打造品质城区

“奉勇争先奔跑者”风采展示

奉城新貌

    岁月不居，时节如流。

    刚刚过去的5年，是奉化改革发展进程中实现重大跨越、华丽蝶变的5年。抢抓撤市设区历史机遇，积极应对复杂多变宏观形势和新冠肺炎疫情严重冲击，用心做好加速南融合、念好山海经、做强增长极、建设新城区“四篇文章”，加速从县域向城市转型，交出一张亮丽成绩单。

    征程万里风正劲，乘势而上再扬帆。未来5年，奉化锚定加快建设现代化滨海大都市健康美丽新城区奋斗目标，奋楫当先，继续以全力奔跑姿态，谋划新发展，创造新业绩。

    “奉化坚决扛起新发展阶段高质量发展的历史使命，聚焦‘跨越发展、二轮攀高’，以‘竞跑竞绩、进位进阶’为主线，大力推进‘五大变革、五大跃迁’，高水平打造共同富裕特色区，奋力展现现代化滨海大都市健康美丽新城区美好图景。”奉化区委书记胡永光表示。

    撰文 余建文 黄成峰 严世君 供图　奉化区委宣传部

    实干担当 跨越赶超 交出5年高分答卷

    2016年以来，奉化在省委市委的坚强领导下，大兴艰苦奋斗之风，实干担当、倍速赶超，推动各项事业不断取得新进步。2021年地区生产总值预计突破800亿元。5年间，奉化一般公共预算收入实现翻番，固定资产投资增速连续19个季度位居全市前三，顺利实现“一年一个样、三年大变样、五年奉献一个新奉化”目标。

    筑巢引凤育春苗，经济发展注入新动能。聚力推进平台突破攻坚战，持续打响招商引资“一号工程”攻坚战，累计引进亿元以上项目145个。工业经济换挡提能，新增国家级专精特新“小巨人”企业14家，集中资源打造3号青创大走廊，“一轴五城多点”的创新格局基本成形，高新技术产业增加值增速连续5年保持全市前列，深化“凤麓英才”引才机制，新增人才6.6万人，博士总量是设区前的4倍。

    全域共建优环境，城乡面貌焕发新风采。莼湖、尚田撤镇设街道，新设方桥街道，建成区扩大三分之一。区域交通更加通畅，城市品质显著提升，征迁面积570万平方米、超过设区前10年总和，城市文化中心、惠政老街、万达广场等一批公共空间、特色街区建成投用，成功创建省4A级景区城。农村面貌焕然一新，累计拆旧3425亩、建新226万平方米，建成省级新时代美丽乡村达标村245个、3A级景区村38个。荣获中国“天然氧吧”、省级全域旅游示范区荣誉，三年两捧“大禹鼎”银鼎。

    改革破题提效能，体制机制增添新活力。以数字化改革撬动各领域改革，制定实施以“10+N”便利化改革为核心的政策体系，民生事项实现100%“一证通办”，惠企人才政策兑现实现“最多点一次”，“镇街一件事、帮办一键通”入围省“三为”最佳实践案例。获评全国信访工作“三无”区，荣膺省平安金鼎，社区矫正“奉化模式”在全国推广。

    以人为本惠民生，同城指数实现新提高。116个民生同城化项目基本完成，累计民生支出近300亿元。社保标准逐年提高，基本医疗保险和基本养老保险参保率均超过99%，成为首批“浙江无欠薪”示范区。教育现代化发展水平升至全省第22位。夏季奥运会金牌实现零的突破，获评全国群众体育工作先进单位。城市文明不断提高，“我们的家园”活动深入推进，滕头获评全国爱国主义教育示范基地。

    管党治党转作风，干部队伍呈现新气象。一年一个主题，压茬推进“五不”问题整治，创新推出“周一夜访”“五大员”“红黑榜”等机制，有力提振干部精气神。深入开展“破除中梗阻、提升软环境”专项行动，大力推行“大联评、大轮岗、大选聘”，干事担当氛围更加浓厚。全省首创村社书记“上压一级”，滕头乡村振兴学院辐射全国，“区域党建联合体”入选“浙江乡村振兴十大模式”。

    “竞跑竞绩”“五大跃迁” 提升新区发展能级

    击鼓催征再出发，奋楫扬帆启新程。未来5年，奉化以加快建设现代化滨海大都市健康美丽新城区为奋斗目标，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，在更深层次推动奉化的发展能级、形态功能、内生动力全面迭代升级。

    未来5年，奉化现代化滨海大都市健康美丽新城区，是都市经济蓬勃发展的活力之区，现代服务业占比达到60%；是青创要素高度集聚的年轻之区，青年人才总量达到20万人；是城市气质动感时尚的品质之区，常住人口城镇化率达到78%；是山海风光交相辉映的魅力之区，旅游综合收入达到125亿元；是文化底蕴充分彰显的文明之区，文明好习惯养成实现率达到95%；是群众生活共富优享的幸福之区，劳动报酬占GDP比重达到51.5%。

