位于东钱湖畔的宁波院士中心

中国龙舟文化之乡云龙镇龙舟赛

奥克斯智能制造

南部商务区

塘溪镇东山村粉黛花海美景

    撰文 王博　厉晓杭　杨磊　徐庭娴

    供图 鄞州区委宣传部

    栉风沐雨奋进路，砥砺前行铸辉煌。

    刚刚过去的5年，是鄞州改革发展进程中极不平凡的5年，是鄞州实现重大跨越的5年。统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入开展“三个年”活动、“七大行动”，在全省率先进入城乡全面融合阶段，提前高水平全面建成小康社会，以鄞州一域“出新出彩”为省市大局“增光添彩”。

    连续两年获评“中国最具幸福感城市（城区）”，双创工作两次获国务院督查激励，入选全国乡村治理体系建设首批试点，成为省两化深度融合国家示范区，获评省创造力十强县（市、区）……如今的鄞州，地区生产总值突破2260亿元，高质量发展水平、科技创新等走在全省和全国前列。

    百舸争流，奋楫者先。展望未来，鄞州区委主要负责人表示，“鄞州将深入贯彻新发展理念，在新征程上勇担新使命，全面谋划新发展、增创新优势、创造新业绩，推进实力创强、效率创高、福祉创优、融合创深、全域创美、体系创新、基础创实的‘七创争先’，奋力攀高进位，高质量打造现代化滨海大都市首善之区。”

    ■“双轮驱动”产业迭代升级

    以“跨境电商+海外仓”为创新载体，“乐歌”面向智能家居产业链上下游的企业提供全价值链管理服务，就在上月，“乐歌”位于美国加州洛杉矶的12万平方米新仓投用，成为中国企业在海外开设的单体最大仓库；“舒普智能”持续发力智能制造系统解决方案，协助客户打造数字化工厂，新晋入选国家级制造业单项冠军企业行列；“博威”与中国联通携手，引入5G技术赋能数字工厂，在位于鄞州滨海的生产基地先试先行，推动5G+技术与企业数字化制造的深度融合……

    越来越多鄞企奋力追逐智造、数字、创新等攀高“密码”，这也是鄞州综合实力逐浪争先的强力引擎。近年来，鄞州坚持发展第一要务，抢抓新一轮产业变革机遇期，前瞻谋划项目建设、产业培育、招商引资等重点工作，率先打造“热带雨林式”创新生态，推动经济增长保持中高速、产业机构迈向中高端，加速构筑先进制造业与现代服务业为“双轮驱动”的现代产业体系。

    优势产业尽显鄞州工业经济韧劲。今年前三季度，通用设备制造业、金属制品业、汽车制造业增长显著，这三个行业对规模以上工业增加值增长的贡献率达58.2%，“汉浦”“博威”“康强电子”“阿能”“欧琳”等龙头企业累计增幅超过40%。鄞州积极打造“154”千百亿产业集群，累计拥有上市企业22家，数量全市第一，国家级制造业单项冠军17个，数量全省第一。与此同时，新兴产业为工业经济增长提供有力支撑，高新技术企业达到645家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达64%，国家级高新技术企业、有效发明专利数量全市第一，成为全省两化深度融合国家示范区。

    服务经济为现代产业体系注入蓬勃活力。今年，国内最大国资背景的船舶管理公司华洋海事中心落户鄞州，填补国际船舶管理业务空白；智奥会展（宁波）有限公司本月正式落户鄞州，智奥会展是法国最大的会展公司，也是全球十大展览品牌公司之一……在鄞州，金融、航运、会展等行业和楼宇经济发展水平全市领先，高端服务业后劲倍增，设立公共海外仓105个，跨境电商出口额达137亿元，外贸出口总值全省第二，入选国家级服务业综合改革试验区。

    展开未来5年发展蓝图，鄞州将深入贯彻新发展理念，协同推进产业立区、质量兴区、创新强区，全力打造高质量经济发展首善之区。

    聚焦“强二优三”，未来鄞州将优化现代产业生态，提升发展都市工业，整体做强先进制造业，提升汽车零部件、智能家电等传统优势产业；聚力打造软件与新兴服务、新材料、集成电路、生物医药等千百亿级核心产业；做优做强港航服务、现代金融、现代商贸、会展商务、法律咨询等服务，提能扩容国际航运物流产业集聚区，打造硬核“无水港”。

    构建创新创造体系，鄞州将持续深化人才强区、创新强区战略，打造长三角科创智造中心。放大“万有鄞力”引才效应，擦亮国家双创示范基地名片。增强主体“硬实力”，鄞州通过实施百企攀高、千企争锋、万企成链“百千万”工程，激发大众创业、万众创新活力。到2026年，力争人才总量突破60万人、亿元税收楼宇40幢，培育40家市级以上制造业单项冠军、1100家高新技术企业。

