凌 波

    日前，北仑星阳农贸市场被认定为省五星级农贸市场，这是我市首家、全省第5家省五星级农贸市场。

    农贸市场，关系着千家万户的“菜篮子”，更是城市文明形象的重要窗口，体现了城市管理精细化水平。以前，许多地方的老旧农贸市场，给人以“臭烘烘、湿漉漉、脏兮兮”的印象。一个城市，即使道路宽了、路灯亮了、楼房高了、绿化美了，如果没有把农贸市场搞好，市场环境脏乱差，这个城市也不过是金玉其外而已。解决好百姓的“菜篮子”，让人民群众生活得更美好，是城市治理的价值指向，也是评价一座城市的标准之一。

    民以食为天，农贸市场与人民群众生活休戚相关。提升农贸市场的品质，不仅意味着商品的质量保证，还有消费环境的改善。老百姓能在环境好的农贸市场中买到便宜、放心的商品，就会提升获得感幸福感，满足对生活质量的追求。做好农贸市场的改造提升工作，让农贸市场靓起来，既是美化城市形象的需要，更是改善民生、提升人民群众获得感幸福感的必然之路。作为城市形象重要组成部分的农贸市场，不能总停留在脏乱差的环境中，必然要顺应人民日益增长的高品质生活追求的步伐，因此，提升改造是优化城市形象的应有之义，也是改善城市生活环境的内在需求。

    坚持人民城市为人民，是城市治理的出发点和落脚点。长期以来，我市把农贸市场改造提升作为深化为民办实事、推进文明城市创建的重要举措来抓，加大财政资金投入，注重长效机制建设，强化典型示范引领，形成了一大批群众购物舒心、商品质量放心、消费服务称心的农贸市场。仅2020年，全市各地就累计投入资金4.4亿元，改造提升农贸市场139家。新增省三星级及以上农贸市场87家，创建省放心农贸市场93家，乡村市场星级覆盖率为91.69%，城区市场二星级及以上覆盖率为93.88%。从城市到农村，农贸市场面貌焕然一新，群众满意率显著提升。

    从马路菜市场，到退路入室，再到标准化经营，农贸市场的每一次升级，都见证着城市的现代化进程、管理水平与治理能力的提升，以及居民生活的消费升级和对环境卫生、健康安全的追求。农贸市场的提升改造只有进行时，没有完成时。我市农贸市场基数大、基础弱，历史欠账较多，尽管经过几轮改造提升，许多农贸市场华丽“转身”，面貌得到了有效改善，然而依然存在着规划布局不尽合理、基础设施配套不足、周边治理不够到位、食品安全防控不够全面、协同监管不够紧密、建设管理和执法依据尚有缺失等突出问题，与人民群众的期待有一定差距。

    如何让农贸市场环境更好、服务更优，使百姓的菜篮子拎得放心、拎得轻松，政府部门责任重大。新近出台的《宁波市菜市场管理条例》，明确了农贸市场民生性、公益性、社会性的功能。改革开放以来，我市农贸市场投资主体经历了以国有为主到多元发展的探索。随着民营资本的进入，农贸市场公益性属性有所弱化，社会效益优先理念及公共服务功能被削弱，一些农贸市场举办者重利益轻投入、重收费轻管理，主体责任淡薄，农贸市场的民生性、公益性、社会性功能得不到有效保障，导致农贸市场管理难度加大，人民群众的体验感不好。

    尽管受到电商和其他业态的冲击，但可以肯定，在今后相当长时期内，农贸市场仍将是城乡居民“菜篮子”供应的主要渠道、农产品消费的重要场所。实行投资主体多元化，不等于政府就对农贸市场的建设和管理撒手不管，相反，更应加强对农贸市场规划、建设、改造提升和供应保障等工作的组织领导，建立起政府引导，市场主体、行业组织和其他社会力量共同参与，共建共享、多元共治的发展模式，发挥农贸市场在“菜篮子”保障中的主渠道作用。