曲 征 

    11月13日，家住湖北武汉洪山区金地圣爱米伦小区的35岁女子卢某林，来到32楼的天台，纵身跃下身亡。此前，她曾多次被小区内遛犬不牵绳的老人围堵。出事前，卢某林多次在业主群反映，因被宠物犬追逐与几名狗主人口角，之后矛盾冲突两个多月，留言要“以命相抗”（11月23日澎湃新闻）。

    小区居民告诉记者，此前小区的确有遛犬不牵绳的现象，犬主人常常以“我家犬不咬人”为由来反驳人们的质疑与忧虑。而这样的“理由”显然站不住脚：你家的犬不咬主人，但不一定不咬别人，即便不下口咬人，围着路人转圈或者亲昵路人，也会给路人带来惊惧与担忧。同时，因为其唾液会弄脏路人，所以会带来病菌扩散的安全隐患。尤其是对于那些天生就怕犬的业主来讲，更是受不了犬患的困扰。

    可见，犬患肆虐，与犬主人不为别人考虑有很大关系，从新闻来看，还与小区物业以及其他管理部门不作为有很大关系。因为反映遛犬不拴绳问题，卢某林找过物业、找过社区，可是遛犬不拴绳问题以及她每天被犬主人挑衅辱骂问题，一直没有得到处理。卢某林跳楼之后，物业才在楼栋下张贴了“遵守养犬规定，共创美好家园”的告示。正是遛犬不牵绳的老人及其家人的长期侮辱、骚扰，物业、社区等单位的无视，才让卢某林选择“以死”来解决犬患问题。

    实际上，关于遛犬必须拴绳，很多地方有相关规定，今年5月新修订并正式实施的《动物防疫法》更明确指出，单位和个人饲养犬只，应按规定定期免疫接种狂犬病疫苗；携带犬只出户的，应按规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。拿武汉来说，该市《物业管理条例》《养犬管理条例》也有犬患治理的相关规定，明确要求携犬只出户的，必须为犬只挂犬牌、束犬链、戴嘴套，由成年人牵引。违规者由公安机关责令改正，拒不改正的处500元以上1000元以下罚款，情节恶劣或者造成严重后果的，没收犬只等；受到两次以上行政处罚的，还将被纳入严重失信名单。

    相关规定不能说不全面、不细致、不具体，而且近些年，关于犬患治理的相关讨论也是此起彼伏，可以说，“遛犬要拴绳，拴绳才遛犬”已经成为人们的共识，但是“狗咬人”事件为什么还是不断上演呢？

    说到底，还是规定落地不实。就拿上述事件来说，狗主人敢于违规遛犬，小区物业也不作为，原因就是规定“挂在墙上”，拿他们没办法。

    新闻中有个细节不得不说，居民反映，曾有孩子放学时被没牵绳的犬扑咬，家长阻挡后惹怒了遛犬的老太太，随后多次在上下学时围堵，搞得那个家长不敢走路面而走地下停车场，最后无奈搬走。破坏秩序的违规者飞扬跋扈、猖狂肆虐，而被犬袭击的受害者却战战兢兢过日子，可见当地在犬患治理方面存在巨大短板与漏洞。堵住漏洞，要做的事情很多，目前而言，应该先让违规者、不作为者付出代价，一方面告慰逝者，一方面警示效仿者。