梅山航拍图。（蒋晓东 陈结生 摄）

    编者按

    2020年9月24日，在省人民大会堂，人们从各地涌来，见证中国自贸“上新”时刻：浙江自贸试验区在全国率先实现扩区，杭州、宁波、金义三大新片区集体挂牌。自贸试验区，这个令宁波翘首以盼多年的开放定位，至此落地生根。

    一年来，宁波片区砥砺前行，在全省四个自贸片区中，不仅实现了GDP最高、进出口总额最高、税收最高、签约项目开工率最高、实际利用外资增速最快的“五个最”，还形成了多项可在全国范围内复制推广的制度创新成果。

    在浙江自贸试验区宁波片区挂牌一周年前夕，宁波日报派出全媒体采访组赴北仑蹲点，今起报网端同步推出“中国自贸，宁波实践”系列报道，生动呈现一年来宁波片区以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，为全省、全国开放大局贡献力量的探索与实践。

    记者 金波 俞永均

    单玉紫枫 张凯凯 

    新生与重生

    回望一年前，接过崭新铭牌的那一刻，吕鹏飞心潮难抑。“除了是落户的第一批企业，我们和片区还有一个特殊的缘分：‘生日’就差8天！”

    去年9月16日，浙江港联捷物流科技有限公司注册成立，吕鹏飞出任总经理。24日，浙江自贸试验区宁波片区挂牌，几乎“无缝衔接”。

    一年来，浙江港联捷物流科技有限公司依托宁波舟山港，通过人工智能技术和大数据运营平台，打造以码头为核心的箱循环动态管控生态链，不断构建全场景智慧化物流体系。“集装箱快速周转，对缓解码头的堆存压力大有好处。入驻一年来，无论是公司效益、提箱效率、物流成本降低，还是对社会集卡车辆充分利用方面，都达到了预期效果。”吕鹏飞说。

    与生俱来的开放基因，令这对“新生儿”双向奔赴，又彼此成就。

    而在东华能源百地年项目总监汪波看来，数字“1”除了新生，还意味着重生——

    时间回到2017年，当时东华能源在大榭开发区投资20亿元，准备建设百地年200万立方米丙烷地下洞库项目。但由于规划部门无法对非建设用地出具规划选址意见，地下洞库无法设置采矿权。项目建设难以推进，无奈被搁置。

    这一切，在浙江自贸试验区宁波片区挂牌后发生了180度的转变。百地年地块被官宣划入46平方公里的宁波片区核心区，大榭迅速将其列为“大胆试、大胆闯、自主改”的头号突破目标，并在全国首创性地形成以“征转分离”、工程性开采、地下空间租赁使用为特征的地下空间开发利用实施路径。

    沉寂数年的项目，至此“一键重生”。

    “现在我们每天24小时开工，全力夺回失去的时间。”汪波说，预计项目在两年后建成。届时，在地表用地仅68.6亩的情况下，宁波将拥有120万立方米和80万立方米的LPG地下洞库各1个，相当于增加了1200亩地面仓储用地，可增加年仓储、中转能力近500万吨。

    速度与激情

    螺蛳壳里做道场，背后的意义绝不仅限于此。

    “宁波首创的这一做法，不仅为国家完善相关管理规则积累了探索经验，还可供其他项目复制推广，进而有效盘活地下空间资源。”市自贸办主任张延指出，“宁波解法”有效突破了开发区土地利用瓶颈，对保障国家能源安全有重要意义。

    一年间，立足“更高水平开放”，宁波片区不断上演着“速度与激情”。目前宁波谋划的56项制度创新清单，其中16项落地实施，14项创新制度被列入《2021年浙江自贸试验区制度创新清单》，2项改革试点经验被评为浙江省自贸试验区第一批“制度创新十佳案例”。

    “试验田”里，广撒良种盼金秋。

    “去年，我们创造了‘落户速度’，挂牌77天就有44个项目落户，平均不到2天就有一个项目落地；今年，我们又创造了‘投产速度’，宁波片区目前已有35个重大产业项目建成投产，预计2021年新增产值约262亿元，66个重大服务业项目集中投产，预计营收超2000亿元。”作为宁波片区核心区的承载区，北仑区委主要负责人指出，挂牌一年间，频频刷新的“宁波速度”早已成为人们口中的“高频词”。

    在省委“牢记重要嘱托，建设‘重要窗口’”专题交流会上，来自宁波片区的中资非五星旗船沿海捎带业务、长三角一体化进口散货重量鉴定监管互认、跨境易货贸易等三项先行先试业务获省委书记袁家军点赞。

    “宁波速度”并未止步。

    7月29日，全省首个LNG保税仓库在宁波片区正式投用。为了服务好这个庞然大物，海关、商务等部门和自贸专班改革创新，曾先后攻克了LNG持续供应过程的跟踪监管、进出仓精准计量等技术难题。

    中海浙江宁波液化天然气有限公司党委副书记周宇罕一度成了“宁波速度”的“代言人”：“从申报到验收，只用了8个月，真没想到会这么快！”

    9月16日，第二批浙江自贸试验区改革试点经验网络投票截止日。72个备选项中，宁波经验就达20项，其中不乏如“易跨保”这样的跨境电商综合保险金融模式全国首创……

    可以预见，浙江自贸试验区宁波片区挂牌产生的开放“场效应”，不仅是数量上的“加减法”，更是管理制度的重大突破。而从宁波实践到宁波案例，我市交出的第一学年成绩单，正变成可复制可推广的制度创新成果，未来值得期待！