制图 张悦

    记 者 董小芳

    通讯员 占雪琴 蒋杰 

    宁波是一块具有光荣革命传统的红色热土，早在1925年初，宁波就建立了第一个党支部——中共宁波支部，由此点燃了四明大地的革命之火。

    为了把红色资源运用好，把红色基因传承好，我市检察机关结合党史学习教育，积极发挥检察职能，主动探索红色资源保护的“宁波模式”。

    据统计，截至6月20日，全市检察机关共立案办理守护红色军事文化史迹行政公益诉讼案件34件，58处红色军事文化史迹因此得到了保护。

    摸清“底数”

    找准监督方向

    “个别革命遗迹维护有待加强”“有些革命遗迹周边环境杂乱”……

    今年清明节前夕，伴随着祭奠英烈高峰期的来临，余姚检察院检察官在“村检通”平台上收到了群众反映的问题。

    守护“红色根脉”，检察机关义不容辞。于是，围绕本地英雄烈士纪念设施、革命遗迹、党史胜迹等，余姚检察院开展了“守护红色军事文化史迹”行政公益诉讼专项行动，深入18个红色资源相对较多的街道（乡镇）进行现场勘查，比对革命遗址、纪念设施、烈士墓等红色史迹81处，重点对红色资源保护现状、职能部门履职等情况进行调查排摸。

    今年以来，结合党史学习教育，我市检察机关积极探索实践，以公益诉讼之名守护“红色根脉”，及时部署全市检察机关开展专项行动。

    “通过排摸，我们主要发现两个问题。”市检察院第六检察部副主任丁巧尔介绍，一是红色军事文化史迹监督管理涉及退役军人事务局、文化广电旅游局、自然资源和规划局、属地街道（乡镇）等多个部门，因主要职能和职责范围不同，造成统计在册的红色军事文化史迹名录不太一致，内容也不尽相同；二是有一些零散纪念设施、烈士故居、革命遗址等存在破损、年久失修的情况，有些纪念设施周边环境杂乱，破坏了红色史迹庄严、肃穆、清净的保护环境和氛围。

    摸清“底数”，也就找准了检察监督的方向。宁波两级检察机关安排专人分批次、分片区，采用实地调研查看、仔细比对史料等方式，逐步摸清了辖区红色军事文化史迹的数量和保护现状。据初步统计，宁波市现存红色军事文化史迹600余处，其中烈士故居31处、散葬烈士墓166处、烈士陵园20处、革命遗址273处、纪念碑等纪念设施81处。

    据此，我市10个区县（市）检察院均制作了红色史迹保护目录清单，对保护等级、存在问题等进行逐项注明，为后续开展公益保护打下了基础、指明了方向。

    探索方法

    破解保护难题

    “底数”摸清后，如何切实推动整改、加强日常管理？

    “建议督促有关单位，及时更正网络上发布的个别烈士纪念点的错误信息”“建议对纪念设施周边环境加强日常维护”“建议对个别纪念设施及时修缮并加强维护”……

    针对红色军事文化史迹保护中存在的问题，全市检察机关及时立案办理行政公益诉讼案件，向相关部门和单位送达检察建议，并就烈士姓名和荣誉保护、革命遗址修缮维护等具体问题提出检察建议，督促整改落实。

    截至目前，全市检察机关共就此问题发出行政诉前程序检察建议34份，督促职能部门加强对红色史迹的修缮维护和日常管理。

    不仅如此，我市两级检察机关还积极通过召开磋商会等形式，共谋红色资源长效保护之策。

    今年5月28日，在象山县检察院内，来自县退役军人事务局、县文广体育局及各街道（乡镇）的相关负责人召开了一场特殊的磋商会。

    “要借助网络媒体加强宣传，形成浓厚的保护氛围；要统一修缮标准，坚持以旧修旧、维持原貌；要联合形成长效保护机制。”

    “红色军事文化史迹保护，面临人手和资金投入两方面的不足。建议将该项工作纳入考核，并增加配套资金。”

    “要突出红色史迹的历史文化意义，采取措施提升红色资源的群众认知度。”

    ……

    就如何加强红色军事文化史迹保护，与会人员积极建言献策。

    这样的磋商会，在我市各基层检察院轮番举行，并以会议纪要形式确定商讨成果，推动形成长效保护机制，共同破解红色史迹保护难题。

    “通过召开磋商会，研判问题、凝聚共识、研究举措，从个案监督到制度监督，我们积极以法治形式破解红色资源保护利用难题，也推动形成了红色军事文化史迹保护合力。”市检察院相关负责人告诉记者。

    积极挖掘

    盘活红色资源

    检察建议，推动了对红色资源的保护。

    今年5月14日，慈溪检察院向慈溪市文广体育局公开送达了诉前检察建议，该局高度重视，及时采取有效措施，对当地的抗战碉堡群开展修缮保护。目前，龙山碉堡群中部分碉堡存在的搭建临时建筑、被随意堆放垃圾、被圈进私宅等问题已得到彻底整改、恢复原貌；对遭受工程施工破坏的碉堡，通过物理隔离方式将其与道路隔断，以防被进一步损坏。

    红色资源修缮维护后，如何让其鲜活起来？

    慈溪检察院从充分挖掘革命文物功能价值入手，建议督促相关职能部门研究发布红色史迹旅游线路，编制宣讲手册，深化革命文物的价值传播，全面激发革命文物传承活力，在慈溪市掀起了革命主题教育的热潮。

    海曙区文广体育局在认真落实海曙检察院检察建议的同时，发布了10条“曙色初心 红色信仰”海曙红色旅游线路，组织创作或参与创作了《建岙妈妈》《党章守护者——张人亚》等红色话剧，拍摄了梅园革命事迹陈列馆等革命文物短视频，并探索推出线上“云游”革命文物服务，以多种形式提升革命文物资源利用水平，传承红色文化、弘扬爱国精神。

    镇海区检察院就办案中发现的土地资源利用开发方面存在的工作衔接不畅、机制不完善等管理漏洞，发出了3份社会治理类检察建议，从机制上盘活红色资源。

    “主动拉长‘办案线’，做好红色军事文化史迹保护‘后半篇’，助推‘运用好红色资源、传承好红色基因’，是宁波检察机关以公益诉讼保护红色史迹的重要举措，更是对‘切实发挥好革命文物在党史学习教育中的重要作用’的积极助力。”市检察院相关负责人说。