四明初阳

中国机器人峰会

公共文化中心

余姚城区

    过去5年，只是历史长河中的一瞬间，但在余姚历史上留下了浓墨重彩的一笔。

    面对百年变局和新冠肺炎疫情的叠加冲击，余姚坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对浙江、对宁波工作重要指示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，开拓进取、实干作为、勇立潮头，经济社会发展取得了长足进步。

    “土地超市”、县域医共体建设等创新经验全省推广，全国县域经济基本竞争力跃升至第九，井头山遗址入选“全国十大考古新发现”，“阳明故里”知名度进一步打响，中国机器人峰会永久落户，12次跻身中国最具幸福感城市榜单……成绩荣誉催人奋进，令人倍感自豪。

    百年谱华章，赓续奋斗路。站在历史交汇的重要节点，踏上第二个百年目标新的赶考之路，未来5年，余姚将保持定力、把握机遇，敢打头阵、勇当先锋，推动改革发展再造新优势、开创新局面。

    撰文 孙吉晶 劳超杰

    供图 余姚市委宣传部

    砥砺奋进 开创不菲成就

    惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。过去5年，余姚极不平凡。

    综合实力持续壮大、不断跨越。地区生产总值由887亿元增加到1384亿元，年均增长7.3%；一般公共预算收入由90.6亿元增加到129.7亿元，年均增长9.8%。成为省首批制造业高质量发展创建示范县市，荣登中国工业百强县（市）第九，跨入全国电商百佳县行列，创建成为省全域旅游示范县（市、区），农业现代化发展水平居全省第三。

    动能活力持续迸发、不断增强。高新技术、战略新兴等产业增加值始终保持两位数增长，数字经济核心产业增加值位居全省前列，浙大机器人研究院等一批高端科研机构入驻运营，10项关键技术填补国内空白，进入中国县域知识产权竞争力百强前十。

    城乡品质持续提档、不断趋优。城区“一轴两环三片区”展现新颜，阳明古镇、高铁新城、西南组团等板块初具形象，“三江六岸”光影艺术工程扮靓姚城，滨江水环慢行系统（一期）全线贯通，宁波至余姚城际列车开通运营，胜陆公路等一批重大工程建成投用。获评省新时代美丽乡村示范县，成功创建为省国土资源节约集约模范市。

    人民生活持续改善、不断提升。城镇和农村居民人均可支配收入达到71081元、43076元；民生支出累计达到474.8亿元、年均增长8.2%。4部作品获全国和省精神文明建设“五个一”工程奖，获评“中国戏曲之乡”“全国围棋之乡”等称号。社会环境安定有序，安全生产事故总量和死亡人数实现“五连降”。

    政府建设持续加强、不断增效。“最多跑一次”改革和数字化改革扎实推进，183个民生事项全部实现“一证通办”，企业投资项目审批实现“最多80天”，土地预告登记转让等工作全国首创，“四送一增强”服务企业等做法领跑全省，位居中国营商环境百强县第五。

    奋进“六大赶考路” 答好六张“高分卷”

    站在历史交汇的重要节点，踏上第二个百年目标新的赶考之路，余姚既面对重大战略叠加、数字改革赋能、双城格局发力等新机遇，也面对疫情冲击、百年变局加速、外部环境复杂等新形势，未来5年，迎来爬坡过坎、赶超跨越、转型突破的发展关键期。余姚将大力实施“八大工程”，聚力打造“六个余姚”，努力在争创社会主义现代化先行市、高质量发展建设共同富裕先行地的进程中奋力争先进位，加快建设更具影响力、更具美誉度、更具幸福感的现代化美好活力“最名邑”。

    具体而言，要着力奋进“六大赶考路”、答好“六张高分卷”：

    ——奋进高质量发展赶考路，答好智造余姚高分卷。超常规落实人才强市、创新强市首位战略，聚力培育“35”千百亿产业集群、打造四大标志性产业链，到2026年地区生产总值、规上工业增加值分别达到1950亿元、840亿元，第三产业增加值占GDP比重达到43%，农业综合生产能力得到大幅提升，智能经济先行示范区建设取得显著成效，让智造成为余姚最硬核的实力。

    ——奋进双循环格局赶考路，答好开放余姚高分卷。着眼区域经济一体发展，着眼国内外市场深度开拓，着眼扩大高水平对外开放，推动余姚从“开放大市”向“开放强市”转变，到2026年累计实现实到外资12.5亿美元、内资550亿元，进出口总额突破8000亿元，让开放成为余姚最独特的气质。

