饮水达标提标任务，使52.16万农村群众喝上了好水，城乡规模化供水率达到93.7%。

    “展望‘十四五’，我们还将突出项目引领，高标准推进一系列关系民生的洪涝安全保障工程。”市水利局相关负责人说。针对防洪排涝，全市计划推进防洪（潮）工程高标准建设，形成“三圈四路六网”的防洪减灾格局，构建多系统共同分担、高标准韧性发展的“洪、涝、潮”防御体系。到2025年，实现整体防潮标准达到20年到300年一遇，三江干堤及主要支流堤防达标率100%，重点城区排涝标准达到50年一遇。针对水资源开发利用，将继续统筹优化城乡供水网络，形成“三源三联一网”的供水安全保障格局。到2025年，全市水资源供给能力达到29亿立方米/年，农村饮水安全覆盖率达到100%，万元GDP用水量小于16立方米。

    系统治理 高质量推进水生态资源修复

    高新区新明街道结合地块开发打造“美丽水乡”，不仅建设了生态黄石、松木桩等生态型亲水平台，还打造了水下森林，引进了美人蕉、睡莲、狐尾藻等不同类型的10余种水生植物2000多平方米；海曙区古林镇蜃蛟村在“水美村庄”打造中，新建护岸总长2780米，新打造景观绿化总面积5万余平方米，一改往日“脏乱差”；后塘河从唐长庆元年至20世纪80年代，一直以“舟楫纵横以利集散，民间运输多赖于此”而著称，如今，后塘河（五乡段）围绕河湖文化，不仅沿河设立了仁久生态示范园、健身步道、亲水平台、木栈道及仿古方亭，还注重文化古迹的保存与水文化的挖掘，对碧环桥、皎碶桥及古堰道等文化古迹，进行了最大程度的保存与修缮，彰显了新时代河湖建设的高品质……

    “绕堤柳借三篙翠，隔岸花分一脉香。”曹雪芹的辞藻中无半个“水”字，却句句言水，把河湖的美景全部融于诗里。“十三五”以来，我市紧紧围绕民生做文章，在防洪排涝、节水治水、供水排水等方面均有建树，让市民享受到了看得见、摸得着的实惠。而许多市民感受最深切的，莫过于身边一条条因为治水而焕然一新的美丽河道。

    “十三五”以来，我市美丽河湖建设成效显著，成功创建美丽河湖45条,其中31条为省级美丽河湖；全市共创建“美丽水乡”30个、“水美村庄”100个；市区河网联网联调工程体系进一步完善，生态调水量明显提升，精准实施市区河道生态补水。

    山川相依，碧波微澜。展望“十四五”，我市将继续高质量推进水生态修复工程，计划通过“控源截污、水岸空间治理、完善引配水格局”等措施，推进水利综合治理和高品质发展，形成“一控一净两网”（控制污染源，生物净化，生态引调水网和蓝绿水网）的水生态修复格局。到2025年，基本构建全域美丽河湖格局，并逐步推进美丽河湖向幸福河湖迭代升级。

    高质量推进水生态修复重点推进四项工程：污水治理工程，重点实施江北区下沉式再生水厂一期等新改（扩）工程7座，加快推进污水处理厂提标改造，全面做好全市公共雨污管网的排查及维护工作；生态调水工程，全面实施核心区清水环通一期工程，加大城区河网换水频率实现精准补水；幸福河湖工程，全域推进美丽河湖建设，完成河道底泥清淤疏浚1400万立方米，逐步形成“一河一绿带，一片一盆景，一县一画卷”的美丽河湖体系；水文化示范工程，推进姚江水利文化园、南山水利风景区、江北水利文化园、浦湖水文化展示馆等水文化载体建设，新增水文化载体12处以上。