    ■数字化改革驱动高质量发展

    “这个‘健康指数’显示我有可能患上高血压，详细指导我如何调整饮食结构、保持生活规律，好像电子家庭医生似的。”涵盖大数据疾病预测、AI慢病管理等创新技术，由鄞州打造的“鄞领健康”未来社区健康场景应用近日正式上线“浙里办”APP。就在本月，该应用入选浙江省数字社会第二批最佳应用榜单。

    “鄞领健康”是鄞州以数字化改革撬动全方位各领域改革、引领现代化先行的缩影。作为改革发展先行地，鄞州以逐潮踏浪的气势在数字化改革赛道上奔跑，以改革引领创新发展动能倍增。

    在全省率先开展全域工业用地综合整治，通过深挖广拓存量空间、精准高效配置资源，有效破解产业发展空间从哪来、怎么用的问题；数字医共体“住院服务一体办”应用场景，使群众住院手续减少近70%；基层减负“最多报一次”应用整合16个部门47套数据业务系统，使社工信息填报工作量减少80%以上……过去5年间，鄞州改革成效显著，累计获得国家和省级改革试点65项，“放管服”改革、基层减负“最多报一次”改革、“最多跑一次”改革等创出鄞州解法，入选自然资源部全域土地综合整治试点，成为全省政务服务2.0试点和改革工作优秀区。

    除了依托“数字化改革”创新争先，鄞州区还深化实施动能倍增行动，充分发挥科技与人才集聚优势，促使新旧动能接续转换，增强创新动力。宁波院士中心等3个创新平台投用，国家自主创新示范区、甬江科创大走廊核心区等稳步推进，国家级众创空间和孵化器、产业创新服务综合体、博士后工作站数量全市第一，取得国家科技进步一等奖等一批重大成果，人才总量达44.8万人，双创工作两次获国务院督查激励，成为省创造力十强县（市、区）。

    改革破题、创新制胜。未来，鄞州将继续以数字化改革为总牵引，聚力打造高标准全面改革首善之区，努力在产业升级、要素配置、体制机制等重点领域改革取得新突破，实现质量变革、效率变革、动力变革。

    此外，鄞州将大力推进未来工厂、工业互联网、网络化协同制造等建设，壮大以数字经济为核心的现代产业，推动数字产业化、产业数字化，争创全省数字经济创新发展试验区。聚焦群众生活高频事项，一体开发车路协同、数字视听、智慧教育、云端医疗、互联网家政等应用，争创全省数字生活新服务标杆。打通全域智治中心、智慧城镇、社区脉象、掌上治村等链条，让城乡更聪慧。

    从“单一保供”转向“全面优供”。以资源要素配置改革撬动全面深化改革，鄞州将发挥全域国土空间综合整治牵引作用，一体推进城中村改造、镇村工业集聚区整合、“三未”土地等低效用地整治，强化土地全周期管理，深化“亩均论英雄”改革。强化体制机制改革内生力，提高政务服务效率，深化“放管服”、投资项目审批制度改革，扩面提升个人、企业和机关内部全周期“一件事”集成改革，争创全省数字化改革示范和全面深化改革标杆。

    ■城乡融合铺展诗意画卷

    奉化江畔，宁波欢乐海岸生态体育公园正式开放，是目前甬城体量最大、设施最丰富的体育公园；象山港畔，咸祥航空飞行营地摇身一变，成为集“赏花、看景、望蓝空”于一体的网红打卡地；鄞州东南部的山岭间，全长74公里的“湖光山色‘绿水青山’实践线”精品线路葱茏依旧，游客络绎不绝……或串联山水秘境，或点亮时尚繁华，一条条精品线路、一个个特色街区和亮点工程建设推进，勾勒出鄞州精美轮廓。

    鄞州把“精特亮”创建作为推动区域高质量发展、建设共同富裕标杆区的关键抓手，并以此为契机做好产城人融合大文章，纵深推进未来小城市集成开发、城中村改造和生态综合治理等工作，推动城乡一体发展、一体富裕、一体美丽，实现“以景育产、以产养景”的良性循环发展。

    这是鄞州区推进城乡深度融合的一个缩影。近年来，鄞州高起点推动新一轮城市发展，东部新城、南部新城成为都市核心，中部科产城融合带等“六大新空间”拓展提升；城中村改造等“五大战役”全面打响；结合老旧小区改造、未来社区建设、街区有机更新等工程，城市建管稳步提升，基础设施不断完善，建成省级美丽经济交通走廊235公里，“协同智管停车”全国推广，城市精细管理、整体智治水平持续提升。

    与此同时，鄞州深化推进以城带乡、城乡一体发展，城与乡逐步从“物理叠加”迈向“化学裂变”。打好产业振兴、艺术振兴组合拳，打造了湖光山色“绿水青山”实践线、韩岭古市等一批精品线和街区，发展现代农业，种业强区建设入选浙江省首批共同富裕典型案例，村集体经济收入村村超百万，今年前三季度，城镇和农村居民人均可支配收入达到62928元和37528元，均位居全市第一，城乡居民收入比缩小，2020年度浙江省新时代美丽乡村示范县获授牌，鄞州为宁波市唯一入选区县（市）。

