本报讯（记者黄合）根据监督法的有关规定，市人大常委会办公厅日前向社会公布在8月30日至31日举行的市十五届人大常委会第三十九次会议上，市人大常委会组成人员对市政府关于宁波市2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告的审议意见。

    常委会组成人员认为，今年以来，市政府及相关部门深入贯彻党中央决策部署和省委市委工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，按照年初市人代会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，持续巩固疫情防控和经济社会发展成果，经济发展呈稳中加固、稳中向好态势。同时也指出，经济运行中存在着有效投资支撑不足、企业经营困难增多、要素保障更加趋紧等一些突出问题，需要引起高度关注和重视。根据会议审议情况，现提出如下意见：

    ——强创新增动能。要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以国家自主创新示范区建设为引领，从解决“卡脖子”问题入手，大力推动新材料、工业互联网、关键核心基础件三大科创高地建设，深入实施产业技术研究院创新能力提升工程，优化研究院治理体系，推动研究院从“重集聚”向“强带动”转变，打造一批新型研发机构样板，全面增强创新策源能力。要聚焦“大优强、绿新高”的目标，一体推进传统产业、战略新兴产业和产业数字化发展，高水平打造“246”万千亿级产业集群和十大标志性产业链，大力培育专精特新中小企业，深入开展“5G+工业互联网”示范应用，推进先进制造业和现代服务业深度融合，提高产业基础能力和产业链现代化水平。要强化科技资源统筹，推进新一轮科技争投和顶尖人才集聚行动，深入实施甬江引才工程，精准分析不同业态、不同产业、不同岗位人才需求，推动重点领域项目、技术、人才、资金一体化配置，优化创新生态，壮大创新力量，激发创新创造活力。

    ——扩投资增后劲。要瞄准世界500强、全国500强等头部企业，实行“一企、一案、一政策”精准化服务，构建“大招商”格局，抓紧引进一批支撑性、引领性的大项目好项目。要推进全域产业治理，绘制产业链招商地图，围绕建链、延链、补链、强链精准招商。要扎实推进碳达峰、碳中和各项工作，制定重大产业项目能源要素保障办法，加快淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能，推动低端低效企业有序退出，加快制造业绿色发展。要加大“要素跟着项目走”力度，加快全域国土空间综合整治试点，深化重大项目规划与新一轮国土空间规划有机衔接，深入实施“亩产论英雄”改革，开展产业集群发展质量评价，根据评价结果实施差别化要素配置，提升工业用地使用强度和土地资源集约利用水平。要健全政府投资计划管理制度，强化重大项目清单化、精细化管理，完善领导联系、分级协调等工作机制，狠抓实施进度，推进项目早开工、早建成、早投产、早见效。

    ——促循环增活力。要加快打造国内国际双循环枢纽城市，大力实施“225”外贸双万亿行动、国内市场“百千亿”和内外销产品“同线同标同质”工程，积极发展跨境电商、外贸综合服务平台、数字服贸等新业态，打通生产端、贸易端、消费端，推动内外贸一体化顺滑切换。要深入推进贸易和投资自由化便利化改革，加大浙江自贸试验区宁波片区和中国—中东欧国家经贸合作示范区建设力度，在制度创新、贸易投资、港航服务、人文交流等领域取得一批新成果。要从构建新发展格局的高度，深入实施世界一流强港1+N系列行动，加强整体规划和顶层设计，全面提升港口国际化、规模化、集约化水平，推进港产城深度融合发展，增强港口增值服务能力。要加快建设国际消费中心城市，发展消费新业态新模式，提升消费对经济增长的贡献率。要深化数字化改革，持续优化营商环境，推进企业减负工作，激发市场主体活力。要深度融入共建“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化发展等国家战略，高水平推进宁波都市区建设，提升城市发展能级。

    ——惠民生增福祉。要抓紧实施高质量发展建设共同富裕先行市行动计划，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，打造一批具有宁波辨识度的重大标志性成果。要提高就业增收水平，加强重点群体就业服务保障，加大低收入群体精准帮扶力度，扩大中等收入群体，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。要提高社会保障水平，完善社保公共服务平台，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。要推动人的全生命周期公共服务优质共享，全面提高教育、医疗、养老、扶幼、文化、生态等民生工作质量。要加快农业农村现代化建设，深化农业供给侧结构性改革，抓好农村集体产权制度改革，增强农业农村发展活力。要更好统筹发展和安全，推进法治中国和平安中国先行市建设，注重防范化解重大风险，做好自然灾害防治工作，全面提升突发公共卫生事件应对能力，全力建设全国文明典范城市，不断提升市域治理现代化水平。