    数字赋能 高效率推进水利现代化改革

    完成《宁波市河道管理条例》修订，依法推进涉水“三改一拆”；深化水行政审批制度改革，全力推行权力清单制度，严格控制建设项目占用水域，维护江河湖泊健康生态；加强水政执法规范化建设，以“无违建河道”创建为抓手，完成全市省级、市级以及70%县级河道基本无违建目标；全面推进水利工程标准化管理，全市八大类1111项水利工程完成标准化管理创建验收；创新建立水利工程第三方担保制度，累计为企业释放现金流8.3亿元……“十三五”以来，我市坚持深化改革和法治建设同步推进，进一步完善水法规体系建设。

    “展望‘十四五’，我市将以智慧水利先行先试城市建设为抓手，全面深化水务一体化改革，强化水事行为监管，加强‘六大能力’建设，完善高效能水务监管服务网，实现‘水务工程地上地下一张图’，高质量完成全国智慧水利先行先试任务。”市水利局相关负责人说。

    大力推进水利数字化改革。首先，推进智慧水利工程，以水务工程智慧调度和水利行业监管和服务为核心，完善水利基础信息感知体系建设，建立全要素的水利信息采集系统，构建高效、智能的水利行业智慧监管体系。其次，提升水利智慧监管能力，拓展山洪灾害短历时风险预报预警范围，实现全市831个山洪防治区沿河村落风险预报预警全覆盖，城市洪涝风险动态预警拓展至甬江流域。再次，拓展智慧水利服务，建立水务信息服务于公众生活生产的新模式，初步探索将城市洪涝水实时监测服务于城市交通要道、低洼地居民出行风险分级提示，将水域生态指标与风景宜人指数融合，建立宜游指南等。

    稳步推进水利三化改革。根据省里相关要求，研究制定适合我市水利管理物业化改革的新思路、新举措，形成一套完整的水利工程物业化管理规章制度、考核标准、规范体系等，积极培育高质量发展的水利工程物业化管理市场，推动整个行业上一个台阶。

    加快水利工程投融资改革。做强做大市水务环境集团，提高水务融资能力。探索新型投融资模式，挖掘水利资产的隐形效益，促进“资源转化为资产、资产转化为资本”，探索水权制度改革，建立水权交易制度，试点放开小型水利设施经营权，深化“金融保险+水利”的联动模式。

    水利金名片

    智慧水利系统上线。我市于去年成功被列入全国智慧水利先行先试3个试点城市之一，目前智慧水利一期已正式上线运行并推广应用，六大板块15项主要功能应用良好，3项全国智慧水利先行先试任务通过了水利部中期评估，其中山洪灾害预报预警平台被水利部列为智慧水利优秀应用案例，在先行先试中期评估中被认定为最佳实践之一。

    农饮水达标提标。我市把农村饮用水达标提标作为重中之重，全方位加强农饮水工程运行管理监管。至去年9月底，全市提前完成三年达标提标任务，让52.16万农村人口喝上了好水，并落实县级统管机制，全市城乡规模化供水工程覆盖人口比例达到93.7%，高于省定指标1.6个百分点。

    乡村水环境整治。全市累计完成乡镇水环境整治23个、乡村水环境整治486个；完成河湖库塘清淤3173万立方米，全市共完成无违建河道创建187条1921公里，累计拆除违建点位462处110984平方米。

    水源地保护治理。全市有80%的区县（市）达到县域节水型社会标准，超过省政府提出的三分之二的目标。其中，5个水资源保护项目全部完成，皎口水库复合生态湿地（二期）完成竣工验收，4个国家级水源地（白溪、周公宅-皎口、亭下、横山）都已完成安全保障达标建设。

    水利设施产权改革。我市围绕“资源转化为资产、资产转化为资本”做文章，深入开展农村小型水利设施、河道、水域确权划界登记工作，深化推进小型水利工程管理体制改革，盘活水利资产。奉化试点放开小型水利设施经营权，以水利设施经营权证打通银行融资通道；象山以山塘管理体制改革为突破点，下发全省第一本山塘不动产权证。全市完成管理体制改革的小型水利工程达到3600个。