    积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，鄞州持续推进治水拆违，城乡环境美丽蝶变。近5年来，持续推进“五水共治”，完成市“污水零直排区”创建，累计拆除违建825万平方米，成为省级生态文明建设示范县（市、区）。未来，鄞州还将进一步突出全域创美，让“山水林田湖”美景成为鄞州人最大的骄傲，做优绿水青山好生态，整体建设宜居城乡，深化“无违建”创建，推进绿色低碳新发展，坚决淘汰高碳低效产业，加快建设具有江南韵、时尚风、活力劲的美丽花园，争创国家生态文明示范区。

    “拥江揽湖滨海”是鄞州得天独厚的资源禀赋，更是鄞州发展独一无二的宝贵财富。鄞州将牢记习近平总书记“湾底嘱托”，坚持城乡深度融合发展，狠抓城乡风貌整治提升，开创城乡一体新局面。突出现代城市建设规划引领，构建“一核两片多区块”发展格局。主动对接长三角多层次交通体系、义甬舟开放大通道、金甬和甬舟铁路等建设，形成区内“30分钟通勤圈”，服务构建沪杭甬“1小时交通圈”；全面高水平创建未来社区，实施居住环境综合整治三年行动计划，打造城市精细化管理样板。

    起笔，是深化“千万工程”、推进乡村振兴和共同富裕的宏图伟志；落笔，是从面子到里子、从形态到实质、从见物到见人的递进跃升。鄞州将深化乡村振兴战略，争创更多最美城市节点、美丽城镇、美丽村庄、美丽庭院，绘好“一村一幅画、一镇一风光”美丽乡村山居图，打造十条精品线、百个宜居村、千里游步道。推进未来乡村建设的同时，深化“千万工程”，加快融入人文、艺术、数字等元素，打造一批产业经济强村、自然风貌美村、人文历史名村。

    ■党建强基赋能社会整体智治

    把数字化转型贯穿到基层党建全过程，以精密智治建强基层堡垒群。今年9月，鄞州从村社治理小口切入，全面梳理乡村组织架构、组织运行、社会脉络、村务管理等各项业务，打造了“掌上治村”数字化平台回应村民关切，着力打造“全域覆盖、全员参与、全时响应、全程监督”的数字化协同治理场景，首创地云龙镇冠英村带动700余名村民加入“掌上治村”平台，目前已覆盖到每一户，并在全区推广上线。

    守好红色根脉，打造党建高地。近年来，鄞州以党建引领基层全域治理为重点，以“鄞领工程”为载体，积极构建党建统领的基层整体智治体系，加快推进各领域党建提档赋能、迭代跃迁，夯实共同富裕基石。

    放眼鄞州党建“红色地图”，既有划船社区党委、湾底村党委“全国先进基层党组织”，也有金穗党建联盟、和丰创意共建联盟，与东吴“大学小镇”等党建示范片共同组成城乡党建整片建强片区，“五小工作法”等基层党建品牌熠熠生辉，创新升级“365社区治理工作规程”，获评全国“创新社会治理典型案例”。

    16家共建单位和居民众筹500万元，“鹂西走廊”成为全省首条不花政府一分钱打造的铁路沿线城市生态休闲带；居民群策群力，孔雀社区成功加装宁波老旧小区首部电梯……随着鄞州“共建共享、共治共管、共同缔造”治理新格局的逐步形成，一批曾经的基层治理难点成为基层工作亮点，群众对美好生活的向往不断成为现实。

    这背后折射出的正是鄞州高水平党建凝聚各方力量、增进民生福祉的战斗力。如今的鄞州，构建起了全域治理体系，社区便民服务中心服务规范成为国家标准，基层公权力“三清单”运行法、178网络柔性治理等成为全国典型案例，入选全国乡村治理体系建设首批试点。

    民为邦本，本固邦宁。一手抓基层治理，一手抓民生保障，近5年来，鄞州累计民生投入628亿元，形成就业创业“最美就鄞”品牌，实现镇（街道）居家养老服务中心全覆盖，优质义务段学校和品牌幼儿园比例稳步提升，东京奥运会、全运会金牌数居全省县（市、区）第一，入选全省首批公共文化服务现代化先行县创建名单，东钱湖成为国家体育旅游示范基地，两次获评“中国最具幸福感城市（城区）”。

    未来，鄞州将坚持以高质量党的建设引领首善之区建设。以打造全域党建联盟升级版为抓手，持续推进城市、农村、“两新”等领域党建全面建强、跃升攀高。推进政府依法行政，深化数字化转型，打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府。打造共建共治综合体，创新基层小微权力治理、社区乡村治理、网络生态治理等有效做法，争创更多鄞州版“枫桥经验”。

    风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。鄞州全区上下正以一马当先、一往无前的姿态，认真践行“五能五实”工作要求，在新赛道上奋力奔跑，在新征程上奋勇争先，全力开创首善之区建设新局面。