    ——奋进数字化改革赶考路，答好数治余姚高分卷。坚持以数字化改革引领全方位系统性变革，依托“1512”工作体系促进全域整体智治、高效协同，加快建设市域治理现代化典范城市，到2026年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到19%，智慧化对市域治理和经济社会运行的支撑作用更加明显，让智慧成为余姚最显著的特征。

    ——奋进软实力提升赶考路，答好文化余姚高分卷。全面深入实施“文化+”战略，集中力量打响河姆渡文化、阳明文化和红色文化品牌，着力打造具有更高辨识度和更强影响力的文化“老字号”，到2026年文化产业增加值占GDP比重10%以上，全国文明城市的牌子更加闪亮，河姆渡文化遗址申遗取得积极进展，成功申报国家历史文化名城，让文化成为余姚最鲜明的标识。

    ——奋进全域化美丽赶考路，答好品质余姚高分卷。坚持新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，深化实施环境整治、基础提升、功能完善等系列行动计划，着力构建“显山露水”的魅力城乡格局，到2026年常住人口城镇化率达到88%，基本建成全国乡村振兴示范区，力争成为国家生态文明建设示范市，让美丽成为余姚最动人的底色。

    ——奋进先行地打造赶考路，答好幸福余姚高分卷。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，实施覆盖全生命周期的“姚优”系列公共服务优质共享行动计划，形成群众看得见、摸得着、真实可感的幸福图景，到2026年城乡居民人均可支配收入分别突破10.5万元和6.5万元，“平安余姚”“法治余姚”“健康余姚”建设再上新台阶，让幸福成为余姚最骄傲的印记。

    今年八大主要工作

    （一）发力产业强基，壮大经济增长极    实施新一轮科技企业“双倍增”、高新技术企业“育苗造林”等行动。

    实施“35”千百亿产业集群培育再提升行动，加快打造四大标志性产业链，力争余姚经济开发区创建成为省级高新技术产业园。

    （二）发力改革开放，激活发展动力源深化数字化改革。聚力“1512”体系架构优化，高标准建设智能家电产业大脑等应用场景，推动重大应用上下贯通，争取更多省级先行试点示范项目落户余姚。（三）发力品质提档，提升城市首位度强化规划引领。立足打造宁波城市副中心，高质量编制完成国土空间规划，统筹推进中心城区分区规划、支撑性专项规划编制。实施城市能级提升行动，聚焦中央商务区、现代商贸示范区打造，积极谋划建设现代化新型城市中心。强化功能承载。统筹实施城中村改造5年规划，推行片区一体化开发模式，高品质打造黄山、康山等重点区块。强化精细治理。开展城市亮化彩化艺术化行动，着力打造城市精品线路、特色街区和城市夜游示范点。（四）发力乡村振兴，打造美丽样板地做强农业提质文章。深入实施“2966”乡村产业振兴行动，加快农业“接二连三”融合发展，推动杨梅、榨菜等传统农业和山区林特产业“老树发新芽”。做优农村美丽文章，统筹实施“千万工程”、美丽城镇三年行动。（五）发力生态建设，打好绿色低碳牌    推进环保基础提升，启动实施生态环保基础设施提升5年规划，持续完善生活垃圾分类和一般工业固废、小微企业危废收运处置体系，力争创建成为省级“无废城市”和生态文明建设示范市。

    强化污染综合治理。加快省首批低碳试点县创建。

    （六）发力文化繁荣，滋养根脉生命力    大力推动文化传承，加快河姆渡国家考古遗址公园创建，推动井头山遗址二期考古发掘，强化田螺山、鲻山等遗址保护。统筹横坎头村、十六户村等红村资源，提升浙东抗日根据地旧址群品牌形象，让红色基因迸发强大力量。

    大力繁荣文化事业，投用市公共文化中心，精心建好城市书屋、图书驿站，着力打造新型文化空间。

    （七）发力社会民生，增强群众幸福感完善社会保障体系，优化创业就业服务，抓好重点群体就业帮扶，力争新增就业2万人、创业实体1.5万家。完善居家养老服务网络，加强养老机构服务管理，推动公共设施适老化改造。打造现代教育高地。深化健康余姚建设。优化基层社会治理，整合提升“一中心四平台一网格”功能，不断深化“镇街吹哨、部门报到”机制，构建“大综合一体化”行政执法体系。（八）发力自身建设，推动政府高效能讲政治显担当，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实上级和市委决策部署，在重点项目攻坚、重大难题破解中锤炼党性、历练干部，锻造“敢打难仗、能打硬仗”的干部队伍。