浒溪线四明山公路雪景

城乡公交行驶在梁弄段

北仑大昆线龙泉村段

象山半边山蛟龙公路环浙骑游

村民在集士驿站将土特产寄往外地

象山县亚帆中心配套道路彩色沥青路面铺设完成

    张燕 余明霞 冯叶 文/图

    部分图片由市交通局、市公路运输中心提供

    前不久，交通运输部公布一批全国“四好农村路”建设市域突出单位，宁波作为全省唯一的“市域城市”列入其中。

    继象山县于2018年获评“四好农村路”全国示范县后，今年奉化区也入选全国示范县。

    此前，新一轮宁波市“十大美丽农村路”出炉，这已经是我市连续第三年评选出的美丽农村路了，如今，环绕着宁波的乡村海岛。公路已从过去的“晴天一身灰，雨天一脚泥”，到如今“出门柏油路，满眼风光好”。

    这些美丽的农村公路，一个个崛起的示范区县，如珍珠般串起城市各类资源，从农产品到美丽风景，从人员流动到货流进出，成为解锁共同富裕的新密码。“下步将擦亮这块金字招牌，在建设上提速扩量、在管养上提档升级、在服务上提能优质，为建设共同富裕先行市提供支撑保障。”市交通运输局党组书记、局长胡海达表示。

    党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路，对农村公路助推广大农民脱贫致富奔小康寄予了殷切期望。

    近三年来，宁波走出了一条“政策引领、制度保障、数字赋能、示范引领、融合发展、专班运作”的新路。建成了9973公里农村公路，占全市公路总里程86.55%，全部为四级以上等级公路。

    这些农村路，路美、景美、服务美，为广大农村地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。今天，让我们沿着一条条连接十里八乡的“四好农村路”，看宁波如何走出一条条“致富路”“幸福路”“共同富裕路”。 

    建养并重 打造硬核农村路网

    “四好农村路”的基础在于高质量的设施，一条条路、一座座桥、坚实的护栏、明晰的路标、强有力的治超……政府从规划引领、政策保障、机制创新、数字赋能等方面入手，全方位打造硬核路网，守护着近万公里农村公路。

    放眼望去，宁波大地上，“四好农村路”蜿蜒在平原、山村、海岛、乡间。

    2018年来，市政府先后印发《高水平建设“四好农村路”的实施意见》《“四好农村路”中长期发展规划（2021～2035）》《宁波市高水平建设“四好农村路”三年（2018-2020）攻坚行动计划》，把好大方向，确定总目标。在此基础上高投入保障，规范建设程序，加大多方投入，近3年全市农村公路建设及养护总投资151亿元，新改建农村公路1213公里，维修路面1629公里，改造危桥病隧115座。如，横筋线(沿山精品线)是慈溪南部沿山公路，全线长约32.9公里，是慈溪公路网中的一条重要横向公路。这条公路在改造过程中，串联起五磊寺的暮鼓晨钟，将杜湖、白洋湖、灵湖、窖湖湖景藏在路上，同时还将横筋线沿线村居的外立面进行了统一整改，素雅的青瓦白墙映衬着绵延青山，别是一番滋味。

    “美”的背后，除了资金保障远远不够，多维度支撑是宁波“四好农村路”的又一特色。我市重点创新了两项机制，一项是交通建设信用监管机制，对企业在市场、项目、履职三方面进行监管；一项是巨灾保险试点机制，在海曙区试点农村公路灾毁保险，引导社会资金积极参与。目前，海曙区已对辖区内约266.117公里的农村公路投保，保险公司将提供全方位承保服务、农村公路巡检服务、闭环管控服务、专职巡查员服务，并搭建农村公路保险管理平台，提升海曙区农村公路管养市场化、专业化水平。

