十二月十二日，镇海区医护人员在检测点做核酸检测准备工作。（新华社发）

    吴启钱 

    最近这波疫情防控，宁波表现很优秀。

    12月5日晚，镇海筛查发现新冠肺炎核酸检测阳性病例，12月7日进入Ⅰ级响应，19日调整到Ⅱ级，25日解除Ⅱ级响应，从遭遇战到阻击战，再到歼灭战，实现了病毒无外溢、没扩散的防控目标。

    更重要的是，除了局部地区，整个城市没有风声鹤唳，没有草木皆兵，没有停顿停摆，没有混乱不堪，广大市民的工作和生活，维持了正常有序的状态。

    这其中，有很多经验值得总结。在笔者看来，“兴师而少动众”是其中很重要的一条。

    兴师，即通过各级政府高效的组织与精准专业的资源投放，来实现防控疫情的目的；少动众，即在过程中，不劳民，少扰民。这是社会治理应有之常态。

    兴师而少动众，是政府职责之所系。任何一个政府，都负有保境安民之职责。现代社会是法治社会，法治社会的最重要特征是社会治理不搞运动，一切事项按规则来办，一切问题依法律处理；即便是紧急突发事件的应对，也有程序性的法律规定和规则化的应对预案，政府或相关机构照做即可，没有必要“添加”或“删除”，在规则之外再整出一些所谓创新的名堂来。

    根据《宪法》和相关法律规定，应急管理、危机应对、突发事件处置等，都是政府的法定职责，且责无旁贷。政府越负责、越积极、越投入，闭环机制越完善，工作就会越主动、越高效、越有序、越得到群众的支持与配合。那种动辄以“发动群众”为名，敲锣打鼓，看上去人多势众，声势浩大，本质上却是一种懒政，是一种不作为，弄多了、玩大了或搞久了，民众会因不堪其扰而大大减弱治理效果。

    兴师而少动众，是政府资源和专业之所长。如果说治理与管理有什么区别，那么管理通常只要有权力即可，而治理更应依靠专业力量、体现专业精神。专业的事请让专业的人来做，就成为现代政府有效实施社会治理的重要途径。

    特别是疫情防控，除了社会面的管控之外，涉及流调溯源、核酸检测、隔离管控以及医学治疗等多环节多方面，这些环节，无不涉及专业，需要把工作做细做实，“众”既无用武之地，也无“武”可用。

    据报道，12月7日凌晨，全市启动Ⅰ级应急响应之后，1500余名警员迅速集结、火线驰援，短短1小时内，围绕镇海23个城市道路路口、4个高速公路路口和3个高架匝道以及数十个乡道村道封控点位构成外圈，围绕蛟川88个封控点位构成内圈，进出镇海水道全部禁行。这样精准高效，只有公安这样的专业机构才有这种能力。

    即便是“参战”的志愿者团队，主体也是由政府机关或专业机构中的专业人士组成，而多数市民除了按照规定管好自己之外，该干什么还干什么，该过日子还过日子。

    面对需要专业处置的疫情防控工作，“兴师”是成败的关键，而“动众”既无助问题的解决，更可能由于不专业而产生新问题。比如，这几天国内某市在疫情防控中，因为“动众”的面过大，专业资源和专业力量投入不足，导致多个系统崩溃，民众无序聚集，反而为病毒传播创造条件。

    政府在第一时间担起职责，兴师而尽量少动众，不是将民众大规模驱来赶去，闹得“文王不安，武王不宁”，这是宁波疫情防控的宝贵经验，也是社会治理正常化、法治化的标志。