“邮政+快递”合作模式，打通了快递服务的“最后一公里”。 （冯瑄 刘晓阳 摄）

▲设立在四明山镇梨洲村的中邮驿站，让革命老区群众寄取快递变得很容易。（冯瑄 摄）

▼邮快合作网点的设立，让偏僻乡村的百姓可以在家门口取快递。（冯瑄 刘晓阳 摄）

制图　韩立萍

    到今年8月底，宁波10个区县（市）85个乡镇2454个行政村的村民将享有“城里人的快递便利”——

    记者 冯瑄 通讯员 刘晓阳 王依依

    无需翻山越岭10多公里前往镇上，在家门口就可以收寄快递。去年以来，一个生活中的小变化，让宁海县越溪乡南庄村田婷婷全家直呼“幸福”，“终于和城里人一样，跨入了网购时代”。

    7月21日，一个好消息从余姚市四明山镇梨洲村传来：我市镇海、北仑、江北、余姚、慈溪5个区县（市）率先实现了“快递进村”全覆盖。当天，宁波市五区县（市）“快递进村”全覆盖集中宣布仪式在这个地处四明山腹地的村落举行。到今年8月底，宁波10个区县（市）85个乡镇2454个行政村的村民，将和田婷婷一样享有“城里人的快递便利”。不仅如此，工业品下乡和农产品进城也将开启“加速度”。

    “小包裹藏着大民生”。今年7月14日，李克强总理在国务院常务会议上表示，“流通业尤其是快递业向农村发展是大势所趋”。“快递进村”工程，正成为我市拉近城乡差距的纽带和加快乡村振兴、实现共同富裕的有效途径。

    老区群众不用再 翻山越岭取快递了

    每天早上7时多，唐财根就开着面包车从四明山镇出发了。“从梁弄、大岚、鹿亭再到四明山镇，几个镇乡一圈跑下来，时间就到下午了。”在邮政系统工作了20多年的唐财根坦言，“自从四明山革命老区实现‘快递进村’以来，我们的业务量大了，工作也比以前辛苦了，但是这些付出是值得的。现在这里的老百姓收寄快递方便了，不用像过去那样往返八九十公里去梁弄镇收寄快递了。”这位“老邮政”每天运送的快递量从当初的四五十件增加到现在的日均300多件，遇上“双十一”，每天平均有500多件。与唐财根朝夕相伴的邮车，也从最早的小皮卡“升级”到了现在的面包车。

    “‘让农村百姓在家门口收寄快递’这项工程，宁波启动比较早，当时叫‘快递下乡’。”市邮政管理局普遍服务处负责人高爱国介绍，2019年，国家和省里相继出台“快递进村”的相关文件，在此基础上，我市开始探索全省“两进一出”工程全国试点的宁波模式，并将试点区域锁定四明山革命老区。

    调研中，市邮政管理局工作人员发现，地处四明山革命老区的梁弄镇、大岚镇、四明山镇、鹿亭乡这4个乡镇，共有38个行政村，人口超过4万人。此前，后面3个乡镇的百姓需自行前往平均30公里以外的梁弄镇收寄快递，来回十分不便。

    “要让偏远山区的百姓也能享受到与城市人一样的快递服务”。去年以来，宁波多次召开协调会，加快推进邮政企业与快递公司的合作共赢。从去年3月开始，邮政、申通、中通、圆通、韵达、百世和极兔携手，解决老区百姓的用邮需求，快递量也呈现几何式增长。截至今年6月底，已累计配送快件超过13万件。

    值得一提的是，邮政部门还为较偏远的大岚镇南岚村、四明山镇茶培村等6个村设立了代投点，真正打通了革命老区快递服务的“最后一公里”乃至“最后一百米”。

    探 路

    让“快递进村”不再“卡脖子”