    数字化赋能，让农村公路“潮”起来。目前，我市已建成总投资1.4亿元的数字公路推广工程，形成“可视、可测、可控”的路网监测服务体系，并联合交通部公路院开发了“桥梁智能巡检成套技术”。此外，出台《公路治超电子检测系统布局与建设规划》，建成106处277个车道，基本实现全市重要路段全覆盖、治超非现场执法常态化。

    运邮融合 搭建便利运输体系

    每天下午，宁海越溪乡南庄村村委会前的公交车站旁，总有村民怀着期待等待车辆的到来，他们并不是要坐公交车，而是等着公交车为他们带来网上买的物品。

    尽管城市里收寄快递如同“家常便饭”，但在农村，因为快递量不多且地处偏远，一些快递公司出于成本考虑，只把网点设在乡镇上，村民收寄快递，需要自己到镇上去，很不方便。从2020年开始，宁海在越溪乡南庄村、黄坛镇弘杨村试点农村物流新模式，让公交车帮助村民“带货”，不仅解决了快递进村的难题，还能帮助山货出村。

    如今，宁海两个村的公共交通与物流结合的“运邮融合”运输体系，已在宁波乡村遍地开花，诉说着城乡一体化、共同富裕的故事。而这故事的背后，就是一条条农村公路建设、一条条城乡公交线的开通、一个个农村物流驿站的落地。

    建设“四好农村路”的落脚点在于便捷流通。对此我市从客运、货运和场站三个环节入手，构建便捷顺畅的一体化运输体系。

    最先的变化来自于便民公交开到村口。公交617-7路是从海曙区章水镇低坪村通往鄞江镇的一条山区公交线，虽然有40公里的山路、100多道弯，但公交车在美丽公路上开得稳稳当当，40多个停靠站串起了沿线一个个小山村。“虽然有私家车，但如果时间凑得好，我宁愿坐公交车，不仅省油，人也舒坦。”村民小李说。如今，宁波的村民都可以像小李一样享受公交服务。我市已全面完成城乡客运公交化改造，开通城乡公交线路230多条，投放公交车辆1400余辆，实现“村村通公交”，城乡客运一体化发展水平保持5A级。不仅如此，在城乡公交线路的新能源公交车比例上，2021年投放新能源公交车444辆，占比100%，新能源公交让山更青、水更绿。此外，城乡公交更加现代化，我市全面升级支付终端，实现交通“一卡通”及移动支付在城乡公交线路全覆盖。

    人可以坐着公交车进出村，货物也可以。我市构建“县级中转、乡镇级分拨、村级配送”三级网络体系，建成农村物流网点2375个，打造城乡邮政快递服务站（点）397个,在全省率先实现全品牌、全天候、全覆盖快递进村。依托农村物流，串联各类电商特色小镇和1500个以上农村电商服务点，目前全市网上销售农产品超过4000多种，年销售额超过100亿元。宁海县创新发展“交邮合作”“集士驿站”等模式，入选“全国农村物流发展十大典型范例”。

    停车位、洗手间、热水供应、USB充电设施、饮料售卖……在宁波，“服务区”并非高速公路独有。在一条条普通公路上，总能偶遇这些具有温馨设施的普通公路服务站，也称“公路驿站”。因为风景独特、服务温馨，这些“小而美”且建在路边的公路驿站成为“网红”。目前，我市已创建象山县何婆岭、伊家、戴港等各具特色的网红驿站137个，这些公路驿站一方面因地制宜建成自己的特色，同时积极延伸普惠服务，将农村班车停靠、公交首末站、寄递物流等功能统一整合起来，做到“多站合一、一站多用”。2018年全国普通公路服务站建设现场会在宁波召开，“小驿站、大服务，小视角、大民生，小窗口、大形象”的宁波模式得到了充分肯定，并向全国推介。

    路游结合 勾勒美丽富民风景

    行到水穷处，坐看云起时。

    一条公路就是一道流动的风景，靠山依山、临水傍水，串起一个个自然小景点，而路旁还能与4A级景区“撞个满怀”。让公路成为美丽风景的载体，是宁波打造美丽经济交通走廊的重要目标。

