记者 黄合

    居家养老服务、非机动车管理、养犬管理、电梯安全、菜市场管理、全民健身、住宅小区物业管理……翻开本届人大过去5年间的工作簿，一个个围绕民生领域、贴近社会实践的立法成果跃然纸上。

    据统计，本届人大完成的52件法规中，有19件是修改的法规，有9件是修订的法规，有4件是废止的法规，不少独创的经验做法走到了全省、全国的前列。

    “过去5年间，是我市从全面建成小康社会向基本实现现代化迈进的关键时期。面对新形势、新任务，立足改革发展稳定大局，我们深入推进科学立法、民主立法，不断提高立法质量，持续推进法治宁波建设进程、保障经济社会全面协调可持续发展。”市人大常委会法工委相关负责人说。

    开门立法，民主立法。市人大常委会先后制定出台《关于进一步推进开门立法的若干规定》《关于进一步加强立法调研工作的意见》《宁波市人民代表大会常务委员会关于建立地方性法规动态维护机制的决定》《宁波市地方性法规“全生命周期”管理工作办法》等文件，覆盖立法、执法、司法、普法等法治建设各个环节，将全过程人民民主理念贯穿到地方立法的全过程。

    立法为民，民生为本。比如，居家养老服务条例着重解决居家养老服务用房的配备、免费居家养老服务项目、高龄独居老年人巡访、医养结合等；环境污染防治规定对群众反映强烈的生活噪声、机动车冒黑烟、餐饮油烟等污染问题作了细化规定；菜市场管理条例则进一步突出了菜市场的民生性、公益性属性。

    问题导向，久久为功。针对垃圾管理，我市相继制定（修订）了生活垃圾分类管理条例、建筑垃圾管理条例、再生资源回收利用管理条例，系统化解决垃圾围城的困境；围绕水治理，先后修改（修订）防洪条例、甬江奉化江余姚江河道管理条例、河道管理条例、城市排水和再生水利用条例，理顺部门管理职责，促进水循环综合利用。

    特别是围绕群众反映强烈、社会广泛关注的问题，市人大常委会通过立法保障助力社会治理创新。针对非机动车种种乱象，完善了生产、销售、登记、通行全流程监管制度，明确了不得醉酒驾驶非机动车、驾驶电动自行车应当戴安全头盔等管理措施；针对令人头疼的“狗患”，出台养犬管理条例，明确了养犬重点管理区和一般管理区的划定、重点管理区犬只准养登记制度、养犬行为规范和携犬出户规范、犬只收容和留检制度等。