记者 董小芳 通讯员 姚炽青

    虚假诉讼俗称“打假官司”。在经济社会发展转型升级的当下，社会诚信体系尚未健全，试图以合法形式掩盖非法目的的虚假诉讼在司法领域并非个例。

    近日，北仑法院召开新闻发布会，归纳了该院2019年至2021年受理的涉及虚假诉讼行为的案件。从通报情况来看，伴随着打击力度的加大，虚假诉讼行为虽总量不大，但仍屡禁难绝。那么，虚假诉讼行为呈现哪些特点？为何仍时有发生？该如何防范？

    现 象

    时有发生特点明显

    虚假诉讼，最典型的莫过于“无中生有”。

    在一起案件中，原告俞某以受被告北仑区某机械公司雇佣、在为其安装提升机过程中意外受伤为由，将该公司诉至北仑法院，要求其承担雇主赔偿责任。因证据不足被驳回后，俞某又以吴某、机械公司为共同被告再次提起诉讼，提出其实际与吴某存在雇佣关系，但吴某对此予以否认。法院经审理查明，俞某实际受雇于吴某，为使机械公司承担雇主赔偿责任，故意虚构雇佣关系。

    法院认定，俞某故意虚构雇佣关系提起民事诉讼，违反了诚实信用原则；吴某违背事实向法院作出虚假陈述，扰乱正常诉讼秩序。二人均构成虚假诉讼，遂对二人作出各罚款1万元的决定。

    如此虚假诉讼，并不鲜见。据统计，2019年以来，北仑法院共排查案件34000余件，发现虚假诉讼线索47条，涉及案件53件，其中15人以诈骗罪、伪证罪等被判处刑罚，对19名虚假诉讼当事人罚款共计149万元，对6名当事人处以司法拘留。

    “分析这些案件，不难看出虚假诉讼行为呈现出明显的特点。”法官介绍，一是发生领域较为集中，虽然民商事案件多个领域均有出现，但尤其集中在民间借贷、离婚、追索劳动报酬、人民调解协议司法确认等领域，以北仑法院为例，虚假诉讼行为中涉民间借贷的占比达53.85%。二是表现形态呈现多样化趋势，常见类型有一方控诉另一方存在捏造事实行为的对抗型、诉讼双方默契配合虚构事实的合谋型、被告失联后原告借机捏造事实起诉的失联型等。

    原 因

    隐蔽性强取证较难

    虚假诉讼行为屡禁难绝，最主要的原因在于其隐蔽性强导致线索发现、调查取证难，给司法机关防范、发现、查处、惩治带来极大困难。

    戴某系宁波某装饰公司（多案被执行人）实控人，为取得其债务人宁波某职业公司支付至法院的165.8万元执行款，指使陈某等5人以追索劳动报酬为由起诉装饰公司，将6.4万元的装修工程人工费欠款夸大为179万元，制作虚假的还款承诺书加以证明，并达成调解协议。法院经审理认为，戴某等人以捏造的事实提起民事诉讼，企图获取非法利益，其行为均已构成虚假诉讼罪，分别对戴某、陈某等5人判处相应的刑罚。

    “虚假诉讼的隐蔽性，给我们调查取证带来了不小的困扰。比如在失联型的案件中，一方当事人故意造假，另一方未到庭无法质证，很难及时发现；在合谋型虚假诉讼案件中，双方串通一致就更具迷惑性。”法官解释，正是因为不易被察觉，使得一些人为获取非法利益铤而走险。

    另外，违法成本较低也是案件时有发生的一大原因。虚假诉讼当事人常常利用调解制度等规避审查，而其隐蔽性使得法官很难在第一时间精准识别，导致部分虚假诉讼行为没有被及时发现，违法成本较低。此外，当前拘留、罚款等惩罚举措相较于虚假诉讼获利而言，威慑力不够明显，成本与利益的失衡，促使行为人抱有侥幸心理。

    此外，当前公告案件、缺席审判在民商事案件中占比仍然较大，部分案件被告消极应诉、举证能力薄弱或者干脆失联，难以形成实质性的对抗效果，不仅给承办法官查明案件真相造成了阻碍，也在一定程度上助长了虚假诉讼行为人的气焰。

    建 议

    多措并举防范打击

    虚假诉讼行为不仅损害了国家利益、社会公共利益和他人合法权益，还扰乱了正常的诉讼秩序，损害了司法权威和司法公信力，必须重拳遏制。

    加强对虚假诉讼的精准识别和提前预警，无疑更为重要。法官建议，要强化民事诉讼中防范惩戒虚假诉讼的审判指引，明确民间借贷、买卖合同、司法确认等虚假诉讼多发领域案件的甄别要点、证据审查重点和防范处理措施。

    “对于不同类型的虚假诉讼行为，要用不同的方法去甄别。”法官介绍，以合谋型虚假诉讼为例，可采取“看—搜—谈—诫”四步走工作法，首先明确案件是否涉及民间借贷、离婚、追索劳动报酬、人民调解协议司法确认等案由；其次搜索已生效的涉及双方（尤其是被告方）诉讼及执行文书，初步判断有无虚假诉讼的现实动机；再次背对背约谈双方当事人，就细节分别制作笔录，对比识别真伪；最后进行诫勉告知，告知违法后果、典型案例，要求签署诚信诉讼保证书等。

    防范打击虚假诉讼，还要持续依法严惩虚假诉讼行为。为此，法院应加强与公安、检察、司法行政机关的协作配合，建立健全线索移送、程序衔接、结果反馈机制，依法合力严惩虚假诉讼，坚决做到发现一起、移送一起、打击一起。

    此外，建议构建虚假诉讼“警示名单库”，对已发现的虚假诉讼案件信息进行整理，将行为人纳入虚假诉讼警示名单库，定期进行内部名单推送。建立健全虚假诉讼诚信惩戒机制，借鉴金融系统不良信用登记制度，对虚假诉讼行为人或代理人的信息登记备案，并与工商、仲裁、司法等相关机构实现信息共享，共同营造防范虚假诉讼的良好氛围。