    作为首批“中国快递示范城市”之一，宁波邮政快递业在经济社会发展中的作用日趋凸显。去年，全市人均使用快件数量超过122件，约为全国平均水平的2倍。

    尽管如此，根据国家和省里的部署，实现“快递进村”的目标并不容易。农村不比城市，快递服务集约程度低，快递公司成本控制难度大，这些都成为“快递进村”的掣肘。

    记者了解到，“快递进村”涉及企业多、牵涉利益复杂，且各地发展情况不一样，在邮政行业改革发展历程中是一种新的尝试，不能“用一张方子治百病”，而是要找准合作双方的结合点。为此，宁波采取试点先行引路、跟踪总结评估、推广复制模板、形成长效机制的梯次递进方式，鼓励邮政、快递企业探索多样化的合作模式。

    目前，我市“快递进村”的合作

    模式主要有3种：邮政+快递、快递+快递、公交+快递。“通过优势互补、资源共享、降本增效，更好地满足老百姓的用邮需求，实现聚合发展，破解‘进村’难题。”高爱国说，在“快递进村”实际工作开展中，快递公司要承担成本增加的压力。有业内人士统计，相比之前，每单快递的派费基本要翻一番。因此，一开始部分快递公司在“进村”这件事上有抵触情绪。

    然而，经过一年多政企联动的政策帮扶，不少快递公司也纷纷采取了相关措施，对快递小哥的派费进行补贴。中通宁波公司有关负责人告诉记者，目前该公司对农村快件予以每件0.2元的派费补助，对一些特别偏远的农村乡镇也有专项派费补助。

    这两年，宁波各地积极探寻新模式，加快推进“快递进村”。今年5月起，北仑区以区邮政企业牵头承包的形式将快递共配到村，目前已在白峰街道的12个行政村实现了快递共配，截至6月底，日累计共配13.5万件。慈溪市、镇海区和江北区则以各主要快递品牌直接配送的方式实现“快递进村”。

    值得一提的是，宁海、余姚、鄞州三个区县（市）纷纷采用“快递进村”+交通的模式，打通城乡物流服务短板。今年6月，宁海县开通了5条“公交邮路”，整合了民营快递网点（分拨）-快递配送线路、公交城乡货运场站-农村公交线路和邮政普遍服务站点（村邮站）-乡村邮路的“点线面”资源，将城市到农村的配送时效缩短了0.5天，农村物流整体成本降低20%以上。

    提 质

    “快递进村”要更加注重 信息化数据对接

    自“快递进村”工程开展以来，邮政企业在各自区域范围内主动对接民营快递企业，坚持上下联动，创新机制，深化合作，以区县（市）为单位推进“邮快合作”“交邮合作”。截至今年6月底，全市10个区县（市）仅剩下19个行政村还未实现“快递进村”。

    如何啃下这些“硬骨头”，让“快递进村”实现全市覆盖，真正惠及于民？市邮政管理局相关负责人表示，下一步，要继续发挥服务网络优势，用足用好“邮政在乡”资源，兜住农村邮政快递服务这个底，对19个行政村各个击破，保证偏远山区、海岛的快递服务，到今年8月底，在全市实现“快递进村”全覆盖。

    与此同时，在“快递进村”取得成效的基础上，鼓励引导相关企业探索创新合作模式，形成“快递进村”区域性连锁快递综合服务品牌，导入农村供销社、农村合作银行、农村电商等多方元素，丰富“进村”寄递服务的维度，做大做优农特产品进城特色项目，让更多的“山里好货”进城，让更多的“城里优品”下乡。

    此外，由于目前部分邮快合作还没有专业化、一体化的数据对接平台，导致双方在业务数据确认、费用结算及后续异常件的申投诉处置上耗费了较多时间。对此，业内人士建议，“快递进村”要更注重信息化数据对接，确保合作企业业务信息互联互通。为此，应打造一体化的管理平台或对接端口（也可以引入菜鸟驿站、熊猫快收等末端代收服务系统），无缝对接各品牌业务系统，让山区海岛的快件投递与城区一样实现全程数据化、可视化，从而保障寄递服务的均等化。

    此外，在政策保障上，市邮政管理局相关负责人表示，将建立快递行业扶持发展资金，对“快递进村”进行精准支持、重点保障，充分引导并鼓励相关企业探出新路径。