    一方面，宁波公路依山傍水、顺势而为，串联起具有当地特色的“小盆景”，从而成为美丽的“大风景”；不仅如此，“自然风情走廊”还加大交通通达4A级景区的深度，提升交通服务旅游景区能力，打造联通水乡平原、沟通山海协作、畅通青山秀水的交通精品工程。

    建设“四好农村路”的根本目的在于农村富裕、农民增收，对此我们立足“交通+”，将路网建设和产业、生态等深入融合，让“看得见山、望得见水、记得住乡愁”真正成为游客体验。

    沿着四好农村路，我市绘就全域美丽走廊。践行“绿水青山就是金山银山”理念，编制“五美四维”美丽公路标准体系，开展全域创美行动，串联起城镇乡村景、山海林田湖。截至去年，累计创建美丽经济交通走廊3277公里，占公路总路程30%，天一历史文化走廊、东钱湖自然风景走廊、越窑文化走廊等初步成型。在2017年海南博鳌论坛上，我市就旅游公路设计与建设作了专题发言。

    “四好农村路”还催生特色民宿经济。以浙东“红村”余姚横坎头村为例，其所在的四明山区域农村公路总里程从2003年不到900公里增长到超过1400公里，实现了所有行政村公交全覆盖，以此为支撑带动，该村集体经济、农民人均可支配收入年均分别增长9%和15%。又如余姚四明山镇重点引进的休闲旅游项目，“慕溪谷”2020年营业以来，每逢周末和长假，客房便被长三角游客抢订一空。“民宿这么快打响知名度，与山区交通环境的改善密不可分。”“慕溪谷”负责人告诉记者，原来连通景点的道路又窄又旧，小车一多就会堵；现在镇里出面，路面拓宽、沥青铺设，大巴开进来也没有问题。近年来，四明山镇以道路改造为抓手，大力改善交通条件，带动旅游、商贸、体育锻炼和健康养生等第三产业发展。“2020年以来，全镇改造了湖冷、梨白、甘油等6条通村道路，达到市级以上标准的公路长117公里。”四明山镇副镇长俞华军说，随着环境的改善，“忘忧谷”“一叶枫”等精品民宿纷至沓来，成为吸引游客的金字招牌。据介绍，到2020年底，四明山镇共接待游客132万人次，实现旅游收入近8600万元；居民人均收入达到21000元。

    从全市看，到2021年底，培育市级农家乐特色村（点）108个，省级农家乐特色村（点）40个，接待游客7090万人次，营业总收入65亿元，年均增长率8%以上。“中国开渔节”、象山影视城等享誉全国。

    沿着“四好农村路”，我市打造党建文明品牌。伴随“四好农村路”的加速成网，市公路与运输管理中心提炼推出了一批党建品牌和特色行动，如成立公路管养“小蜜蜂服务队”，定期开展技术下乡。四明山棠溪村被称为“红枫之乡”，但是道路不畅，严重影响经济发展，花木、毛竹运不出去。“小蜜蜂服务队”多次组织专家攻克山路施工技术难关，协调相关部门解决施工质量、安全、政策处理等难题，从建设停车场到设置通村公路标志牌、改建村老年协会、增设溪道安全防护栏、对老车站实施沥青摊铺以及改造提升甘油线（甘竹林至棠溪路段），方便旅游大巴进出。

    随着结对帮扶的深入推进，市公路与运输管理中心党委与棠溪村村委围绕“走亲连心”“牢记初心使命、勇于奉献担当”及“温故知新、知行合一”等主题，深化共学共建，力求在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素方面形成特色。在村民中倡导文明新风和科学健康的生活方式，推进村庄环境卫生整治，优化水资源，村庄整体形象得到显著提升。

    路很长，情很真；共同富裕，在路上。