扫码看菜市场“变脸”访谈

    记者 王岚 通讯员 陈莹 

    菜市场应当增强民生、公益和社会“三性”；熟食经营人员必须穿戴符合食品安全规定的衣、帽、口罩；易滋生病菌、寄生虫的宠物不允许进菜市场——从8月1日起，《宁波市菜市场管理条例》正式实施，宁波菜市场的建设与管理有法可依了。

    对于家门口“小菜场”的变化，你感受到了吗？《条例》实施情况又如何？在《条例》实施满月之际，记者对此进行了调查采访。

    《条例》确保菜市场“民生属性”

    “近两年宁波菜市场环境变化很大，干净整洁了，有的还装上了空调，我到菜市场次数比以前多了。”走访海曙区月湖菜市场、江北区广厦菜市场等几个地方，市民不约而同对菜市场环境竖起了大拇指。

    从2019年7月全市开展农贸市场改造提升三年攻坚行动以来，我市已累计投入近7亿元，改造提升农贸市场271家，改造覆盖率达84％，涌现出一批便利化、人性化、特色化、智慧化、规范化的“五化”市场，群众获得感越来越强。

    “制定出台《条例》，就是为了更好体现民生，让消费者的‘菜篮子’拎得更踏实更舒心。”在宁波市人大常委会社会建设工委副主任董国君看来，《条例》不仅是巩固菜市场改造提升成效的基石，更是菜市场彰显“为民服务”属性的法律保障，能切实保护消费者的合法权益。

    《条例》明确菜市场建设管理应遵循统一规划、规范管理、市场运作、政府扶持四项原则，要求进一步增强菜市场的民生性、公益性、社会性功能。“比如菜市场的规划，建在哪里、建多大、有没有配停车场，直接关系到周边老百姓买菜方不方便；菜市场的建设，摊位怎么布局、污水怎么排放、通风好不好，等等，决定了老百姓愿不愿意走进菜市场去买菜；菜市场内的食品有没有检测、检测不合格怎么处理，直接影响老百姓能不能吃得放心。可以说，整个《条例》立法的出发点就是民生，每一项内容都与百姓的生活息息相关。”董国君说。

    立案查处《条例》违法案件1起

    为菜市场的建设和管理立法，无疑增强了一些管理规定执行的刚性，记者注意到，《条例》对菜市场的举办者、经营者和消费者的一些行为进行了明确，同时厘清了菜市场举办者的主体责任和各部门的行政监管职能。

    综合行政执法、公安机关交通管理、卫生健康管理等部门应当对菜市场、社区菜店等经营服务场所的市容环境卫生、店门招牌、跨门营业、占道经营、生活垃圾分类、道路停车、道路交通秩序、病媒生物防控等方面加强日常巡查，依法及时查处违法行为。

    如在菜市场内吸烟，经市场管理人员劝阻无效的，最高将受到200元以上500元以下的罚款；带犬只等宠物进入菜市场营业区域，经市场管理人员劝阻无效的，将受到20元以上200元以下的罚款。

    如菜市场内经营者销售直接入口食品、熟食制品未按照规定使用防尘、防蝇、防鼠、防虫设施设备，或者未按照规定穿戴工作衣、帽、口罩的，由市场监管部门处50元以上500以下罚款；情节严重的，责令停产停业，并处500元以上2000元以下罚款。

    “《条例》实施以来，各区县（市）市场监管部门以计量行为、价格秩序、食品安全为监管重点，已出动执法人员1300余人次，发放责令改正通知书40份、罚没款1350元。”宁波市市场监督管理局总工程师胡晓峰举例，8月9日，余姚一农贸市场内熟食经营户未穿工作服进行操作，经劝阻后拒不整改，被当地市场监管局立案查处，是《条例》实施后首个执法案例。

    留住“烟火气”成共同心声

    “菜市场改造后像超市一样干净，大家肯定满意，但会不会太千篇一律，少了‘烟火气’，或者因为菜市场环境改善，小菜价格也要变高了？”采访中，不少消费者表达了自己的担忧。

    “菜市场变高级的费用是由政府和市场举办者共同承担的。在农贸市场改造提升期间，我们持续对重点商品做了采价对比，确实没有发现菜品价格的异常上涨。”对此，胡晓峰首先给市民吃下一颗“定心丸”。

    据他介绍，我市在提升农贸市场基础设施的同时，最大限度地保留和创新发展农贸市场“烟火气”，其中“五化”市场的创建就是一种尝试。比如推出温馨邻里理念，按照农贸市场服务半径内居民群体的主要特点开辟老年休息室，提供量血压等简单的医疗保健服务等；在精细服务上不断出新，如尝试推出线上菜市场、配送到家、净菜上市、半成品加工等服务；还有的为居民提供修钟表、配钥匙、改衣服等便民服务。

    “这样的‘五化’市场宁波目前已经有60家，遍布10个区县（市）。我们希望市民一起出谋划策，到市场监管局的微信公众号留言，共同打造具有‘烟火气’的宁波特色菜市场。”胡晓峰向市民发出“集智”邀约。