    奉化区委提出，全区上下要激发“人一我十、人十我百”的干劲，“竞跑竞绩、进位进阶”，一年一个新台阶、五年更上一层楼，实现城市能级的蓄势跃升，到2026年地区生产总值突破1300亿元，综合实力冲刺全省25强。

    加快思想观念变革，推动发展思维大跃迁。必须坚持自我革新和思想解放，以归零心态、赶考状态、冲刺姿态，想出新法子、闯出新路子、干出新样子，形成全域争先、全速争先、全员争先的浓厚氛围。

    加快发展动能变革，推动综合实力大跃迁。必须彻底摆脱传统路径依赖，以创新为引领、人才为支撑，积极导入符合未来发展导向的市场主体、社会主体，推动奉化发展规模、发展质量、发展能级全面跃升。

    加快空间格局变革，推动城乡形象大跃迁。必须以全域国土空间综合整治为契机，有效改变粗放发展模式，全域统筹城市功能布局、基础设施提升，精雕细琢推进城乡设计与建设，全面塑造奉化独具魅力、别具一格的城市形象。

    加快制度体系变革，推动治理效能大跃迁。必须以数字化改革为牵引，撬动各领域的改革重塑，让城市治理更智慧、更精细、更安全，让奉化人民更有幸福感、归属感、荣誉感。

    加快干部能力变革，推动工作质效大跃迁。必须树立起干部抓事业、事业促干部的鲜明导向，聚焦建设变革型组织、塑造变革能力的要求，以作风整治2.0版为牵引，增强全区干部的干事能力、执行效率，进而推动奉化各项事业全面发展、全面进步。

    聚焦八大提升 书写“进位进阶”新篇章

    今后5年，奉化紧密结合高质量发展建设现代化滨海大都市行动计划，锁定目标，聚势聚力抓好八方面工作，在新征程上奋力奔跑，勇争一流，书写“进位进阶”新篇章。

    加速产业体系升维

    打造更为强劲的发展引擎

    推进现代服务业优先发展，到2026年力争服务业增加值突破800亿元；深入实施“8100”计划和数字经济5年倍增行动，集中打造八大百亿级产业集群、四大标志性产业链，到2026年工业总产值突破2000亿元，数字经济规上核心制造业产值突破200亿元；深化落实“4566”乡村产业振兴行动，打造宁波绿色都市农业新中心。

    加速创新能级升攀

    建设更具活力的青创奉化

    加快推进“十大创新工程”，建成“最美桃花源、最好青创地”。奋力打造创新创业高地，培育一批细分领域的“单项冠军”“隐形冠军”、专精特新“小巨人”企业；构建更具竞争力、吸引力的人才“引育用留”全链条政策体系，到2026年人才总量达到30万人。

    加速改革开放升级

    激发更加充沛的内生动力

    大力实施数字化改革“一号工程”，深化“放管服”改革；深化“亩均论英雄”改革，全面推行“标准地+承诺制”；坚持开放合作拓空间，主动对接长三角一体化发展，深度参与宁波大都市区建设。

    加速城乡品质升档

    塑造更为精致的山海名城

    持续念好“山海经”，奋力建设“三生融合、三宜一体”的全域美丽大花园。打造“核心引领、山海联动”的空间格局，力争成为宁波都市区的城市转型样板；打造“有设计、有质感”的现代城市，增强城市整体美感和品质；打造“集约集聚、功能完备”的新型城镇，打造一批乡里人的美好家园、城里人的向往乐园。

    加速精神文明升华

    建设更有内涵的文化强区

    以文培元、以文化人，让文明素养、文化基因沁入城市肌理。培树社会文明新风，深化“奉邑文明行动”，打造新时代文明实践全国样板；打响特色文化品牌，谋划启动新一轮雪窦名山建设，做好做活“诗画”“山水”“名人”等特色文章；丰富公共文化供给，建成城区10分钟、农村15分钟品质文化生活圈，讲好奉化故事。

    加速民生服务升温

    创造更加幸福的美好生活

    坚持以人民为中心发展思想，聚焦共同富裕特色区建设，办好民生实事，持续擦亮“奉有”幸福民生品牌。推动更高水平的就业增收，实施收入10年倍增攻坚行动，逐步缩小城乡居民收入差距；提供更加优质的公共服务，谋划实施新一轮民生同城化项目，着力打造全域幸福颐养区。

    加速生态资源升值

    实现更可持续的绿色发展

    全区域开展生态保护，推进“一湾两山三江三库”系统治理，打造四明山绿色生态涵养区和滨海蓝色生态海岸带；全方位实施污染防治，打造“无废城市”；全领域加快绿色转型，深化“生态+旅游”行动，争创国家级全域旅游示范区。

    加速治理效能升格

    建设更高水平的和谐奉化

    以整体智治为牵引，构建大安全格局，完善大平安体系。强化基层治理创新，实现“善治村（社区）”全覆盖；筑牢社会平安防线，确保舌尖上的安全；深化法治奉化建设，加快实现基层“一支队伍管执法”和跨部门跨领域综合执法。