陆 仁

    “建设文化强省”“加快打造新时代文化高地”“深化文化建设‘八项工程’”……前不久召开的省委文化工作会议，对新时代浙江文化事业的繁荣发展作了全面谋划，站位高、格局大、定位准，其中传递的信息振奋人心，而实现上述目标，离不开政策的支撑与引领。

    浙江是经济强省，也是文化大省。过去一个时期，各级在抓好经济综合实力提升、不断改善民生的同时，也十分重视文化的发展，舍得在这方面投入。特别是习近平总书记主政浙江期间，亲自擘画了加快建设“文化大省”的宏伟蓝图，并高瞻远瞩地作了全面部署，启动实施了文化建设“八项工程”，构建起浙江文化建设的四梁八柱。浙江文化软实力的持续提升，背后靠的正是各项政策的硬支撑。

    文化是一种最核心、最持久的竞争力。国与国之间、地区与地区之间、城市与城市之间实力的比拼，某种意义上拼的也是文化。为了保持和巩固在这方面的优势地位，近年来不少地方在“暗中较劲”。如，古城西安立足于构建“有组织管事、有资金做事、有空间干事、有章法理事、有平台促事、有人才成事”的良好发展格局，加大财税、土地、金融、贸易等扶持力度，培育有利于文化产业发展的良好环境；深圳以建设“中国特色社会主义先行示范区”为契机，聚焦打造“全球区域文化中心城市”和“国际文化创新先锋城市”，先后出台一系列政策，让这个年轻的城市在文化创意等产业发展方面，获得了新的空间和潜力……

    “十四五”时期，浙江推进的“文化大省”建设，并非是文化建设领域的“小修小补”，而是一项涉及方方面面的系统工程，是一种全方位、制度性的重塑。立足于“五大高地”“十大新突破”的定位，我们既要看清自身的优势所在，更要紧盯未来发展方向，找准存在的短板。其中很重要的一点，就是应加强文化政策的引领性、创新性，加大支持保障力度、完善相关机制，重塑文化政策体系。

    “好雨知时节，当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声。”从以往的、历史的情况看，评价一个政策是不是“好政策”，是不是有力有效、受欢迎的政策，关键要看其出台的时机，是不是“知时节”。就像农民种庄稼一样，如果错过了农时，耽误了“育苗”“拔节”“灌浆”等关键节点，付出再多的劳动，恐怕也只能是事倍功半。文化政策的引领性，也应有“润物细无声”的功效。

    决策有力，更待政策发力。着眼承担新的历史使命，各级当不等不靠，抓紧政策的谋划、储备和推进实施。特别是针对引领性、创新性等问题，应对过去的政策进行全面总结和梳理，打出新一轮的政策组合拳，在“打造文化精品力作上不断取得新突破”“壮大高水平文化人才队伍上不断取得新突破”“提升思想文化传播能力上不断取得新突破”等重大现实课题上，拿出更管用的、更贴近时代发展要求的办法。

    文化政策能否焕发其应有的生命力，“精准”二字很重要。一方面，“文化大省”“文化强省”建设涉及方方面面，需要政策支持的领域很多，我们不能搞“撒胡椒面”式的扶持方式，必须采用“精准滴灌”，把政策的养分精准地输送到最需要的地方去。比如，对历史文化的深度挖掘、保护和提升，对传统戏曲的发展，对文化精品力作的打造，以及对现代文化产业体系的培育等，必须体现公共财政政策的“担当”。而对于一些能够交给市场的，则应大胆地放手，让市场更好地配置资源。

    另一方面，提升文化政策的引领性、创新性，并非简单的“财政掏钱”“政府买单”，而是要综合施策，加强现有产业政策的统筹协调。比如，针对一些文化产业项目落地难问题，可以鼓励地方政府和企业盘活存量房地资源，在利用工业厂房、仓储用房、可利用的传统院落、传统商业街和历史文化保护街区转型兴办文创产业园区等方面，出台相应的扶持政策。我市和丰创意广场、江北文创港的建设等，就是这方面的生动实践。好的政策，一定可以起到四两拨千斤的作用。